談產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目成本管理控制策略

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摘要：產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程量和投資量大，要想確保產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，必須要做好項(xiàng)目成本管理工作。產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成本采取控制、審批、跟蹤、分析、考核等管理措施，嚴(yán)格管控項(xiàng)目成本的發(fā)生與發(fā)展。因此，本文將針對(duì)產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題展開探討，并提出成本管理建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；項(xiàng)目工程；項(xiàng)目成本

實(shí)際上，很多產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在成本管理方面存在不足。如：成本管理缺乏計(jì)劃性；成本預(yù)算管理不當(dāng)；缺少專業(yè)成本管理人才，導(dǎo)致成本管控效果不理想。而這些問(wèn)題的存在，非常不利于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目成本管理問(wèn)題，積極解決項(xiàng)目建設(shè)中成本管理存在的問(wèn)題，改善項(xiàng)目成本管控現(xiàn)狀。

一、工程項(xiàng)目成本管理概念與意義

（一）項(xiàng)目成本管理概念工程項(xiàng)目成本是指，從建筑工程項(xiàng)目最開始的設(shè)計(jì)、招標(biāo)，到工程竣工所花費(fèi)的所有費(fèi)用。工程項(xiàng)目成本管理則是指，在確保工程建設(shè)質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過(guò)有組織、有計(jì)劃的管控措施，盡可能降低工程項(xiàng)目成本，將相關(guān)費(fèi)用支出控制在合理范圍內(nèi)。例如，租賃費(fèi)、人工工資、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、攤銷費(fèi)都屬于工程項(xiàng)目成本管理范疇。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，不僅要關(guān)注項(xiàng)目使用價(jià)值，更要考慮到建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要杜絕浪費(fèi)，合理管控成本。

（二）項(xiàng)目成本管理的意義工程項(xiàng)目建設(shè)耗資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，少則1年，多則10年甚至以上，對(duì)現(xiàn)金流運(yùn)作要求較高［1］。若工程項(xiàng)目成本管理與控制存在問(wèn)題，資金使用效率和效益過(guò)低，無(wú)法確保工程項(xiàng)目建設(shè)資金需求，相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付緩慢，勢(shì)必要導(dǎo)致工程延期。工程延期，施工周期增加，自然會(huì)造成工程造價(jià)增長(zhǎng)，甚至產(chǎn)生違約金［2］。因此，要想確保項(xiàng)目在預(yù)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完工，就要做好工程項(xiàng)目成本管理工作。

二、工程項(xiàng)目成本管理的原則和主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目成本管理控制原則工程項(xiàng)目成本管理尤為重要，直接影響項(xiàng)目進(jìn)度和工程建設(shè)質(zhì)量。要想獲得預(yù)期的項(xiàng)目成本管理成效，需遵循全過(guò)程原則、動(dòng)態(tài)控制原則、責(zé)任權(quán)利相結(jié)合原則、連續(xù)性原則等基本原則。全過(guò)程原則是指，要根據(jù)需要拓展管理范圍，提升控制面，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的成本發(fā)生進(jìn)行管控。動(dòng)態(tài)控制原則是指，要準(zhǔn)確把握各階段成本的發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行針對(duì)性控制。不論招投標(biāo)階段，還是施工階段的成本管理，都要遵循動(dòng)態(tài)控制原則。責(zé)任權(quán)利相結(jié)合原則是指，要明確成本管理與控制工作中的責(zé)任與權(quán)利。連續(xù)性原則是指，要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有主次的持續(xù)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目具有持續(xù)性，成本會(huì)隨進(jìn)度增加，持續(xù)控制成本才能實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容從工程項(xiàng)目成本管理主要內(nèi)容來(lái)講，主要包括：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本分析、成本考核等幾個(gè)方面［3］。成本預(yù)測(cè)是指，企業(yè)要以自身的成本作為原始的數(shù)據(jù)依據(jù)，開展市場(chǎng)調(diào)查，成本推知等工作，估測(cè)成本影響因素，分析成本發(fā)展，為成本計(jì)劃編制奠定基礎(chǔ)。成本決策是指，要在充分采集、整理成本信息的基礎(chǔ)上，解析成本要素，使用科學(xué)的決策理論和方法，選擇最適合企業(yè)的成本管理方案。成本計(jì)劃則是指，在成本預(yù)測(cè)、成本決策的基礎(chǔ)上，編制成本預(yù)算，對(duì)成本執(zhí)行進(jìn)行規(guī)劃，估算是否能夠在規(guī)定的成本額度內(nèi)達(dá)成生產(chǎn)任務(wù)。成本核算則是要對(duì)成本進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，掌握成本發(fā)生和發(fā)展實(shí)際情況［4］。成本分析則是指，對(duì)成本指標(biāo)完成情況、目標(biāo)成本完成情況、成本責(zé)任履行情況進(jìn)行分析，查找成本管理存在問(wèn)題。成本考核則是指，對(duì)實(shí)際成本情況與需要完成情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)成本管理相關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否存在浪費(fèi)企業(yè)成本的情況。

