社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性關(guān)系

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［提要］隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了很多社會問題。本文就社會保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性關(guān)系進(jìn)行探討，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：社會保障水平；經(jīng)濟(jì)水平；適應(yīng)性關(guān)系

一、社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能夠?yàn)樯鐣Ｕ现贫鹊慕∪峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)。

社會保障制度的健全離不開經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)能為社會保障制度的建立提供一切物質(zhì)所需要素。比如像日本、美國這些發(fā)達(dá)國家，他們的社會保障制度十分健全，覆蓋比較全面。在美國，居民遇到危機(jī)情況可以撥打911呼叫求救，短時間內(nèi)公民的問題就能得到有效解決，這是其他國家在社會保障制度方面難以達(dá)到的高度。在非洲、印度這些欠發(fā)達(dá)的國家，他們的社會保障制度就不夠健全，總會有小孩因?yàn)轲囸I失去生命，而政府卻沒有完善的社會保障制度來保障兒童的生命安全?？梢姡?jīng)濟(jì)是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）社會保障制度的完善是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。

社會保障制度的完善能夠使社會始終處于健康、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中。中國的GDP總值比較可觀，但人均生產(chǎn)總值比較低，根源就在于國人的貧富差距過大，地區(qū)發(fā)展不平衡等。完善社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)、貧富差距，提高農(nóng)村的整體消費(fèi)水平，擴(kuò)大市場內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟(jì)的增長。此外，完善社會保障制度，解決老百姓住房難、看病難等問題，能夠解決社會矛盾，穩(wěn)定社會。整個社會達(dá)到相對和諧的狀態(tài)，更能拉動經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

二、我國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會保障水平有差別。

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城市的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均高于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)總值，城市的人均消費(fèi)總值也高于鄉(xiāng)村的人均消費(fèi)總值，相應(yīng)的，城市的社會保障水平也普遍高于鄉(xiāng)村，比如城市的環(huán)境有統(tǒng)一規(guī)劃，有清潔人員負(fù)責(zé)城市環(huán)境的綠化與整潔。城市有公園，并配備相應(yīng)的公共設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的居住條件；而在農(nóng)村，農(nóng)民的垃圾通常是自己隨處扔置、無人管理，也沒有為人們提供休閑娛樂的場所。對比可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了社會保障水平高低不同。

（二）整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，社會保障制度不健全。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，整體發(fā)展水平還不夠高，社會保障制度并不健全。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長，但與此同時，物價也不斷上漲，特別是房價的飛漲，很多人成了房奴、車奴；計(jì)劃生育制度的實(shí)施，導(dǎo)致現(xiàn)在的80后和90后都要面臨兩個人贍養(yǎng)4個老人1個小孩的巨大生活壓力，國家卻沒有相對健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一個輕微的感冒，到醫(yī)院去做個檢查、拿副藥就要幾百元甚至上千元，更別說什么大病了。這說明我國醫(yī)療方面的社會保障制度還不夠健全。在就業(yè)方面，很多大學(xué)生面臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬局面，很早以前一則鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的關(guān)于“清華大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)屠夫賣豬肉”的新聞，還有畢業(yè)生找不到工作在家啃老等新聞報道，這都反映了一定的社會問題。也說明了我國在就業(yè)方面的保障制度還不夠健全。綜上所述，不難看出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，社會各方面的保障制度還不夠健全。

三、在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下建立水平適度的社會保障制度

（一）逐步提高社會保障水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)人民的收入狀況、不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來調(diào)整社會保障的待遇水平，讓社會保障的水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。比如，城市居民的收入高，但物價也高，如果看似不斷增加的工資只能勉強(qiáng)與不斷上漲的物價持平，這樣城市居民的生活壓力就會加大，并不能過上和諧舒適的生活。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來提高社會保障水平，要求物價部門根據(jù)居民收入情況和消費(fèi)情況對商品價格作出規(guī)劃，防止因物價過高導(dǎo)致居民生活艱難的局面。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)多元化的社會保障體系。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是一個龐大的生活群體，建立多層次、多元化的社會保障體系，發(fā)揮社會財(cái)富再次統(tǒng)籌分配的作用，為農(nóng)村居民和生活沒有保障的居民提供相應(yīng)的社會保障，這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，構(gòu)建社會和諧。比如，現(xiàn)在實(shí)施的田地補(bǔ)助保障措施，就是保障農(nóng)民在自然災(zāi)害的意外情況下，盡管沒有收入來源，但有政府的補(bǔ)貼來維持生活。又比如農(nóng)村合作醫(yī)療的舉措，就是為農(nóng)村居民看病求醫(yī)承擔(dān)一部分費(fèi)用，為他們的健康提供資金上的保障。

（三）擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面。

一方面要使社會保障制度覆蓋到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)，讓每個公民都能享受到這種社會保障福利。比如，山區(qū)的孩子上學(xué)難，政府應(yīng)該派相關(guān)人員深入基層，詳細(xì)了解山區(qū)的情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r健全相應(yīng)的社會保障制度，為山區(qū)建設(shè)學(xué)校等，讓孩子接受教育。此外，也應(yīng)該建立相關(guān)的教師志愿者保障制度，鼓勵城市的年輕教師去山區(qū)支教，提高山區(qū)的教育教學(xué)水平；另一方面社會也應(yīng)該建立全套的社會保障制度，讓居民在生活的各個方面享受到社會保障，比如從就業(yè)到住房、從醫(yī)療到養(yǎng)老等等，使社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

（四）加大財(cái)政對社會保障的投入力度。

政府在合理的情況下，應(yīng)該增加社會保障方面財(cái)力的支出。健全的社會保障制度，有利于社會穩(wěn)定、文明和進(jìn)步，更有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會保障方面加大財(cái)政投入，對社會各個方面的平衡和穩(wěn)定是極為有利的。比如，現(xiàn)在最緊要的住房難和看病難的問題，政府可以加大這兩方面的資金投入，采取一系列有效的措施。針對住房問題，可以推出經(jīng)濟(jì)適用房這些社會保障措施；針對看病難問題，可以發(fā)放醫(yī)療卡等社會保障措施。

四、結(jié)語

社會保障的水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這樣社會才能穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，相應(yīng)的健全社會保障制度，讓更多的公民享受到更多的社會保障福利。

主要參考文獻(xiàn)：

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作者：王超 單位：凌海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理中心