供電局應(yīng)急管理體系的建構(gòu)

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供電突發(fā)事件的第二個(gè)特征和第一個(gè)特征是相關(guān)聯(lián)的，正是由于這類突發(fā)事件的難以預(yù)測(cè)性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預(yù)防措施對(duì)其進(jìn)行預(yù)防。供電突發(fā)事件往往是在一個(gè)很大面積的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，電力是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活順利進(jìn)行的支柱性產(chǎn)業(yè)。一旦大面積停電，人們的生活和生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行，損失及其嚴(yán)重。尤其是近些年來(lái)，我國(guó)曾有過的大面積停電事件，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失，也對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序造成了很大的威脅?；诖?，建設(shè)完善的供電應(yīng)急管理體系，做好供電應(yīng)急管理工作，積極應(yīng)對(duì)供電突發(fā)事件迫在眉睫。

我國(guó)地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問題

1應(yīng)急機(jī)制不完善

通過上文對(duì)供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行分析，我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時(shí)間的原因是多方面的，很少有同一個(gè)原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該是逐漸進(jìn)行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善。而我國(guó)部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機(jī)制及其不完善，針對(duì)比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機(jī)制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對(duì)待，在分工上浪費(fèi)過多的時(shí)間，不能很好的解決問題，導(dǎo)致?lián)p失加大。

2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化

很多地區(qū)供電局對(duì)應(yīng)急物資的存儲(chǔ)、管理以及對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對(duì)于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對(duì)，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急工作無(wú)法順利進(jìn)行，給國(guó)家和社會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會(huì)在平時(shí)進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來(lái)，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評(píng)估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無(wú)價(jià)值可言。

3應(yīng)急設(shè)備不完善

有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對(duì)應(yīng)急設(shè)備的財(cái)政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

1組織體系建設(shè)

一個(gè)好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個(gè)部分的主要工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)指揮工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作，只有將責(zé)任具體到各個(gè)部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個(gè)部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對(duì)待供電局平時(shí)組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專門的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在應(yīng)急演習(xí)中也要對(duì)各個(gè)部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

2預(yù)案體系建設(shè)

所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對(duì)此類原因的預(yù)案，為后來(lái)的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對(duì)不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時(shí)候，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，不能一成不變的將預(yù)案運(yùn)用到后來(lái)發(fā)生的突發(fā)性事件中。

3保障體系的建設(shè)

保障體系的建設(shè)也是十分必要的，突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時(shí)都有可能變化，救援人員也可能無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)局面，這時(shí)保障人員應(yīng)時(shí)刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場(chǎng)局面一旦失控，后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對(duì)于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。（本文作者：劉占明、張樹軍 單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司錫林郭勒電業(yè)局）