基層供電企業(yè)黨建工作規(guī)范化管理實踐

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根據(jù)黨中央及國網(wǎng)公司黨組工作部署，國網(wǎng)浙江寧波市鄞州區(qū)供電有限公司（以下簡稱“鄞州公司”）進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。國網(wǎng)公司黨組制定了黨的建設(shè)“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，面臨新的形勢和要求，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何提高黨員的責(zé)任意識，如何形成黨員的先鋒模范效應(yīng)?；鶎?a href="http://m.saumg.com/lunwen/gfhgllw/162507.html" target="_blank">供電企業(yè)黨建工作面臨新的形勢和要求：確保企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，亟需強(qiáng)化基層黨建。2017年國網(wǎng)公司了《黨的建設(shè)“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃》和一系列黨內(nèi)重要的規(guī)章制度，對基層各級黨組織深化黨建意識，全面推進(jìn)落實從嚴(yán)治黨提出了更高層次的新要求。確保改革戰(zhàn)略順利實施，亟需活化黨建優(yōu)勢。指出：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。如何能在基層供電企業(yè)黨建工作規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，深入探索出一套體現(xiàn)國網(wǎng)特色、適用于基層管理、行之有效的典型做法，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。確保黨組織作用發(fā)揮，亟需優(yōu)化組織設(shè)置。國網(wǎng)公司下發(fā)了一系列基層黨建工作制度，伴隨公司制改制的推進(jìn)，基層黨組織架構(gòu)出現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的情況?；鶎狱h務(wù)工作量順勢增加，黨務(wù)工作人員面臨較大的工作壓力，部分基層黨組織作用發(fā)揮力度遞減。確保黨務(wù)工作常態(tài)化，亟需細(xì)化工作流程。隨著中共中央組織部對《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等文件進(jìn)行了修訂，部分黨務(wù)工作流程有了新的調(diào)整。支部開展工作經(jīng)常陷入“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情”的尷尬境地。

四固四化四提升管理體系的內(nèi)涵

鄞州公司嚴(yán)格落實從嚴(yán)管黨治黨的要求，針對基層供電企業(yè)黨組織在強(qiáng)基固本的意識、業(yè)務(wù)流程的細(xì)化、工作載體的創(chuàng)新等方面仍有待進(jìn)一步提升的現(xiàn)狀，以“提升組織戰(zhàn)斗力，提高黨員意識，發(fā)揮黨員作用”為導(dǎo)向，以“四固四化四提升”為抓手，從“組織建設(shè)、黨性教育、黨務(wù)規(guī)范、考核激勵”四方面入手，制定《基層供電企業(yè)黨建工作規(guī)范化管理提升指南》，細(xì)化“黨支部對標(biāo)”“黨務(wù)實踐培訓(xùn)”等十三項提升措施，配套落實“組織活動日”“政治生日”等五項制度，構(gòu)建“入黨前要積分、入黨后要考核、黨支部要對標(biāo)”的“三位一體”黨建量化考評模式，探索出一套落實中央要求、體現(xiàn)國網(wǎng)特色、契合基層實際的典型做法，形成可推廣應(yīng)用的系統(tǒng)體系，努力實現(xiàn)黨建登高（見圖1）。

主要做法

穩(wěn)固基礎(chǔ)、規(guī)范化配置，進(jìn)一步提升“保障能力”

一是科學(xué)設(shè)置黨支部。對基層黨支部進(jìn)行調(diào)整，以機(jī)關(guān)部室、業(yè)務(wù)支撐、供電所、集體企業(yè)等行政機(jī)構(gòu)為單位設(shè)置黨支部。黨支部數(shù)量從原8個調(diào)整到16個。二是規(guī)范劃分黨小組。要求各黨支部依據(jù)工作實際，結(jié)合工作區(qū)域、專業(yè)分工、黨員人數(shù)等情況規(guī)范劃分黨小組。共調(diào)整設(shè)立黨小組36個，消除無黨員班組。三是配齊黨務(wù)工作人員。明確各黨支部應(yīng)配備專兼職政工員1名，黨小組長1名；沒有政工員或黨小組長的部門（單位）應(yīng)設(shè)立兼職黨務(wù)聯(lián)絡(luò)員1名。共配備專兼職黨務(wù)工作人員86名，黨務(wù)人員數(shù)量增加30%，專職黨支部書記數(shù)量增加33%。

嚴(yán)固制度、流程化操作，進(jìn)一步提升“組織活力”

一是實施“組織活動日”制度。固化組織活動日時間，推行“5+X”模式，規(guī)定各黨支部除了開展5項必備動作外，可以自行選擇X種模式。二是推行黨員“政治生日”制度。在黨員政治生日當(dāng)天，由黨支部贈送政治生日賀卡，并組織黨員重溫入黨誓詞、支部書記專門談心談話。三是制定合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。從“合格+模范”兩個層面建立黨員“共性”標(biāo)準(zhǔn)，針對不同層級、不同專業(yè)、不同崗位制定“個性”標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于黨員踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)的實施意見》，形成可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評價的考核體系。

