論加強施工工程管理的措施

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1工程管理對建設工程質(zhì)量的影響

1.1施工企業(yè)的管理方面

一些建設企業(yè)的質(zhì)量保證體系不完善，甚至出現(xiàn)癱瘓的情況。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場的競爭日趨激烈，在競爭中企業(yè)為了爭奪份額會在價格方面進行廝殺而忽視建設質(zhì)量問題，再加上利益主體和施工企業(yè)的分離，嚴重削弱了建設企業(yè)的質(zhì)量保證，施工過程中缺乏管理體系，出現(xiàn)對施工監(jiān)控的盲區(qū)，保障體系趨向癱瘓，建設工程質(zhì)量毫無保障。

1.2施工現(xiàn)場管理方面

許多建設單位仍沿襲著傳統(tǒng)技術，實行粗放式的管理，普遍存在重經(jīng)營輕技術的問題，企業(yè)技術投入不足，技術人員的結(jié)構不合理，施工人員和管理人員素質(zhì)比較低，造成了施工現(xiàn)場的管理水平很低，這種問題的存在阻礙了工程質(zhì)量的提高。施工現(xiàn)場是建設企業(yè)進行活動的基本平臺，是控制工程質(zhì)量的重要基地，但由于受到建設單位主體的影響，施工現(xiàn)場的綜合管理水平比較低，造成工程質(zhì)量的失控。例如有的施工現(xiàn)場和施工組織設計嚴重脫節(jié)。施工組織設計是工程項目順利生產(chǎn)施工的綱領性文件，對整個工程非常重要，直接影響對施工過程的質(zhì)量控制。

目前很多建設企業(yè)的施工組織設計，大部分是應付工程報監(jiān)手續(xù)和招投標，根本沒有起到真正的作用，普遍存在著抄襲、可控條款少、針對性差的問題。此外，建設活動各個責任主體對工程質(zhì)量也有非常重要的作用。隨著建筑市場的開放，各企業(yè)都以效益最大化為目標，追求速度快、造價低的工程；施工單位為了追求高盈利，投入較少，施工質(zhì)量只能應付過去；監(jiān)理、設計隊伍供大于求，造成市場的無序競爭，設計變得更加隨意，對標準、規(guī)范、強制性條文的貫徹不到位；監(jiān)測不規(guī)范，使得監(jiān)控單位沒有發(fā)揮應有的監(jiān)控職能。這些問題的存在，都給工程質(zhì)量帶來嚴重的危害，很難保證較好的工程質(zhì)量。

1.3政府的監(jiān)管方面

隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，政府管理方式也越來越借鑒使用西方市場經(jīng)濟的模式，必然會帶來新模式跟國情的磨合期。在建設工程迅速發(fā)展的背景下，政府監(jiān)管部門越來越感到兩難。①保證質(zhì)量監(jiān)管的資源有限，監(jiān)管任務卻迅速增加，形成了強烈的反差；②監(jiān)管主體不斷加強行為約束力，監(jiān)管客體行為無序，兩者之間存在矛盾，工程質(zhì)量監(jiān)管機構人員能力、素質(zhì)和使用的新技術手段跟采用新材料、新技術、新設備和新工藝等技術含量較高的現(xiàn)代建筑需求差距非常大；監(jiān)管部門缺乏有力的監(jiān)管措施，監(jiān)管效率低；監(jiān)管部門沒有認真執(zhí)法，執(zhí)法效果不好；監(jiān)管機制缺乏創(chuàng)新的動力和活力，創(chuàng)新能力不強；有的監(jiān)管人員素質(zhì)較低，影響監(jiān)管的效力。通過對以上三個方面的分析研究，可以用以下表格來進行直觀的描述：此外對外來企業(yè)管理工作的疏漏也對工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大影響。一些外地施工隊伍和施工企業(yè)管理工作比較薄弱，沒有統(tǒng)一管理建設隊伍，這些問題的存在，使得工程質(zhì)量得不到根本的保障。

2加強工程管理提高建設工程質(zhì)量

這對建設工程管理中存在的問題，要結(jié)合產(chǎn)生原因進行剖析，從源頭上尋找應對措施和解決方法，本文提出以下加強工程管理的對策育措施：

（1）通過政府的引導，逐步健全市場法規(guī)，規(guī)范建設市場行為。要不斷加快立法的步伐，做好法律支撐的工作；完善建設行業(yè)的管理政策；規(guī)范工程的招投標活動；規(guī)范各方主體行為；進一步健全完善市場準入制度。

（2）實行企業(yè)品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的鼓勵政策，不斷促進企業(yè)提升工程質(zhì)量，要把創(chuàng)優(yōu)活動作為提高建設工程質(zhì)量的動力。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的激勵機制，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，加大對優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督和指導，完善評優(yōu)的辦法，建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的信用檔案。

（3）不斷加強監(jiān)督機構的建設，實行差異化的管理模式。要改進質(zhì)量安全監(jiān)管形式；積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和工作思路，努力探索監(jiān)管的新機制，質(zhì)量監(jiān)管的重點要向薄弱環(huán)節(jié)看齊；對不同類型、不同地域、不同能力的工程項目實行不同頻率、不同強度和不同深度的監(jiān)督管理，做到突出重點，提高監(jiān)管的有效性。

（4）加強規(guī)范管理、監(jiān)督管理、檢測機構的管理，加強監(jiān)測隊伍和監(jiān)理機構的建設，充分發(fā)揮他們在工程質(zhì)量控制中的重要作用。要深入開展檢測機構和監(jiān)理市場的專項調(diào)查，進一步落實監(jiān)理人員的責任，加強檢測市場的準入管理，規(guī)范檢測市場的秩序。

（5）逐步建立誠信信息網(wǎng)，強化建設誠信制度，逐步形成統(tǒng)一的誠信標準、誠信平臺、誠信法規(guī)以及各種獎懲制度。要充分利用網(wǎng)絡信息手段，實現(xiàn)資源共享，把建設工程質(zhì)量方面的問題及時公布，通過信用系統(tǒng)，形成市場引導選擇和社會輿論監(jiān)督的機制。

（6）不斷加強建設企業(yè)的人才隊伍建設，實施人才戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立和真正落實科學的人才觀念，以建設人力資源為重點，提高工作人員的技術為基礎，培養(yǎng)出一支懂技術、能創(chuàng)新和會管理的人才隊伍。

3結(jié)束語

總而言之，提高建設工程的質(zhì)量需要做好建設工程的管理工作，這就需要建設企業(yè)進行大力改革、建立健全長效運行機制、完善法律法規(guī)體系、建立完整的管理體制等措施，從而保證建設企業(yè)工程管理的質(zhì)量和水平，進而促進建設工程質(zhì)量的提高。

作者：孫家財 單位：河南省鄭州市