談油氣管道工程造價控制
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摘要：建設(shè)公司投資計劃、造價管理的信息化工作平臺。實現(xiàn)項目前期計劃、投資計劃上報、審批業(yè)務(wù)及計劃執(zhí)行情況的全過程管理；實現(xiàn)項目概算、預(yù)算（含招標(biāo)控制價）、結(jié)算業(yè)務(wù)的全過程管理。實現(xiàn)前期計劃、投資計劃的全過程數(shù)據(jù)采集，為項目投資決策提供數(shù)據(jù)支撐。
為了加強公司工程建設(shè)項目投資控制管理，實施“低成本發(fā)展戰(zhàn)略”，嚴(yán)格控制工程投資，合理確定和有效控制工程造價，發(fā)揮投資的最大經(jīng)濟效益，結(jié)合公司實際情況，需加強管道工程造價控制。在信息化平臺上，將用戶日常處理的造價業(yè)務(wù)，如投資估算、投資概算、計價依據(jù)、設(shè)備主材等造價業(yè)務(wù)的審核、維護以及，按照系統(tǒng)定義的流程和用戶權(quán)限，利用信息系統(tǒng)的工作流機制進行管理。將各專業(yè)造價編審操作和各層級用戶操作，集成到一個統(tǒng)一的操作界面之下，使得各類造價業(yè)務(wù)管理簡化、優(yōu)化，并規(guī)范有序，實現(xiàn)造價編審在一個平臺上流轉(zhuǎn)、在一個平臺上有效協(xié)作、信息共享的目的，進而達到全系統(tǒng)造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市場上造價軟件非常之多，很難與公司業(yè)務(wù)進行匹配。基于專業(yè)造價編審軟件，結(jié)合《中國石油天然氣集團公司建設(shè)項目概算編制辦法》、《中國石油投資管理辦法》，需開發(fā)定制完成全公司統(tǒng)一，多專業(yè)通用的造價編審軟件。
1.1油氣管道工程造價控制過程的意義
建設(shè)公司投資計劃、造價管理的信息化工作平臺。實現(xiàn)項目前期計劃、投資計劃上報、審批業(yè)務(wù)及計劃執(zhí)行情況的全過程管理；實現(xiàn)項目概算、預(yù)算（含招標(biāo)控制價）、結(jié)算業(yè)務(wù)的全過程管理。實現(xiàn)前期計劃、投資計劃的全過程數(shù)據(jù)采集，為項目投資決策提供數(shù)據(jù)支撐；在日常工作過程中實現(xiàn)項目全過程造價數(shù)據(jù)采集，為項目成本控制提供數(shù)據(jù)支撐。需建立投資計劃、項目造價管理全過程數(shù)據(jù)庫。1.2油氣管道工程造價控制過程的原則工程量依據(jù)可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更單、施工方案、簽證單以及其他相關(guān)文件；定額以及取費依據(jù)國家和行業(yè)頒發(fā)的預(yù)算定額及配套取費文件。工程造價是確定項目投資額的主要依據(jù)，需要定義計價依據(jù)和工程構(gòu)成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立造價編制和審核的協(xié)同平臺，以及對造價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，進一步加強對項目設(shè)計過程的投資控制。（1）實現(xiàn)項目評價業(yè)務(wù)集成應(yīng)用的需要：投資項目評價業(yè)務(wù)需要各相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，此外需要項目各階段的管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過信息集成，進一步加強資源利用和信息共享，提高項目評價工作的效率。（2）提升后評價業(yè)務(wù)管理水平的需要：后評價作為評判投資項目優(yōu)劣的有效手段，需要建立各類投資項目的評價體系，使評價工作更具規(guī)范性和可對比性，進一步提高和改進投資決策和管理水平。（3）梳理經(jīng)濟評價、工程造價和后評價業(yè)務(wù)流程，建立項目的WBS結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對計價依據(jù)及主要設(shè)備材料價格進行集中管理，支持管理部門及設(shè)計單位的估概算協(xié)同編審和后期的造價數(shù)據(jù)利用。實現(xiàn)造價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、模型化和集成化，有效提升造價工作效率和管理水平。通過系統(tǒng)間的集成應(yīng)用，支撐項目全過程各個環(huán)節(jié)的評價分析，并實現(xiàn)投資項目一體化管理。
2管道工程各階段的系統(tǒng)造價控制措施
