略論電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全

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一、建立質(zhì)量和安全分析體系的重要意義

國家電網(wǎng)公司提出了積極推進“大建設(shè)”體系建設(shè)和基建隊伍建設(shè)的要求。為了貫徹和落實這一整體工作思路和要求，確保電力工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，各地區(qū)的電力企業(yè)加快了對電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全分析系統(tǒng)的探索與實踐，并力求尋找適合自己企業(yè)的工程建設(shè)質(zhì)量和安全實施監(jiān)控手段，在項目實施過程中實現(xiàn)持續(xù)有效改進，這些探索與實踐工作對電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全水平而言都有著重要的意義。

二、質(zhì)量和安全分析體系的建立及構(gòu)成

就目前各電力工程施工企業(yè)在工程管理方面的現(xiàn)狀而言，仍然將主要的關(guān)注點集中在傳統(tǒng)性的工程組織與實施兩個方面，而對工程建設(shè)質(zhì)量和安全的全過程分析和持續(xù)改進方面的認識尚不充分，有些企業(yè)即使有了一定的認識，也做了一些推進與實施，但大多數(shù)情況下仍然停留在文件上或是單純的制度上，而未落在實處，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，針對當前的現(xiàn)狀，要推進工程建設(shè)質(zhì)量和安全分析體系，首先要從電力工程建設(shè)操作流程的梳理和文件體系的規(guī)范化入手，針對過去電力工程建設(shè)方面出現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，開展廣泛的查擺、統(tǒng)計、分析活動，在此過程中尋求規(guī)范化的分析框架和科學有效的分析方法，將其應(yīng)用到具體的電力工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全管控工作中，并通過實踐與總結(jié)得到具有針對性的控制和改進策略，最終使工程建設(shè)的質(zhì)量和安全水平在工程具體實施之中得到持續(xù)穩(wěn)步的提升。

1.質(zhì)量分析體系

質(zhì)量分析體系主要是針對項目可行性設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和竣工驗收等四個階段的管理需求而設(shè)計的，在針對以上四個階段的工程質(zhì)量分析過程中，對其中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以“質(zhì)量改進池”的形式進行匯總，并針對不同問題提出相應(yīng)的控制措施，針對重點問題進行整改落實?？尚行匝芯侩A段的主要任務(wù)是通過對可行性研究預評審及評審報告的分析，對研究預評報告和評審報告中提出的意見的合理性、可行性及系統(tǒng)性進行確認；規(guī)劃設(shè)計階段主要任務(wù)是在深入考察電力工程設(shè)計的深度、土建工程設(shè)計和電力設(shè)備安裝配合度的基礎(chǔ)上，對甲方提出的要求的明確性和現(xiàn)場勘察結(jié)果的準確性進行確認；項目建設(shè)施工階段的主要是對土建作業(yè)電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全分析體系探討，隨著我國電力事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的電力工程建設(shè)項目隨之啟動，電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全問題也成為工程施工人員和監(jiān)理人員關(guān)注的核心問題。而近年來應(yīng)用較為廣泛的電力工程建設(shè)質(zhì)量、安全分析體系，作為可持續(xù)改進的科學管理體系逐漸顯示出其獨特的優(yōu)勢。基于此，在多年工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡述了電力工程質(zhì)量和安全分析體系的必要性及其構(gòu)成，并對體系應(yīng)用和運行情況進行了分析?？⒐を炇针A段的主要任務(wù)是針對土建工程、電氣設(shè)備安裝質(zhì)量是否達到設(shè)計中要求的標準及運行單位的功能要求進行綜合考察。筆者針對以上四個階段中質(zhì)量分析的工作流程，通過梳理與設(shè)計提出了新的質(zhì)量分析體系流程，具體如圖1所示。從圖中可以看出，質(zhì)量分析工作主要是由工程監(jiān)理部門和項目施工部門在協(xié)調(diào)配合的前提下共同來完成的，監(jiān)理人員在其中負責對工程相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、記錄與統(tǒng)計工作，而項目施工部門則負責針對存在的待改進問題召集討論會，在討論和分析的基礎(chǔ)上提出最終決議并形成分析報告。

