電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制研究

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一、施行電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的必要性

工程監(jiān)理制是當今社會電力工程建設(shè)目標實現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監(jiān)管，這樣就可以促進工程質(zhì)量的提高，促進施工單位做好安全管理。

二、我國電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場的招投標機制不健全

我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門以權(quán)謀私，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。

2.2業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差

很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對策

3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來，我國政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機制和收費標準的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。因此，政府要嚴格規(guī)范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監(jiān)理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。

3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

要促進電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有監(jiān)理人員進行嚴格的培訓(xùn)，促進其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進知識，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進電力工程質(zhì)量的提高。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力需求越來越大，電力工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，對工程監(jiān)理的要求也越來越高，在這種形勢下，監(jiān)理單位要不斷促進自身發(fā)展，在實際工程中真正做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

作者：羅鋒 單位：廣州電力工程監(jiān)理有限公司