談工程監(jiān)理確保建設(shè)工程質(zhì)量

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摘要：本文深入分析影響棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素，探索工程監(jiān)理應(yīng)如何加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的科學(xué)管理方法及措施，論證了工程監(jiān)理在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)理的各項(xiàng)管控措施，有效保證了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建設(shè)工程；質(zhì)量

1前言

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是國家為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民生工程。從2009年開始，國家對(duì)國內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場(chǎng)中棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模改造。隨著國家對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍的延伸，金川集團(tuán)從2015年開始，積極主動(dòng)爭取2016年棚改政策，進(jìn)行了20棟樓住宅樓的改造試點(diǎn)，試點(diǎn)取得較好效果。2018年和2019年又爭取國家棚戶區(qū)改造政策，相繼完成了2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目64.73萬平方米（327棟），2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目88.05萬平方米（327棟），2020年完成竣工驗(yàn)收，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)取得預(yù)期效果。本文就如何高質(zhì)量建設(shè)金川集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行論述。

2明確棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

金川集團(tuán)公司棚戶主區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：屋建筑結(jié)構(gòu)局部加固、供暖分戶節(jié)能計(jì)量改造、供水分戶節(jié)能計(jì)量改造、住宅樓外墻保溫改造、供暖公共管網(wǎng)改造、小區(qū)供水泵房改造、小區(qū)弱點(diǎn)線路通道建設(shè)、小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)完善、小區(qū)功能環(huán)境和文體活動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。同時(shí)，協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電運(yùn)營商和燃?xì)夤?、供電公司配合棚改?xiàng)目做好同期建設(shè)。

3分析影響棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素

影響棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素有資金到位因素、設(shè)計(jì)質(zhì)量因素、材料質(zhì)量因素、施工質(zhì)量因素、監(jiān)理質(zhì)量因素等，每個(gè)因素都對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有各自不利作用。資金到位因素。因撥付資金與批復(fù)概算相差較大，致使部分施工圖內(nèi)容無法實(shí)施，不能達(dá)到原批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及審查蓋章施工圖設(shè)計(jì)要求，造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低。設(shè)計(jì)質(zhì)量因素。設(shè)計(jì)前期調(diào)研不充分，對(duì)不同年代住宅樓結(jié)構(gòu)鑒定及檢測(cè)不到位，致使棚改住宅樓施工圖設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際（外掛線纜不能入地），構(gòu)造節(jié)點(diǎn)不準(zhǔn)確（如落水口處理）等，都會(huì)造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。材料質(zhì)量因素。施工總承包方一味追求降低材料價(jià)格，采購材料質(zhì)量不滿足施工圖設(shè)計(jì)要求。材料供應(yīng)商實(shí)際供應(yīng)材料與投標(biāo)送達(dá)樣品不符，不滿足施工圖設(shè)計(jì)要求，都會(huì)造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。施工質(zhì)量因素。施工期間，施工單位為了趕進(jìn)度，不嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書組織施工，偷工減料，或施工完成后，未對(duì)成品進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷，實(shí)質(zhì)上造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。監(jiān)理質(zhì)量因素?？偙O(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)材料報(bào)驗(yàn)流于形式，造成以次充好，或?qū)κ┕すば蛸|(zhì)量驗(yàn)收不嚴(yán)格，將前道工序質(zhì)量問題遺留至下道工序，均造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。

