港口工程設計階段的成本控制

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摘要：港口工程屬于大型建設項目，建設成本較大，涉及領(lǐng)域較多，施工環(huán)境復雜，并且港口工程的造價控制是一個動態(tài)控制過程，導致港口工程成本管理難度較大。設計階段因為涉及材料、機械和人工費用的估算與預算，對整個項目造價起到至關(guān)重要的作用。本文研究了港口工程設計階段的造價控制，分析了當前港口工程造價控制存在的問題，如不注重造價控制，不合理的施工方式選擇和薄弱的造價控制意識，并針對這些問題提出合理意見和優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：港口工程造價控制建設模式

1.港口工程造價控制存在的問題

（1）不重視設計階段造價控制

由于港口建設總成本中勘察設計費用僅占2%左右，許多建設單位在設計階段忽略了成本控制，只注重施工成本控制。為了節(jié)省施工成本，一些建設單位大大降低了勘察設計階段的成本，使設計單位難以根據(jù)項目實際情況優(yōu)化設計方案或失去優(yōu)化設計的動力。一些建設單位在設計階段多次修改重要的設計參數(shù)，使設計單位重新計算建設成本，加上設計周期較短，導致難以控制建設成本。

（2）建設模式不合理

中國大多數(shù)港口工程建設模式都是沿用傳統(tǒng)的平行承包模式，即建設單位將勘察，設計，施工，采購等分包工程分別分發(fā)給符合資格的承包商。這種模式下各在建單位各自為政，難以形成統(tǒng)一的造價控制計劃和目標，并且對于工程造價出現(xiàn)的問題互相推諉，難以查找到造價問題的根源。加上建設單位人力資源緊張，難以對各在建單位進行有效的管理，設計單位在設計時往往會為了快速完成設計圖紙和方案，忽略了項目成本控制，直接采用高規(guī)格的設計思路，在建設材料、機械、配筋率等方面造成資源浪費，提高了建設成本。

（3）造價管理意識薄弱

在傳統(tǒng)的平行合同建設模式中，設計單位負責編制預算文件和設計圖紙。施工單位根據(jù)圖紙負責施工。難以確保從設計到施工都能夠造價控制。很多設計單位為了省時省力，往往采用較高的建設標準進行設計，導致建設費用增加?；蛘呤窃O計單位對施工現(xiàn)場的施工環(huán)境了解不足，設計施工方案時操作難度大，無形中增加了機械臺班費和人工費。一些設計單位對當?shù)貏趧恿Τ杀?，材料成本和機械站費用沒有深入的了解和調(diào)查分析。已經(jīng)制定的預算文件和建筑成本差異很大，在設計階段無法控制項目成本。究其原因，就是設計單位的造價管理意識薄弱。