三、產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目成本管理中常見問(wèn)題

（一）項(xiàng)目成本管理缺乏預(yù)見性由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)前期投資多，項(xiàng)目前期建設(shè)資金相對(duì)充足，無(wú)須過(guò)多顧慮資金問(wèn)題，導(dǎo)致很多建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理的必要性缺乏正確認(rèn)識(shí)。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，一些產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，沒(méi)有細(xì)致的成本預(yù)算數(shù)據(jù)，沒(méi)有詳細(xì)的成本計(jì)劃，很多時(shí)候在憑借經(jīng)驗(yàn)展開成本管理工作。由于缺少計(jì)劃，導(dǎo)致成本管理的計(jì)劃性嚴(yán)重不足，難以做到精打細(xì)算，細(xì)化管理。甚至一些項(xiàng)目成本管理與項(xiàng)目方案脫節(jié)，使得成本方案不符合成本控制需求，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目成本預(yù)算管控不足成本預(yù)算是成本執(zhí)行、成本控制的主要依據(jù)，確保成本預(yù)算的合理性，才能使工程項(xiàng)目成本得到有效控制。然而，部分產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目在建設(shè)中，成本預(yù)算控制不嚴(yán)謹(jǐn)。例如，成本預(yù)算編制階段，編制前期準(zhǔn)備不足，所選編制方法不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算方案與工程方案不配套。而在預(yù)算執(zhí)行階段，缺乏執(zhí)行控制，很少結(jié)合成本計(jì)劃，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算情況，無(wú)形之中增加了項(xiàng)目成本，尤其是間接成本增加明顯。

（三）缺少責(zé)任落實(shí)機(jī)制項(xiàng)目成本管理原則之一就是責(zé)任權(quán)利相結(jié)合原則，要求落實(shí)成本責(zé)任。然而，一些產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中，沒(méi)有配套的管理制度來(lái)明確責(zé)任，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的職能部門，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確，工作任務(wù)經(jīng)常相互推諉，不主動(dòng)履行管理職責(zé)。在這種情況下，責(zé)任劃分不明確，項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就無(wú)法第一時(shí)間明確責(zé)任人，難以進(jìn)行“追責(zé)問(wèn)效”，真正責(zé)任人未受到相應(yīng)處罰，這使得一些人員不重視成本管理問(wèn)題。

（四）缺乏專業(yè)成本管理人才產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，會(huì)產(chǎn)生大量的會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)資料，且成本影響因素多，涉及供應(yīng)商、合作方、施工方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方。因此，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成本管理對(duì)相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有較高要求。相關(guān)人員要了解產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中成本發(fā)展規(guī)律，熟練掌握成本管理的理論和技能。然而，多數(shù)項(xiàng)目中的成本管控人員只是普通的財(cái)務(wù)人員或文職人員，對(duì)成本控制不了解，缺乏專業(yè)技能。

