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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用淺議

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用淺議

摘要:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)下,如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、如何提升第一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量、如何促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提升,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓芾碚吆徒ㄔO(shè)部門必須思量的問題?;诖耍P者展開以下分析,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為視角,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象,探究前者對后者的促進(jìn)作用,并且結(jié)合具體案例,給出優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體策略,為相關(guān)部門提供參考性建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;鄉(xiāng)村振興;促進(jìn)作用;策略

從時展背景上講,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中水桶效應(yīng)明顯,農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比,經(jīng)濟(jì)增速緩慢,經(jīng)濟(jì)管理較為粗放,現(xiàn)代化管理理念缺失,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,筆者認(rèn)為必須構(gòu)建完善的管理體系,形成科學(xué)有效的管理模式,才能從粗放式管理逐步向精細(xì)化管理邁進(jìn),降低城鄉(xiāng)差距,重視“三農(nóng)”問題,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供可能。

1基本概述

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講,就是指在農(nóng)村經(jīng)營管理和活動中,所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和[1]。比如,生活服務(wù)、商業(yè)信貸、工業(yè)農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等,對此類活動進(jìn)行約束和管理,可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),盡快解決“三農(nóng)”問題,從戰(zhàn)略高度來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實現(xiàn)農(nóng)村新氣象,提升農(nóng)民創(chuàng)收,最終實現(xiàn)小康目標(biāo)。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從概念上講屬于農(nóng)村(農(nóng)作物)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié),以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析為基礎(chǔ),以農(nóng)(畜)產(chǎn)品營銷為發(fā)展方向,在農(nóng)村基層政府部門的管理下,普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),在一定程度上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),通過對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行管理,衍生產(chǎn)銷供應(yīng)鏈,最大限度地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

2.1資源方面

從資源層面來講,科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為可以深入挖掘農(nóng)業(yè)資源價值[2]。從農(nóng)產(chǎn)品的種植、經(jīng)營、收割、銷售等方面,合理分配資源,充分發(fā)揮每一個生產(chǎn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的作用,避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況,通過科研技術(shù)投入,精準(zhǔn)探測農(nóng)作物所需肥力和水資源情況,實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的最大化利用。其次,適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理行為可以升級產(chǎn)業(yè)活動,比如在荒山開墾方面,通過技術(shù)人員和專業(yè)檢測人員的測定,在安全合理的前提下,可以將土地資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)資源,即將第一產(chǎn)業(yè)升級為第二產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)效益,降低農(nóng)業(yè)資源閑置現(xiàn)象,助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目,最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2.2創(chuàng)收方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動還可以為農(nóng)民提供經(jīng)營保障[3]。從市場環(huán)境、氣候條件、市場需求、預(yù)警機(jī)制等方面,有效解決農(nóng)作物生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所遇到的各種風(fēng)險,致力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和過渡,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,將經(jīng)濟(jì)效益的提升與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合,高效利用自然資源。同時,加大保護(hù)和開發(fā)力度,可以促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn),改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀,滿足市場當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品需求。另一方面,也可以將文旅產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營活動相結(jié)合,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3可持續(xù)發(fā)展方面

可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面,其一是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,即通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游,帶動附屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)特色化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)渠道,從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)問題、生活問題、收入來源問題,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展,為經(jīng)營活動提供充足動力。其二是信息技術(shù)方面,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下,綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品的推廣,可以拓寬銷售路徑,增加農(nóng)民收入,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,刺激消費(fèi),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施——以新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

為了探究優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施,筆者與新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為案例,從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展背景為切入點,總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的問題,并給出具體解決策略,為相關(guān)部門提供決策建議。具體如下:

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

新疆巴州基本格局呈“U”字形,屬于暖溫帶大陸性氣候,自然資源具有多樣性、豐富性的特點,占新疆總面積的四分之一,干旱少雨、蒸發(fā)量大,但是水資源較為豐富。根據(jù)2020年最新統(tǒng)計新疆巴州農(nóng)業(yè)增長值已經(jīng)接近200億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率和普及率逐漸提升。其次,隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)戰(zhàn)略”的提出,在“一帶一路”倡議的扶持下,新疆地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè),配送系統(tǒng)逐漸完善,運(yùn)輸效率逐漸提升,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)收提供便利條件。由此可見,巴州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的優(yōu)勢。

