市政工程項目監(jiān)理行為與檔案的問題

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摘要：隨著國家法制建設的不斷完善，各種成文檔案對行為的影響價值將會日益凸顯。市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為的良莠不齊和監(jiān)理檔案的形式化，讓本來阻力重重的監(jiān)理行業(yè)更加步履維艱。通過分析市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案所存在的突出問題，探討市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案問題改善和兩者相互促進的對策，做到兩手都要抓，兩手都要硬。通過兩者相互促進，提升市場滿意度和社會認可度。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；監(jiān)理行為；監(jiān)理檔案；問題及對策

1引言

伴隨著三十余年監(jiān)理制度的全面推廣和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市政公用工程監(jiān)理行業(yè)遭遇了猝不及防的猛烈競爭，讓本來高標準、嚴要求的朝陽行業(yè)難以吸引足夠的專業(yè)技術(shù)人才。通過我國特色社會主義政策的堅強推行和不斷完善監(jiān)理規(guī)章制度，使其普遍獲得了明顯成效；然而，其與市場的期望及社會的要求仍有較大的差距。市政公用工程項目監(jiān)理檔案（包括電子檔案）作為現(xiàn)場監(jiān)理行為記錄的書面載體，是經(jīng)受時間考驗、現(xiàn)場監(jiān)理行為持續(xù)改進的事實依據(jù)。市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為是監(jiān)理檔案的具體化、形象化、實際化的直觀表征，直接體現(xiàn)監(jiān)理職業(yè)水平和展現(xiàn)監(jiān)理形象。打鐵還需自身硬。必須強化內(nèi)功，規(guī)范市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為，提升市政公用工程項目監(jiān)理檔案的成文質(zhì)量；兩者好比“修行”和“修心”，不可偏廢，努力想方設法讓兩者相互促進，砥礪前行。

2目前，市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案存在的問題

（1）監(jiān)理人員良莠不齊、主動性不強。有的把市政公用工程項目監(jiān)理崗位作為跳板，心猿意馬；有的視為養(yǎng)老基地，得過且過；責任意識不強，立場不夠堅定，存在依附意識，不被督促就游手好閑、人浮于事；有時為了得到建設方的支持，對建設方的要求是百依百順，效果適得其反，反而增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)難度；有的監(jiān)理人員沒有遵循監(jiān)理程序要求，施工中對班組和工人指手畫腳，而對項目施工管理人員的不作為視而不見，無形中充當了施工方的質(zhì)檢員而不自知。（2）存在形式主義、本本主義。規(guī)范怎么表述就怎么落實手續(xù)，只做表面文章，但對報審的諸多施工方案等文件又不提任何意見和建議，沒有起到實質(zhì)性的審查效果；每到開會發(fā)言就照本宣科，夸夸其談，不深入現(xiàn)場實際；比如，市政公用工程項目安全環(huán)保驗收檢查，結(jié)果明明簽署按方案已落實，但現(xiàn)場依然是揚塵滿天、蓬頭垢面，降塵措施形同虛設，工人如同在炮火連天的戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，真是心急如焚?，F(xiàn)場走馬觀花，依靠經(jīng)驗主義、人情作風。不吃透設計圖紙，碰到現(xiàn)場反應的問題，手忙腳亂，搜尋圖紙研究一番又盛氣凌人，真是把監(jiān)理高智能附加值的優(yōu)勢拋于腦后，有違職業(yè)初衷。（3）檔案記錄空洞無物，成果意識不夠。市政公用工程項目監(jiān)理檔案這么重要的成果文件竟然如此無視，情何以堪。比如，有的監(jiān)理日志就是施工進度流水賬，有的竟然長時間空白，寫回憶錄，相互抄記，大話連篇，缺乏詳實內(nèi)容；有的在工程暫停期間無任何記錄，難道養(yǎng)護和防護就不運行了嗎？有的項目竣工時，忙著補檔案，難免東拼西湊、濫竽充數(shù)，給監(jiān)理企業(yè)的百年基業(yè)留下了難以彌補的隱患，毫無風險意識。鑒于上述種種問題多發(fā)性，時而造成市政公用工程項目監(jiān)理工作“實際進展”相比“正常進展”滯后，難以按時按質(zhì)完成合同要求的正常工作量，導致時常需要突擊趕工和加班的現(xiàn)象。

