工程預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策
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摘要：工程預(yù)算是項(xiàng)目工程實(shí)施的重要依據(jù)，工程預(yù)算管理工作水平的高低直接關(guān)系到項(xiàng)目工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度。但是在實(shí)踐中工程預(yù)算管理工作還存在不少問(wèn)題，本文立足于工程預(yù)算管理工作的重要性，對(duì)工程預(yù)算管理工作中所存在的預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性、工程預(yù)算管理模式不科學(xué)以及預(yù)算管理理念落后等問(wèn)題進(jìn)行分析，并且就這些問(wèn)題提出具體的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理；問(wèn)題與對(duì)策
工程預(yù)算管理是預(yù)算人員結(jié)合影響工程項(xiàng)目施工的所有因素，以貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)的管理活動(dòng)。工程預(yù)算管理是項(xiàng)目管理的核心，尤其是隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大以及施工影響因素的波動(dòng)較大的環(huán)境下，加強(qiáng)工程預(yù)算管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的高效施工具有重要的意義。
一、工程預(yù)算管理的重要性
預(yù)算管理的主要目的就是督促企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，并且對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，具有可執(zhí)行性與數(shù)量化。因此結(jié)合實(shí)踐，工程預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中的作用主要體現(xiàn)在：一是通過(guò)預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；二是預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目施工過(guò)程中需要各個(gè)部門(mén)之間的密切配合，但是實(shí)踐中受到工種等因素的限制，它們之間的配合缺乏共性，而預(yù)算管理可以站在系統(tǒng)角度對(duì)施工企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、人員進(jìn)行系統(tǒng)分工，以此實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用；三是可以提高工作人員的積極性。工程預(yù)算是企業(yè)對(duì)員工業(yè)績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣員工按照預(yù)算管理的要求約束自己的行為，從而大大提高了工作人員的積極性。
二、工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
（一）預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性。目前我國(guó)預(yù)算管理主要是采用工程造價(jià)管理方式，但是由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性，其主要表現(xiàn)在：一是工程預(yù)算管理缺乏市場(chǎng)觀念。在預(yù)算管理中仍然存在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的落后理念，這樣容易出現(xiàn)報(bào)價(jià)不實(shí)的問(wèn)題，最終導(dǎo)致工程預(yù)算管理信息的不準(zhǔn)確，影響預(yù)算管理效果；二是缺乏全過(guò)程綜合管理。工程預(yù)算管理就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理，然而目前我國(guó)預(yù)算管理缺乏對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管，導(dǎo)致最終的超預(yù)算現(xiàn)象非常普遍。
（二）工程預(yù)算管理模式不科學(xué)。一是我國(guó)施工企業(yè)缺乏具體的預(yù)算管理部門(mén)。一般企業(yè)預(yù)算的編制、管理等工作是有財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施，這樣就會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)部門(mén)職權(quán)的局限性而不能有效落實(shí)預(yù)算管理工作；二是沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度的不完善必然會(huì)影響預(yù)算管理工作效果。在預(yù)算編制時(shí)需要參照多種資料但是很多人卻對(duì)資料的真實(shí)性缺乏驗(yàn)證。
（三）預(yù)算管理理念落后、人員素質(zhì)有待提高。預(yù)算管理不僅包括對(duì)施工資金的合理安排，還包括財(cái)務(wù)控制，但是很多建設(shè)企業(yè)忽視了預(yù)算管理的全面性，這主要與預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)有關(guān)：一是預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)技能不高，不能應(yīng)對(duì)各種技術(shù)問(wèn)題；二是預(yù)算管理人員的綜合協(xié)調(diào)能力不夠，不能按照預(yù)算管理的要求對(duì)各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行資源優(yōu)化配置；三是管理人員的知識(shí)水平不高，缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，并且處理索賠問(wèn)題的能力較差。
三、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的對(duì)策分析
（一）構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，施工項(xiàng)目的各種費(fèi)用也在不斷地變化中，因此企業(yè)要建立動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制：一是樹(shù)立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)意識(shí)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)施工材料等價(jià)格的變化對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整，減少市場(chǎng)因素對(duì)工程造成的不良影響；二是建立全程預(yù)算機(jī)制。在項(xiàng)目管理過(guò)程中要將預(yù)算管理工作融入到全過(guò)程中，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（二）完善預(yù)算管理模式。一是企業(yè)要建立科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制。通過(guò)制度的完善實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化與科學(xué)化，保證在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)上都按照預(yù)算管理指標(biāo)進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間的相互溝通交流；二是要明確預(yù)算管理職能；三是企業(yè)應(yīng)該重視預(yù)算定額體系，建立一套完善的、具有科學(xué)性、可靠性、實(shí)用性和靈活性的預(yù)算定額體系。
（三）更新預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。預(yù)算管理理念的創(chuàng)新對(duì)預(yù)算管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，因此作為企業(yè)管理者要具有預(yù)算管理意識(shí)，及時(shí)跟新落后的管理意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理人員在職培訓(xùn)的觀念。作為預(yù)算管理人員要清楚的認(rèn)識(shí)到綜合素質(zhì)的提升對(duì)工作效果的重要意義：首先要提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；其次加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的綜合技能。
（四）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的控制。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于會(huì)發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟(jì)簽證的問(wèn)題，就需要在施工之前對(duì)施工圖進(jìn)行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場(chǎng)的變更以及經(jīng)濟(jì)簽證問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，在工程預(yù)算管理中，要控制變更在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，對(duì)于一些對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效管理和控制工程預(yù)算。
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[2]楊慧娟，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2015年12期
作者：王珊 單位：寧夏營(yíng)建工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司