四、產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目成本管理控制策略

（一）增強(qiáng)成本控制的計(jì)劃性項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，成本持續(xù)發(fā)生，成本發(fā)展區(qū)別較大，必須要有計(jì)劃、有目標(biāo)地對(duì)成本進(jìn)行管控。因此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目建設(shè)的要求、施工條件、市場(chǎng)環(huán)境，開展成本預(yù)測(cè)，做好成本決策，準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)成本影響因素，針對(duì)相關(guān)影響因素設(shè)置配套管理方案，增強(qiáng)成本控制的計(jì)劃性、前瞻性。成本影響因素分析時(shí)，要積極采取“差額計(jì)算法”和“因素分析法”，準(zhǔn)確估算計(jì)劃與實(shí)際差額，計(jì)算各因素對(duì)成本的影響程度。另外，要提高成本控制的全面性，不僅要關(guān)注直接成本，更要對(duì)間接成本進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)各項(xiàng)間接費(fèi)用進(jìn)行分解，準(zhǔn)確了解間接成本發(fā)展特點(diǎn)，從而減少工程項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)間接經(jīng)費(fèi)的支出，從根源上制約成本的發(fā)生。

（二）做好成本預(yù)算管理成本預(yù)算管理存在缺失，就會(huì)造成超預(yù)算情況發(fā)生，導(dǎo)致成本超出預(yù)期。因此，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中必須要做好成本預(yù)算管理工作，通過(guò)成本預(yù)算管理使項(xiàng)目成本控制具體化、明確化，使成本管理全額量化。在項(xiàng)目成本預(yù)算編制前，應(yīng)積極建設(shè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，為成本預(yù)算設(shè)置定額，將成本預(yù)算控制在定額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。在成本預(yù)算的編制階段，要以定額標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，合理測(cè)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，采用“零基預(yù)算法”進(jìn)行編制。在預(yù)算執(zhí)行階段，要做好執(zhí)行控制，要融入全過(guò)程控制理念，對(duì)成本預(yù)算執(zhí)行的每個(gè)階段都要進(jìn)行管控，監(jiān)督成本發(fā)展過(guò)程，確認(rèn)成本目標(biāo)完成情況。倘若出現(xiàn)成本預(yù)算變更情況，必須要進(jìn)行審批、申報(bào)，審核預(yù)算變更的合理性。

（三）積極落實(shí)責(zé)任機(jī)制缺乏完善管理責(zé)任制度，就會(huì)導(dǎo)致工作責(zé)任、崗位責(zé)任不清晰的情況。因此，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目中要積極落實(shí)責(zé)任機(jī)制。具體來(lái)講，要設(shè)置專門的職能部門，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本控制工作，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)成本任務(wù)，使成本管理職能得到明確，使管理職責(zé)落實(shí)到具體部門。此外，為使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，要完善相關(guān)的責(zé)任制度，通過(guò)制度明確第一責(zé)任人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，使第一責(zé)任人清楚自身的工作目標(biāo)與工作任務(wù)。明確第一責(zé)任人，可避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況，有效提高工作任務(wù)落實(shí)效率。另一方面，為增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感，要積極開展績(jī)效考核，將成本工作目標(biāo)與崗位績(jī)效掛鉤，從而使相關(guān)責(zé)任人積極履行責(zé)任，主動(dòng)完成工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)不論是直接成本的發(fā)生，還是間接成本的發(fā)生，都與工程建設(shè)進(jìn)度，以及施工技術(shù)有很大的關(guān)系。因此，成本管理人員不僅要懂財(cái)務(wù)、懂成本，還要懂工程。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成本管理控制，必須專人專管，通過(guò)專業(yè)人才進(jìn)行管理，強(qiáng)化成本管理的專業(yè)性。具體來(lái)講，一方面，應(yīng)積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)成本管控的專業(yè)人才?？煞e極組織社會(huì)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘，招聘具有豐富工程項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，解決人才短缺問(wèn)題。另一方面，要積極組織現(xiàn)有人員接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)工程項(xiàng)目成本發(fā)生與發(fā)展規(guī)律進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)先進(jìn)項(xiàng)目成本管理技術(shù)和理論進(jìn)行培訓(xùn)，為成本管理工作開展奠定基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)過(guò)程中，為合理降低培訓(xùn)成本，可積極利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式組織培訓(xùn)。

五、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)利國(guó)利民，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有很大幫助。但通過(guò)正文分析可知，很多產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目成本管控的現(xiàn)狀不樂(lè)觀，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)積極制定配套的成本管理方案，做好項(xiàng)目成本預(yù)算管理，增強(qiáng)成本控制的計(jì)劃性，積極落實(shí)責(zé)任機(jī)制，使工程項(xiàng)目成本管理工作任務(wù)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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作者：沈潔 單位：太倉(cāng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司