經(jīng)濟效益評價的達成情況，作為投資項目能否批復(fù)建設(shè)的必要性條件，需要借助信息化手段建立并施行統(tǒng)一的評價參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及評價方法，以確保評價結(jié)論的有效性。目前系統(tǒng)造價控制所存在的幾個需求難點如下：評審項目跟蹤難：線下操作，項目評審的過程只能通過問詢得知，時間成本不好控制。檔案管理難：多為紙質(zhì)檔案，查找利用困難?？冃Хe分管理難：評審人員的工作效率很難評估，績效考核數(shù)據(jù)支撐不足。評審流程規(guī)范難：流程節(jié)點中溝通方式多樣難以留下痕跡，評審流程缺乏規(guī)范性。項目匯總統(tǒng)計分析難：數(shù)據(jù)都在評審人員的個人電腦中，不能集中管理項目統(tǒng)計困難。通過系統(tǒng)管理流程閉環(huán)管理有效對工程造價進行控制：項目評審全過程監(jiān)控，一清二楚：可視化的工作流方式充分發(fā)揮對評審機構(gòu)在評審過程監(jiān)控作用，強化投資項目全過程評審監(jiān)督，對提高建設(shè)資金的使用效益具有更為重要的意義。評審項目即時匯總統(tǒng)計分析：項目評審過程中會生成大量報表和分析圖表，這些都可以通過系統(tǒng)自動生成并且打印。系統(tǒng)根據(jù)評審工作需要，及時提供各種準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，為評審工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性提供強大的技術(shù)支持。評審資料紙質(zhì)文檔與電子文件同步歸檔，數(shù)據(jù)文件集中管理：系統(tǒng)采用"雙軌制"歸檔管理模式，即將電子文件與紙質(zhì)文件進行同步歸檔，這也是目前最規(guī)范的文檔管理方式。所有評審數(shù)據(jù)只要在系統(tǒng)中提交，就能第一時間上傳到服務(wù)器。服務(wù)器雙機備份等技術(shù)可有效保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。交接內(nèi)容記錄在案、電子文件同步流轉(zhuǎn)，工作銜接時無須面對面：評審資料一個環(huán)節(jié)接一個環(huán)節(jié)的向下流轉(zhuǎn)，每一個環(huán)節(jié)都可因資料不全或者拒絕執(zhí)行退回到上一個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資料都會上傳至系統(tǒng)。確保交接內(nèi)容記錄在案，通過系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的流程解決了工作銜接難的難題。評審工作績效自動積分：系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)先設(shè)定的積分規(guī)則自動計分，并且匯總統(tǒng)計個人積分和項目總積分，系統(tǒng)也可自動生成各種積分報表。為了滿足積分參數(shù)變化的需要，提供了參數(shù)動態(tài)配置功能。評審流程十分規(guī)范，分級授權(quán)，逐項進行，環(huán)環(huán)相扣，相互制約：采用靈活的分層權(quán)限管理模式，每一個環(huán)節(jié)均具有絕對的保密性。充分體現(xiàn)了數(shù)據(jù)操作權(quán)限的安全性，能適應(yīng)多級業(yè)務(wù)的復(fù)雜管理模式需求。人員工作狀況一目了然：管理人員只要登錄系統(tǒng)便可以了解各人員的工作狀況，系統(tǒng)會根據(jù)各人員的工作進度以及績效進行自動積分，有效提高評審人員的工作效率。材料價格統(tǒng)一管理：材料價格自動管理，避免詢價給工作帶來的不便，操作人員可將材料價格上傳到系統(tǒng)，登錄系統(tǒng)輸入關(guān)鍵字便可供查閱者調(diào)用。規(guī)定報審資料類型，缺少任何一類資料都無法報審，強調(diào)報審資料的完整性。規(guī)定評審任務(wù)退回必須要寫退回意見，否則無法退回，評審合理性。增加項目投資撥付模塊，結(jié)算審核有前期撥付數(shù)據(jù)做參照。增加合同清單管理模塊，實現(xiàn)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，為實現(xiàn)指標(biāo)分析提供數(shù)據(jù)支持。因此需要對油氣管道的造價進行系統(tǒng)化線上控制，從而提升公司的效益[1]。
3工程造價全過程流程控制
項目評審全過程監(jiān)控，一清二楚，采用基于WFMC國際標(biāo)準(zhǔn)的工作流引擎對審核流程進行管理，流程中的每一步驟完成后將自動觸發(fā)預(yù)定好的下一步驟，工程造價項目流轉(zhuǎn)與待辦任務(wù)提醒均由系統(tǒng)在后臺智能處理。工作流審批以及流程節(jié)點權(quán)限均可進行動態(tài)配置，日常工作任務(wù)以工作流的任務(wù)項方式進行動態(tài)管理和及時提醒，使得工程造價工作任務(wù)管理更為科學(xué)[2]。規(guī)定審核完成時間以及一審?fù)瓿蓵r間，超時系統(tǒng)自動報警提醒，提高評審效率。提交任務(wù)直接發(fā)送到相應(yīng)的科室不在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分配簡化報審流程[3]。增加報審單位內(nèi)部審核功能，強化報審質(zhì)量。電子簽章模塊，要求報審人員具有相關(guān)資格，并具有可追溯性，保持線上線下一致。
4結(jié)語
綜上所述，系統(tǒng)應(yīng)用后提高工作效率，督促評審人員準(zhǔn)時完成評審任務(wù)，信息查詢復(fù)用效率提高200%，部門文檔電子存檔率由原來的無變?yōu)?00%電子歸檔。
參考文獻：
[1]劉潺潺.淺談石油管道項目造價控制管理[J].科技與企業(yè)，2015(19):21.
[2]張安國.影響油氣管道工程造價的因素與對策探討[J].科教導(dǎo)刊-電子版，2018(09):276.
[3]武曼，董萌萌，梁金超.油氣管道工程的造價控制探究[J].工程技術(shù)(引文版)，2017(01):256.
作者：趙寶 單位：中石油北京天然氣管道有限公司