3市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案問題的改善與相互促進對策

（1）把好人員進場關(guān)，市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理人員盡量多聘用責任心強、有擔當、有資格、講誠信的人員，不斷從根本上壯大隊伍實力。俗話說民以食為天；市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理人員不能統(tǒng)一到公司食宿，只能現(xiàn)場因地制宜；公司應從待遇和現(xiàn)場保障條件上體貼入微，穩(wěn)定監(jiān)理隊伍心態(tài)，不斷增強監(jiān)理人員的主人翁意識，增強主動性。對不思進取、得過且過的人員，依據(jù)公司實地檢查結(jié)果，排列出主要問題短板，了解其潛力，制訂切實可行的措施，精準幫扶和培訓，通過實效檢查和績效考核，盡量督促其改進。（2）明確市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為標準，方便形成記錄和檔案，糾正形式主義。市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為是檔案形成的基礎(chǔ)；市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為規(guī)范標準的細化，可以極大的促進監(jiān)理檔案高效、便捷地形成。市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為標準應依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準圖集、監(jiān)理規(guī)范等諸多規(guī)定，并結(jié)合約定俗成、經(jīng)實踐證明切實可行的行為準則，逐步細化完善現(xiàn)場監(jiān)理行為標準，努力讓各項現(xiàn)場監(jiān)理行為標準之間既相互銜接，又自成章節(jié)，相得益彰，優(yōu)勢互補，為監(jiān)理檔案的不斷更新改進奠定基礎(chǔ)。如：市政公用工程項目監(jiān)理人員行為守則、廉潔制度、旁站方案、平行檢驗和見證方案、巡視制度、分項分部驗收程序和要點等。（3）提高市政公用工程項目現(xiàn)場從業(yè)人員的記錄水平和行為能力，糾正本本主義。市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理行為要把握當前，不僅能把所做的可以如實、專業(yè)、及時的記錄，而且能把企業(yè)推行的檔案要求轉(zhuǎn)化成監(jiān)理行為指南。比如讓市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理人員之間互相查閱“各自的記錄文件”，相互借鑒，促進交流?；诰W(wǎng)絡普及的良好條件和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，可以組織不定期的“網(wǎng)絡主題講座”，讓市政公用工程項目現(xiàn)場監(jiān)理人員輪流進行網(wǎng)絡主題宣講，鼓勵人人參與，既能促使對現(xiàn)場監(jiān)理行為經(jīng)驗總結(jié)整理成檔，又能聲文并茂地影響更多人的參與和提高，形成良好的溝通氛圍。也可以“階段培訓”，選定明確的培訓范圍，不可貪多求全，力應重點突出、循序漸進，補短板，強弱項，以人為本，步步為營。（4）注重健全檔案信息，完善鑒別處理方法。信息收集是前提，整理是主體，鑒別是關(guān)鍵，高質(zhì)量的檔案信息勢必要有一套嚴謹可靠的方法來保證，而對不同的信息，采用適當?shù)姆椒ㄨb別處理。以《建設工程文件歸檔規(guī)范》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》為主導，以行業(yè)檔案目錄為根據(jù)，以地方項目實際要求為準則，做到如實、具體、客觀、全面。以現(xiàn)場監(jiān)理行為事實為主線，驗證監(jiān)理檔案信息是否同步、完整、相符。文件記錄相互核對，鑒別其次序、內(nèi)容和現(xiàn)場監(jiān)理行為的一致性。文圖核對，結(jié)合電子檔案，文符其實，實證其文。影像信息和項目內(nèi)容對照，存檔必要的影像信息，尤其是重點歸類標示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵行為的信息?？蓪Α皟?yōu)秀檔案文件”公示。在企業(yè)網(wǎng)絡空間里，公示優(yōu)秀的檔案文件，鼓勵現(xiàn)場監(jiān)理人員多加學習，不但有利于規(guī)范檔案形成的質(zhì)量，而且可以促進現(xiàn)場監(jiān)理行為意識的提高。（5）各項監(jiān)督檢查應重視檔案及行為的同步與一致，使之相互促進。企業(yè)考核應注重市政公用工程項目實際監(jiān)理行為意識的轉(zhuǎn)化效果，在工作過程中，樹立起一種專業(yè)思想導向，不僅能夠做得好，而且要能通過檔案記錄證明確實做得好。各項檢查時，尤其重視行為結(jié)果，由于檔案記錄的繁冗復雜，使得檔案內(nèi)容的查閱辨別顯得異常繁重，但檔案的形成不可或缺，應保持檔案的同步完成，并且力保檔案內(nèi)容和行為相符，還應注重辨別真?zhèn)?。因為真檔案的形成對現(xiàn)場監(jiān)理行為的發(fā)展有良好的促進，偽檔案的存在將會極大地干擾正常監(jiān)理行為的改進。不斷推行真檔案的價值，并且完善檔案的應用體系，讓全員增強去偽存真的信念和行為動力。

4結(jié)束語

言必行，行必果；行行出狀元。隨著弘揚新時代工匠精神的良好契機，通過千方百計地對市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案所出現(xiàn)的問題不斷得以解決、改進、完善和使之相互促進，不斷提升市政公用工程項目監(jiān)理行為與檔案成果的水平，越來越多地使市政公用工程項目建設成為精品工程。從而推進樹立精品意識，鼓勵精益求精，努力練就市政公用工程項目監(jiān)理職業(yè)核心競爭力，持續(xù)提升職業(yè)價值和形象，堅定從業(yè)信念，增強市政公用工程項目監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信心；為市政公用工程項目監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和壯大添磚加瓦，嘔心瀝血，譜寫新篇章。

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作者：郭立瑞 單位：湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設計研究總院