2.安全分析體系

安全分析主要是對工程施工前期制定的安全措施落實時所需資金的使用情況以及施工過程中安全措施的貫徹落實情況進行考察分析，分析周期為一季度，并在每季度結(jié)束時，對本季度內(nèi)的待改進項的實際整改、關(guān)閉情況進行匯總，并將匯總結(jié)果作為列出下一季度需改進問題清單的依據(jù)，通過統(tǒng)計、召集討論會對問題進行分析、提出決議、貫徹落實等四個環(huán)節(jié)的工作，而形成具有持續(xù)循環(huán)上升特征的PDCA循環(huán)管理體系，具體如圖2所示。減少或消除工程中存在的安全問題的關(guān)鍵在于在不斷循環(huán)中實現(xiàn)持續(xù)改進，具體實施時，首先要準確而全面地統(tǒng)計在某一特定階段（一般為一季度）中安全問題發(fā)生頻次，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)交由監(jiān)理人員或安全專職人員進行分析，與此同時要對上一個階段中待改進問題的整改落實情況進行討論，對采取的措施進行歸納與總結(jié)，最后以此為依據(jù)得出下一階段中需要整改落實或待改進的主要安全問題。這樣通過統(tǒng)計、討論、總結(jié)等環(huán)節(jié)，最終形成分析報告和相關(guān)決議，并對整改安全問題中采取的可行性和有效性較強的措施予以總結(jié)、整理，將其輸入經(jīng)驗庫，同時對出現(xiàn)的安全問題也進行分類匯總。這樣針對多次重復出現(xiàn)的同類問題，就可以將有效的管理措施在其中進行推廣應(yīng)用，從而減少或消除同類問題的再次發(fā)生。此外還要針對待改進的主要安全問題開展專項研究，并以研究結(jié)果進一步充實經(jīng)驗庫，這樣在上升的循環(huán)之中使工程項目的安全管理水平得到持續(xù)有效的提高。

三、質(zhì)量和安全分析體系的應(yīng)用實例分析

1.質(zhì)量分析

（1）可行性研究階段。在對該項目可行性評審意見的分析中，我們發(fā)現(xiàn)其在該工程的宏觀評價方面較為完善，但在預評審意見中涉及的問題比較寬泛，因此有必要對評價體系進一步進行完善，使其更加完整。比如在變電站中，將其中變壓器使用的電流互感器的變比進行調(diào)整，將其改為400（600）/5A，可作為出線倉；再如穿墻套管的額定電流原來為2500A，為了使其更加合理，提議改為3000A等。同時將提出的這些問題進行分門別類，并將其對應(yīng)地歸入到電力系統(tǒng)的一次側(cè)、二次側(cè)及變電站自動化、線路、估算等各個部分之中，從而使評審意見的規(guī)范性和系統(tǒng)性更顯著。

（2）設(shè)計階段分析。在對該項目設(shè)計階段的分析中發(fā)現(xiàn)，設(shè)計的質(zhì)量問題、甲方的特定要求、現(xiàn)場實際情況等都會引起變電站土建和電氣施工設(shè)計的變更，而其中設(shè)計的質(zhì)量問題導致變電站土建和電氣施工設(shè)計變更的可能性最大。因此要首先要從規(guī)范設(shè)計管理和提高設(shè)計質(zhì)量兩個方面入手；同時甲方的特定要求也不能忽視，要深入而明確地掌握甲方提供的初設(shè)信息，從源頭上最大限度減少或消除因?qū)追匠踉O(shè)信息不明確而導致的不必要的變更發(fā)生；最后是現(xiàn)場實際情況引起的變更問題，這一問題應(yīng)從強化工程前期的現(xiàn)場勘查的角度來予以防范和避免。