4制定科學(xué)管理的方法及措施

要高質(zhì)量建設(shè)金川集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，就必須堅(jiān)定必勝的信心、制定切實(shí)可行的方法、采取足夠可靠的措施。建立高效組織機(jī)構(gòu)。金川集團(tuán)高度重視棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就成立了由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)總?cè)谓M長，職能部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等成員參加的棚改項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，加強(qiáng)了建設(shè)協(xié)調(diào)指揮力度。實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目特點(diǎn)，分別設(shè)立了安全目標(biāo)：項(xiàng)目安全目標(biāo)傷亡率為零；質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行工程竣工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定要求；進(jìn)度目標(biāo)：2018年、2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)年11月底前完成室外改造，具備供暖條件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工驗(yàn)收及竣工決算投資控制目標(biāo)：項(xiàng)目投資控制在投資概算范圍內(nèi)或上級(jí)部門批準(zhǔn)投資額度內(nèi)。推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，公司全力推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，成立八個(gè)專業(yè)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決棚改項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是成立立項(xiàng)和合規(guī)性手續(xù)辦理組：小組職責(zé)是協(xié)助委托單位組織項(xiàng)目建議書評(píng)審及報(bào)批；協(xié)助委托單位組織可行性研究報(bào)告評(píng)審及報(bào)批；協(xié)助委托單位辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)合規(guī)性手續(xù)。二是成立勘察設(shè)計(jì)組：小組職責(zé)是協(xié)助業(yè)主委托勘察設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主委托勘察單位進(jìn)行工程地質(zhì)勘察；編制設(shè)計(jì)階段的管理工作計(jì)劃。三是成立投資管理組：小組職責(zé)是以項(xiàng)目批準(zhǔn)概算投資額為投資控制上限，加強(qiáng)全過程投資管理，在保證各項(xiàng)工作順利開展的前提下，將項(xiàng)目投資控制在合同價(jià)范圍內(nèi)；加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，提高投資效益，維護(hù)公司合法權(quán)益，規(guī)范使用項(xiàng)目資金，保證投資安全，防范投資風(fēng)險(xiǎn)；做好項(xiàng)目資金到位、撥付及竣工結(jié)算、決算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固等工作。四是成立物資管理組：小組職責(zé)是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促施工單位全面做好物資采購管理工作；參與施工單位物資采購；督促監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)合同約定無指導(dǎo)價(jià)材料價(jià)格進(jìn)行審核；督促施工單位各類物資提前采購到位，保證項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)。五是成立招投標(biāo)及合同管理組：小組職責(zé)是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，開展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)手續(xù)等相關(guān)工作。對(duì)各類合同進(jìn)行跟蹤管理，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工程等，檢查各方執(zhí)行合同的情況；對(duì)與本工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜提出處理意見；在合同編制、簽訂、執(zhí)行過程中嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》相關(guān)規(guī)定。六是成立建設(shè)管理組：小組職責(zé)是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)工作；檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作情況；檢查監(jiān)理單位監(jiān)理工作情況；參與工程重大質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查、處理。七是成立竣工驗(yàn)收組：小組職責(zé)是督促監(jiān)理單位組織單位工程、分部工程、各專業(yè)工程的檢查驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收；督促監(jiān)理單位、施工單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改；向質(zhì)監(jiān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)；經(jīng)驗(yàn)收合格后組織移交業(yè)主單位；向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案及手續(xù)辦理。八是成立資料管理組：小組職責(zé)是檢查各階段分管單位工程資料收發(fā)、保管情況；督促施工單位對(duì)施工過程及竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行分類，整理；開展施工、監(jiān)理單位提交資料驗(yàn)收；負(fù)責(zé)相關(guān)竣工驗(yàn)收資料歸檔的移交；辦理項(xiàng)目交工資料相關(guān)事宜。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行考評(píng)。在棚改項(xiàng)目建設(shè)過程中，圍繞項(xiàng)目建設(shè)總體建設(shè)目標(biāo)，由監(jiān)理單位協(xié)同施工單位分解制定合理的月周建設(shè)計(jì)劃，由總監(jiān)理及監(jiān)理工程師督促施工單位按計(jì)劃實(shí)施，采取例會(huì)檢查通報(bào)落實(shí)制度，每周召開棚改項(xiàng)目例會(huì)檢查考評(píng)，對(duì)未完成的及時(shí)制定糾偏整改計(jì)劃，對(duì)連續(xù)2次未完成周計(jì)劃及月末仍未完成的，將考評(píng)結(jié)果通報(bào)至管理人員單位，強(qiáng)化了計(jì)劃的執(zhí)行力。

5強(qiáng)化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施效果驗(yàn)收及評(píng)價(jià)

建筑安全。按照設(shè)計(jì)圖紙要求，對(duì)住宅樓勒腳部分、女兒墻、個(gè)別衛(wèi)生間滲漏墻體部位采取鑿除開裂空鼓抹灰層，外掛Ф2鋼絲網(wǎng)加高強(qiáng)砂漿進(jìn)行加固處理，消除了安全隱患。功能提升。對(duì)住宅室內(nèi)的部分廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行了優(yōu)化改造，用PPR管更換了原來的上水鋼管，避免了生活水的二次污染，改善了供水質(zhì)量，用PPR管更換了原暖氣管道，并對(duì)原暖氣組進(jìn)行了清洗及系統(tǒng)打壓，實(shí)現(xiàn)了供熱的分層供分戶回和供水的分戶供分戶計(jì)量。環(huán)境改善。室外配套工程部分，地下部分：按設(shè)計(jì)要求對(duì)原來地下破舊下水、供熱供水管管道進(jìn)行了更換，提高了供熱供水的安全可靠性；地上部分，樓前新了砼道路、主干道鋪設(shè)了50-100厚瀝青路面，除綠化區(qū)域外進(jìn)行了全部硬化美化，增設(shè)了健身廣場(chǎng)，劃線標(biāo)識(shí)了停車場(chǎng)，增設(shè)了智能監(jiān)控系統(tǒng)，大大改善了小區(qū)居住環(huán)境。環(huán)保節(jié)能。外墻：按設(shè)計(jì)要求對(duì)原住宅外墻增加了70厚聚苯板（B1級(jí)）及5-7厚聚合砂漿層罩面，原建筑屋像穿上了新棉襖，既保暖又換新；供熱室外管道按設(shè)計(jì)采用優(yōu)質(zhì)高密度聚乙烯外護(hù)管聚氨酯直埋保溫鋼管，有效降低了熱損失，交工投入使用以來，節(jié)能效果明顯。

6結(jié)語

截止2020年12月，2016年、2018年、2019年金川公司老舊樓房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目均已建成交付宜方達(dá)物業(yè)公司管理，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量合格、安全可控、實(shí)施效果好，但電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電運(yùn)營商和燃?xì)夤?、供電公司等六大運(yùn)營商的“各自為政”或“九龍治水”，未能做到同步建設(shè)，給干好各小區(qū)棚改項(xiàng)目留下了遺憾?？傮w看，金川公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)是成功的，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，是名符其實(shí)的惠民工程、暖心工程，受到了集團(tuán)公司廣大職工的肯定和贊譽(yù)，是一項(xiàng)造福公司職工的“幸福工程”。

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作者：巴連海 單位：金川集團(tuán)股份有限公司工程監(jiān)理咨詢公司