港海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的作用
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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，極大的促進(jìn)了我國(guó)港口城市的繁榮和發(fā)展，我國(guó)集裝箱吞吐量每年保持30%的增速。我國(guó)集裝箱大部分都集中在沿海城市，北部灣作為我國(guó)西南部的第一大深水港，每年集裝箱的吞吐量超過了一億噸。然而，北部灣港口集裝箱的運(yùn)輸大部分都是依靠公路運(yùn)行，一定程度上給公路運(yùn)輸帶來了巨大的壓力。實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)方式，可以極大地緩解公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，提高港口吞吐量。本文主要分析了北部灣港?shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，以及北部灣海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的積極作用，以及如何完善海鐵聯(lián)運(yùn)策略。
關(guān)鍵詞：北部灣港；海鐵聯(lián)運(yùn)；國(guó)際貿(mào)易
一、北部灣港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)
北部灣港位于廣西南部，是我國(guó)大陸海岸線西南地區(qū)的深水港，也是我國(guó)沿海主要港口之一，中國(guó)西部第一大港，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈，是我國(guó)內(nèi)路進(jìn)入到中南半島以及東盟國(guó)家最快捷的海上門戶。北部灣港北接重慶、貴州，西連廣東、海南、港澳地區(qū)，南部毗鄰北部灣，是連接我國(guó)大西南和東南亞的交通樞紐中心。水路交通便利，南防高速公路直通港口，鐵路經(jīng)過南防線、黎欽線，南昆鐵路、內(nèi)昆線直達(dá)北部灣港。海運(yùn)線可以直達(dá)珠三角、長(zhǎng)三角以及環(huán)渤海灣等國(guó)內(nèi)航線，至今已經(jīng)與70多個(gè)國(guó)家220個(gè)港口同行，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。2016年北部灣港吞吐量1.396億噸，同比增長(zhǎng)9.02%，集裝箱吞吐量179.51萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)26.85%。根據(jù)廣西十三五規(guī)劃，十三五期間，北部灣港港口吞吐能力達(dá)到4.5萬億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬標(biāo)箱。這和十三五規(guī)劃的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，通過發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)方式，可以提高鐵路、公路、航空、海運(yùn)等交通的聯(lián)網(wǎng)能力，從而提高整個(gè)運(yùn)輸效率。
二、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)
1.自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易并存
自由貿(mào)易指國(guó)與國(guó)之間可以不受到地域、種族、文化的歧視，大家以開放、平等、互惠的原則自由開展貿(mào)易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，這是世界貿(mào)易組織的基本職能。然而任何一個(gè)國(guó)家首先要保障的是本國(guó)利益，在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一些國(guó)家為了保護(hù)本地的企業(yè)，往往采取貿(mào)易保護(hù)政策，通過征收進(jìn)口國(guó)家的關(guān)稅等方式提高本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這與自由貿(mào)易精神相違背，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中充滿著各種矛盾[2]。
2.全球貿(mào)易和區(qū)域貿(mào)易并存
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，以及跨境電商的發(fā)展，國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易活動(dòng)越來越頻繁，貿(mào)易活動(dòng)的阻礙和壁壘越來越少，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)自由化發(fā)展。世界貿(mào)易組織的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化，建立一個(gè)沒有貿(mào)易壁壘的世界單一市場(chǎng)。然而與此同時(shí)，各個(gè)區(qū)域?yàn)榱藚f(xié)調(diào)發(fā)展，往往成立區(qū)域性的貿(mào)易組織，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家貿(mào)易往來。比如歐盟、東盟等區(qū)域性國(guó)際組織。
3.外部貿(mào)易和內(nèi)部貿(mào)易并存
國(guó)際貿(mào)易指世界各個(gè)國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行的商品和勞務(wù)等方面的交換活動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易其實(shí)就是一個(gè)國(guó)家的某一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)部門與另外一個(gè)國(guó)家企業(yè)的生產(chǎn)部門進(jìn)行產(chǎn)品交換，也稱為產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。從企業(yè)的角度去看，其實(shí)是一個(gè)國(guó)家的企業(yè)用自己的產(chǎn)品與另外一個(gè)國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行交換，成為企業(yè)貿(mào)易，這兩種貿(mào)易從產(chǎn)生到現(xiàn)在一直發(fā)揮重要作用[3]。
三、北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的積極作用
1.降低外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)成本
傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸費(fèi)用高昂、時(shí)間周期比較長(zhǎng)，公路、鐵路、海運(yùn)、航空等交通網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸能力比較弱，大部分交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行，缺乏有效的配合。海鐵聯(lián)運(yùn)只需要一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行就可以完成運(yùn)輸環(huán)節(jié)。改變了過去海港和鐵路分別支付港口碼頭裝卸費(fèi)用、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用等重復(fù)收費(fèi)情況。由于我國(guó)公路、港口、船舶、貨物等各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂，缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)信息阻滯，重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵路、集裝箱海運(yùn)在運(yùn)價(jià)、運(yùn)票以及違約賠償方面不一致，單據(jù)、貨票內(nèi)容不統(tǒng)一，一定程度上增加了企業(yè)在運(yùn)輸方面的成本，這不利于外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。另外內(nèi)部貨物的回空率比較高，集裝箱周轉(zhuǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)，所以一定程度上增加了企業(yè)的流通成本。通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式以后，外貿(mào)企業(yè)只需要一次性支付，降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本和轉(zhuǎn)運(yùn)周期，運(yùn)輸價(jià)格比公路更加優(yōu)惠。2017年海關(guān)總署實(shí)行通關(guān)一體化改革，廣西外貿(mào)企業(yè)可以在全國(guó)任何一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)，簡(jiǎn)化了進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序、消除了企業(yè)申報(bào)區(qū)域的限制，改變了過去海關(guān)審定方式，極大的提高通關(guān)效率[4]。
2.加速產(chǎn)品流通速度
從2003年開始，我國(guó)港口集裝箱的吞吐能力連續(xù)15年保持世界第一，全世界40%以上的集裝箱都是在我國(guó)港口完成，而體量這么大的集裝箱基本依靠公路完成運(yùn)輸。根據(jù)運(yùn)輸部門的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公路承擔(dān)了集裝箱運(yùn)輸?shù)?4%，水路承擔(dān)了14%~15%，海鐵聯(lián)運(yùn)的方式不超過1.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)比例一般達(dá)到20%~25%，像荷蘭的鹿特丹、意大利的威尼斯、德國(guó)的漢堡等相對(duì)成熟的世界港口城市的海鐵聯(lián)運(yùn)比例占整個(gè)吞吐量的20%以上，美國(guó)的港口海鐵聯(lián)運(yùn)比例達(dá)到了49%，法國(guó)達(dá)到了40%，印度達(dá)到了35%。目前北部灣港已經(jīng)開通了東南亞、東北亞外貿(mào)直航航線11班，并開通了與天津港、日照港、上海港的國(guó)內(nèi)航線3條，整個(gè)港口航線布局平穩(wěn)，比珠三角港口的價(jià)格更低。由于我國(guó)沿海城市的港口企業(yè)的集裝箱貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多企業(yè)將眼光投向了中西部地區(qū)，天津、大連、寧波、日照等港口目前已經(jīng)在中西部地區(qū)設(shè)置無水港，將集裝箱業(yè)務(wù)延伸到內(nèi)地，但是主要集裝箱的運(yùn)輸主要依靠公路網(wǎng)絡(luò)[5]。實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)以后，北部灣港已經(jīng)開通了內(nèi)陸58個(gè)港口直達(dá)航線，從廣西到東盟國(guó)家主要港口的貨物運(yùn)輸航程可以提前20天左右到達(dá)，廣西與重慶之間鐵路運(yùn)輸時(shí)間比水路運(yùn)輸時(shí)間縮短12天。
3.有利于擴(kuò)大企業(yè)出口量
海鐵聯(lián)運(yùn)方式，可以加強(qiáng)鐵路、港口環(huán)節(jié)的溝通、協(xié)作，降低企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。北部灣港作為西部第一大深水港，是連接我國(guó)西部與東南亞地區(qū)的樞紐中心。推動(dòng)北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，對(duì)拓展廣西內(nèi)部經(jīng)濟(jì)腹地，加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，海鐵聯(lián)運(yùn)還可以為內(nèi)陸地區(qū)提供一個(gè)快捷、方便、價(jià)格低廉的運(yùn)輸通道，改善廣西地區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，為中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供一個(gè)全新的出海通道，降低中西部企業(yè)與東南亞、南亞等國(guó)家交通運(yùn)輸成本，加快中西部地區(qū)與國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易合作。集裝箱運(yùn)輸是未來運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，可以提高北部灣港輻射的范圍，降低內(nèi)陸省份物流成本，從而吸引更多內(nèi)陸城市的貨源，提高港口的轉(zhuǎn)運(yùn)速度，增加北部灣港口的吞吐量[6]，從而實(shí)現(xiàn)北部灣十三五規(guī)劃目標(biāo)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿海城市生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、土地資料成本價(jià)格不斷上漲，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。廣西毗鄰廣東，廣西承接了廣東省外貿(mào)加工企業(yè)，開展鐵海聯(lián)運(yùn)方式，可以促進(jìn)外貿(mào)加工企業(yè)的發(fā)展。2017年廣西外貿(mào)出口1855.2億元，同比增長(zhǎng)22.3%。其中服裝、鞋、玩具產(chǎn)品分別達(dá)到了185億元、45.1億元、26.1億元，同比增長(zhǎng)50.4%、46.8%、200%，對(duì)美國(guó)和歐盟出口數(shù)量成倍增長(zhǎng)。