（3）施工階段分析。在對施工階段的主要工作內(nèi)容的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土建施工方面的問題主要表現(xiàn)在鋼筋、模板及建筑裝修三個方面。其中鋼筋的問題主要有保護層、鋼筋間距和鋼筋錨固等；模板問題主要集中在安裝和腳手架問題上；建筑裝修主要集中在室內(nèi)外抹灰、涂飾、門窗的裝飾裝修等方面，因此要以這些問題為重點制定有針對性的管理措施。

（4）竣工驗收分析?？⒐を炇罩型两ㄗ鳂I(yè)及電器設(shè)備質(zhì)量是驗收工作的重點，我們在驗收中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總和分析，發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題主要集中在土建中的洞口封堵及鋼筋制作安裝、電氣設(shè)備中的電容器質(zhì)量、規(guī)劃設(shè)計中的預留孔及燈具安裝位置、運行單位負責的增加擋水檻設(shè)置及燈具選型等四個方面。針對這些問題，要分清主次地提出有針對性的管控措施并認真落實。

（5）防范控制措施。在以上四個階段的質(zhì)量分析完成之后，就可以建立本工程項目的“質(zhì)量改善池”，并以項目全過程為目標，制定具有針對性的防范管控措施。例如，將“電流互感器變比的調(diào)整、穿墻套管額定電流等參數(shù)的優(yōu)化”等問題形成初步設(shè)計優(yōu)化建議，使其在可行性研究報告的預評審階段就予以解決；將“盡可能減少或消除設(shè)計變更”這一目標通過深化項目前期準備工作、細化項目可行性研究成果和規(guī)劃設(shè)計的對接、強化項目需求管理及嚴格落實設(shè)計過程管理等措施，使分散在項目設(shè)計和建設(shè)的全過程中的問題得以消除和解決。

2.安全分析

（1）土建工程安全問題分析。土建工程的安全問題主要集中于電線電纜、安全用具、腳手架工程、洞口臨邊防護、模板工程、物資堆放等方面，因而要想提高項目的安全施工水平，就要通過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理部門等三方在共同協(xié)調(diào)配合的情況下予以實現(xiàn)。

（2）安裝工程安全問題分析。在電力工程建設(shè)中的電氣設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，容易出現(xiàn)安全問題的項點主要有安全用具、安全交底、安全防護措施、安全意識、安全檢查制度及用電管理等方面，因此要在確保各項安全用具完備的基礎(chǔ)上，嚴格安全交底、落實安全防護措施及安全檢查制度，同時還要不遺余力提高施工人員的安全意識

（3）防范控制措施。在對土建、安裝工程中的安全分析中發(fā)現(xiàn)，可以通過建立和形成工程建設(shè)“安全問題整改反饋單”的方式，同時通過編制專項方案、細化安全交底、加強安全用具規(guī)范化管理、推行現(xiàn)場標準化安全文明施工措施、加強施工現(xiàn)場監(jiān)理等形成標準化施工管理模式，從而穩(wěn)步提升工程建設(shè)的安全管理水平。

四、結(jié)束語

電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全分析體系的建立，將工程中設(shè)計質(zhì)量和安全的問題歸納于相應(yīng)的體系之中，這樣不僅使各種質(zhì)量和安全問題更加清晰而主次分明，并通過分類和分析等手段，在防范、控制和改進措施的制定上更加具有針對性和可行性，并通過持續(xù)上升的改進措施以及“舉一反三”、“推而廣之”等方法，使電力工程的質(zhì)量和安全管理得到循序而不斷的提升，該管理體系在實際工程中的應(yīng)用效果充分證實了該分析體系具有可行性、科學性?？傊?，在電力工程建設(shè)項目中推廣質(zhì)量和安全分析體系對改進工程建設(shè)質(zhì)量和安全都有著重要的意義。

作者：郭昊 張凌宇 單位：冀北電力有限公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究院冀 北電力有限公司電力科學研究院