3.2現(xiàn)存問題

在新疆巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,仍然存在一系列現(xiàn)實性問題。比如,即使生產(chǎn)環(huán)境相對寬泛,但是現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用率不高,人口教育水平不高,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益出現(xiàn)明顯的沖突,逐漸出現(xiàn)土壤肥力降低、食物鏈逐漸分解、能要農(nóng)藥濫用、資源消耗、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)建設(shè)不完善等情況,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,筆者建議,相關(guān)管理部門應(yīng)該創(chuàng)新工作手段,優(yōu)化管理模式,針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存問題,實施精細(xì)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施。

3.3具體措施

3.3.1依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)下,筆者認(rèn)為新疆巴州相關(guān)部門應(yīng)該與重點領(lǐng)域為突破口,加大金融政策支持,提升財政扶持力度,給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本點,合理布局城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點,實現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋,推廣支付結(jié)算工具,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)自助營業(yè)廳,以“三農(nóng)”服務(wù)為根本點,設(shè)立專項財政資金,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。在必要時應(yīng)該為當(dāng)?shù)卮迕裉峁├谜?,比如?dān)保機(jī)制、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、稅收減免等惠農(nóng)政策[4]。充分發(fā)揮正向激勵作用,從財政和金融這兩個方面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,通過財政撥款、直接和間接性融資等方式,規(guī)避風(fēng)險,提高勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民創(chuàng)收,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理,化解農(nóng)村金融服務(wù)難題,加大對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度,由銀行牽頭,提升金融消費(fèi)者教育力度和支付結(jié)算的認(rèn)知能力,強(qiáng)化農(nóng)村金融管理,從而加快經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。3.3.2加大農(nóng)機(jī)管理,調(diào)節(jié)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力。農(nóng)機(jī)管理從本質(zhì)上來講,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分[5]。大力推廣先進(jìn)的、適用的、實用的農(nóng)機(jī)具,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化改革,增加農(nóng)民純收入,提升勞動生產(chǎn)率,全面改善農(nóng)民技術(shù)操作能力水平低下的問題,規(guī)范農(nóng)機(jī)市場,健全農(nóng)機(jī)市場法律規(guī)定。尤其是縣級村級農(nóng)機(jī)管理部門,必須為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資質(zhì),規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家行為,在必要時應(yīng)該做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鼓勵農(nóng)民無息貸款。以政府投入為導(dǎo)向,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提升農(nóng)作物生產(chǎn)率,可以打破當(dāng)前新疆巴州家庭經(jīng)營模式生產(chǎn)困境,以市場需求為導(dǎo)向完成農(nóng)作物交易,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo),構(gòu)建相應(yīng)評價指標(biāo)體系,加快耕道、場地環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新與升級,最終加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。3.3.3大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)從含義上講,就是指不采用基因工程,嚴(yán)格遵照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),避免使用合成的化學(xué)農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑,而是以生態(tài)學(xué)為原理,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足市場多樣化需求而形成的特色化產(chǎn)品。比如,有機(jī)哈密瓜、有機(jī)牛羊肉等,在形成良好社會效益的同時,提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益,走精品路線,使用特色包裝,促進(jìn)農(nóng)牧民可持續(xù)發(fā)展。拓寬市場銷售渠道,注重產(chǎn)品的深加工,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營發(fā)展的良性互動;其次,利用節(jié)水和灌溉技術(shù),改善生產(chǎn)環(huán)境,節(jié)約用水,防止病蟲害的蔓延,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。因此,筆者建議,相關(guān)部門在必要時應(yīng)該開發(fā)專項資金,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,創(chuàng)新有機(jī)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,通過綠色貸款,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。與銷售商展開合作,推動市場公平競爭的同時,扶持出口創(chuàng)匯,與農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會展開合作,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式,積極探索“農(nóng)戶+公司”“企業(yè)”“行業(yè)協(xié)會”“合作社”等多樣化模式,通過組織合作,形成利益共同體,共同抵御市場風(fēng)險,實現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的精深加工,提升品牌意識,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射作用,完善培訓(xùn)機(jī)制,解決農(nóng)村人才及緊缺問題,突出地方特色,加大品牌建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展,拓寬銷售渠道,從而加大國內(nèi)市場占有率。

4結(jié)束語

綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動作用。因此,筆者建議,相關(guān)部門應(yīng)該立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,從財政和金融這兩個方面,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新與升級,創(chuàng)新有機(jī)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,走精品路線,充分發(fā)揮人才作用和政策導(dǎo)向,最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集群化和現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:買買提·卡德爾 單位:新疆巴州輪臺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理局