2.造價管理優(yōu)化措施

（1）加強全過程造價管理

港口工程的整個過程成本控制包括概、估、預、結(jié)、決算。在我國傳統(tǒng)的建設模式下，預算估算主要由設計單位處理，但由于設計單位缺乏施工經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查不深入，導致概算與實踐施工成本具有較大差異。為解決此問題，促進港口工程全過程造價控制，需要從以下幾方面進行控制管理：①提高造價管理人員素質(zhì)造價工程師的成本管理控制不應局限于預算，預算和結(jié)算環(huán)節(jié)，還應加強整個過程成本管理和控制。提高成本管理的知識水平和能力，不斷更新成本管理知識，采用新技術(shù)，新技術(shù)，提高成本管理水平。及時掌握建設項目中材料，人工，機械等內(nèi)容的成本以及工程經(jīng)濟，法規(guī)，管理等方面的知識。努力使自己成為綜合型造價人才。這不僅需要造價管理人員自己的努力，相關(guān)企業(yè)也要提供良好的學習環(huán)境，為造價管理人員進行造價管理培訓教育，通過物質(zhì)獎勵鼓勵造價人員自我造價管理能力提升。②完善全過程造價控制方法我國港口工程全過程造價控制方法多是上世紀80/90年代從西方國家引入的造價控制方法，這些方法大多已經(jīng)過時，它不再適用于新環(huán)境下的全過程成本控制，有必要根據(jù)建設項目的特點和要求合理選擇成本法。我參與海南某煉油碼頭建設工程時頗有體會，該項目采用EPC總承包建設模式，因為是煉油碼頭，具有一定的危險性，并且煉油生產(chǎn)和工程施工要同時進行，施工工期和成本都難以控制。按照傳統(tǒng)的概預算定額編制的造價控制計劃，該項目可能要逾期竣工，并且要增加建設費用。為此，設計單位利用EPC總承包模式，綜合考慮項目成本的各種影響因素：第一，氣候?qū)κ┕さ挠绊?。該項目每個月可以施工的時間只有15天左右，其他時間天氣比較惡劣。第二，煉油生產(chǎn)對施工的影響。因為裝卸油船和打樁船、起重船等施工船在航線和停泊位置上會有沖突，在施工過程中會提前與建設單位聯(lián)系，讓施工船避讓裝卸油船。第三，現(xiàn)有構(gòu)筑物對施工的影響。煉油工作臺往往會影響碼頭施工，這些都要做好施工方案的優(yōu)化，通過有序施工，降低施工過程中不必要的人工費、機械臺班費和材料費。在進行宏觀造價控制時，要將氣候、現(xiàn)有構(gòu)筑物和裝卸船等造成施工費用增加的影響因素進行定量定性分析，以綜合單價的形式反映在預算數(shù)據(jù)中。通過一系列的造價控制措施，此煉油碼頭建設工程在保證施工進度的同時，保證了建設單位的投資成本，順利完成了該項目的施工建設。

（2）合理選擇建設模式

我國港口工程建設多采用平行發(fā)包建設模式，缺乏對全程的造價控制，協(xié)調(diào)難度大、工期長、難以發(fā)揮工程造價的優(yōu)勢。而且設計、采購和施工脫節(jié)嚴重，提高了材料和施工的返工次數(shù)，增加了建設成本要根據(jù)項目特點合理選擇建設模式。比較合理的建設模式是EPC總承包模式，總承包企業(yè)對采購、設計和施工負全責，能夠促進各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，充分考慮材料、機械、人工等費用，根據(jù)設計要求，在保證項目質(zhì)量和進度的前提下，最大限度降低建設成本。例如海南某煉油專用碼頭建設項目就采用EPC總承包模式，由我所在的總承包單位承包，該項目的合同價為8372萬元，在項目建設過程中，我單位通過造價控制，優(yōu)化設計方案為建設單位節(jié)省960萬元。我單位主要采取了如下措施進行造價控制：第一，根據(jù)建設項目特點，合理劃分標段，對合同費用進行分解，確定各標段的建設費用。第二，根據(jù)分解后的合同費用，編制各標段的成本估算表，通過招投標選擇資質(zhì)合格且實力雄厚的分包商進行采購、設計和施工，及時跟進各在建單位的工作進度和建設費用，一旦發(fā)現(xiàn)實際建設費用與估算成本有差異，就要立即對有差異的節(jié)點進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保每個環(huán)節(jié)的建設成本在計劃內(nèi)得到控制。第三，重點關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)解決方案的觀察和研究。該項目的設計方案是造價控制的關(guān)鍵，要根據(jù)施工地點的氣候、物價、相關(guān)政策不斷優(yōu)化設計方案，制定最經(jīng)濟科學的設計方案。第四，通過贏得值法和BIM技術(shù)優(yōu)化造價控制。將項目進度、質(zhì)量和成本等信息集成，使得各項建設信息都與造價控制相聯(lián)系，嚴格控制建設成本。

3.結(jié)論

目前我國港口工程造價控制存在諸如不重視造價控制、建設模式選擇不合理和造價意識薄弱的問題，要通過加強整個過程成本管理，提高成本人員素質(zhì)，改進成本控制方法，合理選擇施工方式來提高。在確保施工質(zhì)量和進度的同時，努力將施工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

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作者：張雅敏 單位：中交廣州水運工程設計研究院有限公司