四、北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)策略
北部灣港實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)方式，可以降低企業(yè)流通成本，提高外貿(mào)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地、東亞、東南亞、歐美等區(qū)域的貿(mào)易往來。但是由于我國(guó)的海鐵聯(lián)運(yùn)整體水平比較低，在具體實(shí)施中還存在不少問題，各個(gè)部門缺乏有效的溝通、協(xié)作、產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息孤島等問題嚴(yán)重，對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)方式的發(fā)展帶來了一定的影響。因此，在實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)還需要進(jìn)一步完善相關(guān)措施[7]。
1.開展海站建設(shè)
集裝箱運(yùn)輸是未來的主要運(yùn)輸方式，北部灣港在發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)，必須合理規(guī)劃海鐵中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)港口與鐵路的橫向聯(lián)動(dòng)，提高海運(yùn)和鐵運(yùn)兩種運(yùn)輸方式的銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。因此，港口必須超前規(guī)劃布局，對(duì)沿線鐵路進(jìn)行考察，了解鐵路的運(yùn)輸能力，從而做好提前布局，為海鐵聯(lián)運(yùn)未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.各個(gè)部門加強(qiáng)協(xié)作，為海鐵聯(lián)運(yùn)奠定基礎(chǔ)
海鐵聯(lián)運(yùn)作為未來運(yùn)輸方向，需要良好的運(yùn)行環(huán)境，確保各項(xiàng)機(jī)制順利進(jìn)行。首先，集裝箱公司可以適當(dāng)延長(zhǎng)用箱免費(fèi)時(shí)間，從而適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)的需求，集裝箱貨運(yùn)站、碼頭可以及時(shí)調(diào)用空箱，打破過去空箱進(jìn)出口統(tǒng)一的規(guī)定，從而提高港口空箱運(yùn)轉(zhuǎn)效率，避免空箱進(jìn)出站。其次，海關(guān)和檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡量為海鐵聯(lián)運(yùn)提供便捷，海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)制度，避免多次檢疫檢驗(yàn)。最后，北部灣港應(yīng)積極鼓勵(lì)更多的船舶公司入駐到港口，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供訂艙服、簽發(fā)提單等相關(guān)配套服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)鐵路與海運(yùn)的無縫對(duì)接。此外，廣西壯族自治區(qū)政府在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，可以適當(dāng)調(diào)整海鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)政策，并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)闹С趾头?wù)，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展[8]。
3.建立港口信息化平臺(tái)
建立內(nèi)部貨源信息與港口信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)兩者信息互通，打破流通環(huán)節(jié)的信息孤島現(xiàn)象，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)作出政策調(diào)整，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。北部灣港口的監(jiān)督單位和管理單位必須及時(shí)將最新的貨物動(dòng)態(tài)信息傳輸?shù)叫畔⒐蚕砥脚_(tái)，內(nèi)部港或者企業(yè)接收到信息以后，及時(shí)調(diào)整企業(yè)備貨時(shí)間，確保鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)有效銜接。貨物出運(yùn)以后，企業(yè)通過GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)貨物流通過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，并將貨物流通信息及時(shí)反饋給用戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、用戶、港口等信息互通，提高整個(gè)海鐵運(yùn)輸效率。北部灣港海鐵運(yùn)輸擴(kuò)展了廣西經(jīng)濟(jì)腹地，將廣西壯族自治區(qū)推向了沿海各省，加強(qiáng)了廣西對(duì)外交流，促進(jìn)了廣西壯族自治區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。但是，當(dāng)前的北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)方式還存在不少問題，各個(gè)部門協(xié)調(diào)性不夠，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，為北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)提供支持，更好更快實(shí)現(xiàn)十三五的規(guī)劃目標(biāo)。
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作者：葉泫蠲 單位：廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院商學(xué)院