加固模塊、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升“操作能力”

一是設(shè)置黨務(wù)工作基本模塊。各黨支部必須規(guī)范開展黨章規(guī)定的“”、黨內(nèi)民主評議、發(fā)展黨員等黨章規(guī)定的黨務(wù)工作。二是設(shè)置黨務(wù)工作自選模塊。各黨支部可根據(jù)工作性質(zhì)及支部特點(diǎn)開展特色黨務(wù)工作。四是開辦黨務(wù)實踐培訓(xùn)班。邀請黨校老師、上級公司黨建專職到場指導(dǎo)點(diǎn)評，從入黨發(fā)展、組織生活策劃等黨務(wù)工作入手，將培訓(xùn)內(nèi)容寓于實際操作中，使培訓(xùn)既接地氣又謀實效。

鞏固模式、過程化考核，進(jìn)一步提升“考評水平”

一是嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)——入黨前要積分。對申請入黨人進(jìn)行積分評價，年度累計積分情況作為入黨積極分子考察及發(fā)展對象推薦確定的重要依據(jù)。二是嚴(yán)把黨員考核關(guān)——入黨后要考核。各黨支部采取正向激勵和負(fù)向激勵相結(jié)合、定量與定性評價相結(jié)合、組織考評與黨員群眾民主測評相結(jié)合的模式對黨員進(jìn)行量化考核。經(jīng)考評達(dá)到優(yōu)秀者，擇優(yōu)推薦參加上級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選。三是嚴(yán)把組織創(chuàng)優(yōu)關(guān)——黨支部要對標(biāo)。從“政治引領(lǐng)力、推動發(fā)展力、改革創(chuàng)新力、凝聚保障力”等四個方面對各黨支部的黨建工作進(jìn)行黨務(wù)對標(biāo)。對標(biāo)結(jié)果優(yōu)秀者授予年度“電網(wǎng)先鋒黨支部”稱號。

實施效果

完善組織建設(shè)模式，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化。鄞州區(qū)劃調(diào)整后，鄞州公司依據(jù)“黨組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置”原則設(shè)置了機(jī)關(guān)黨支部、調(diào)控中心黨支部、檢修（建設(shè)）工區(qū)黨支部等6個供電所黨支部，構(gòu)建了黨支部與基層單位（部門）相匹配、黨小組與班組相適應(yīng)的格局。規(guī)范后，很多行政外的柔性工作能得以開展，提升了基層黨組織的核心戰(zhàn)斗力。形成科學(xué)管理體系，助力專業(yè)管理優(yōu)化。形成了《基層供電企業(yè)黨建工作規(guī)范化管理提升指南》，該體系在浙江其他基層供電企業(yè)進(jìn)行了廣泛地應(yīng)用推廣。其中“組織活動日”制度經(jīng)浙江省科技信息研究院科技查新（報告編號：201733B2108446），認(rèn)定項目中“三位一體”黨建考評模式、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在國內(nèi)未見具體述及，黨務(wù)百寶箱等內(nèi)容具有一定特點(diǎn)，處于國內(nèi)先進(jìn)水平。提升價值創(chuàng)造能力，推進(jìn)功能作用轉(zhuǎn)化。通過推行黨務(wù)模塊化管理，各黨支部發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢。如檢修（建設(shè)）工區(qū)黨支部組建了虛擬團(tuán)隊，獲省公司科技成果二等獎。自實施組織活動日制度以來，形成了具有一定參考價值的《組織活動日案例匯編》。結(jié)合黨務(wù)實際，開展主題實踐培訓(xùn)，該培訓(xùn)模式被《共產(chǎn)黨員》雜志大幅報道。增強(qiáng)個體黨員意識，主導(dǎo)行為的規(guī)范化。黨員以各種形式在工作和生活中主動亮出身份，如一些黨支部在共產(chǎn)黨員服務(wù)隊衣服上“一針一線繡姓名”。實施“政治生日”制度以來，很多過政治生日的黨員主動承辦當(dāng)月的組織活動。公司黨員共制定不同崗位道德底線151條、紀(jì)律紅線222條、行為高線302條，每位黨員都能對號入座，并受到黨支部的監(jiān)督。打造全員爭創(chuàng)局面，實現(xiàn)成果應(yīng)用深化。通過在黨務(wù)工作中引入量化模式，各黨支部將黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營等中心任務(wù)緊密結(jié)合，黨員踴躍加入QC小組、虛擬團(tuán)隊，開展技術(shù)創(chuàng)新、技能比武等活動。公司人才當(dāng)量密從2015年的1.108提升到2018年的1.2477；全員勞動生產(chǎn)率由2015年的75.0184萬元/人·年，提高到2018年的150.5325萬元/人·年，全省綜合對標(biāo)2017年和2018年連續(xù)兩年進(jìn)入標(biāo)桿，各項指標(biāo)逐漸走在全省前列。

作者：邵偉明 金琦波 單位：國網(wǎng)浙江寧波市鄞州區(qū)供電有限公司