談灌區(qū)水利工程管理對策
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【摘要】水利工程對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義，是中國一項重大的工程。影響水利工程管理的主要原因是管理和控制技術(shù)。本文探討了水利工程領(lǐng)域的若干問題，提出了進一步的解決方案，以期完善我國水利工程的管理和治理技術(shù)，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；工程管理；現(xiàn)狀及對策
水是一種可再生和清潔能源，在現(xiàn)實生活中得到很好的利用。整個水利工程期間，水處理管理措施有助于整個工程的穩(wěn)定，直接影響工程效益。我國灌區(qū)管理措施的發(fā)展和創(chuàng)新有助于整個水利流域的競爭力，是水利發(fā)展動力。當通過水流把動能轉(zhuǎn)化為電能時，對過程管理的要求越來越高。此外，水利工程管理在整個水利工程發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具有極其重要的地位。
1加強灌區(qū)水利工程信息化管理和維護的必要性
水利工程可以促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民防御旱澇災(zāi)害、節(jié)約資源和循環(huán)利用水資源的能力。因此，灌溉水利工程不僅是一項節(jié)約資源的戰(zhàn)略工程，也是一項發(fā)展人民生活的工程。灌區(qū)節(jié)水項目的主要目標是開發(fā)利用，而建設(shè)只是一個開始，主要目標是善用、善管、保持良好，并為游戲帶來優(yōu)勢。信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代項目管理保護水資源的重要工具。隨著產(chǎn)業(yè)一體化的呼喚，信息技術(shù)在許多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中廣泛存在。管理人員需要統(tǒng)一指揮和控制，以管理水資源保護項目、項目管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)收集等方面。在這種條件下，如果能夠用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)，并通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)和管理水資源保護項目的各個方面，必將提高工作效率，加快現(xiàn)代項目管理模式的建設(shè)和形成。
2水利施工過程當中所存在的問題
2.1灌區(qū)管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)
目前我國仍存在管理人員專業(yè)知識不足和水處理項目管理嚴重老化的現(xiàn)象，這對灌溉區(qū)水利數(shù)據(jù)采集等專業(yè)工作沒有幫助，會在管理過程中削弱相關(guān)灌溉區(qū)的技術(shù)力量，在一定程度上不利于灌溉區(qū)水利項目管理的發(fā)展，影響灌溉區(qū)的合理規(guī)劃和發(fā)展方向。
2.2灌區(qū)水利工程相關(guān)的設(shè)施比較老舊
事實上，大部分受水利工程影響的設(shè)施早已受到河水的影響，所以這是一個非常普遍的問題，即基礎(chǔ)設(shè)施正在老化。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施老化，一些水利項目未能滿足目前灌溉和排水水處理工程的具體需求。中國的水源保護區(qū)建設(shè)已於上個世紀完成。結(jié)果，當時受我國技術(shù)條件和經(jīng)濟發(fā)展影響的水利建設(shè)標準和技術(shù)及相關(guān)材料和設(shè)施，無法滿足我國水利系統(tǒng)的基本灌溉和排水需求，一些水利工程在運行過程中仍面臨一些問題。經(jīng)過長時間的使用，一些水保護系統(tǒng)不能再使用了。因此，水保護系統(tǒng)的運行會有各種問題。老化形式的設(shè)備與我國新建成的水資源保護系統(tǒng)不相適應(yīng)，這將在一定程度上影響水資源保護系統(tǒng)的灌溉工作。因此，老的灌區(qū)水利工程是中國水利工程不能進一步發(fā)展的主要原因。
3灌區(qū)水利工程管理對策淺析
3.1完善灌區(qū)水利工程管理制度
為實現(xiàn)灌溉水利工程在社會發(fā)展中的價值，應(yīng)完善管理體系。第一，組織員工研究水利建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，開展工程項目管理，開展大壩登記程度，水利工程安全評價，工程經(jīng)濟效益評價，水利工程投資等。提高水利工程項目管理的規(guī)范化和制度化，確保工程安全順利建設(shè)，實現(xiàn)工程安全運行，實現(xiàn)水利工程與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)；第二,建立水利工程負責(zé)人評價體系。水利工程建設(shè)質(zhì)量、社會效益和經(jīng)濟效益由項目經(jīng)理負特殊責(zé)任。為了保證項目的檢查和效益，可以制定管理者評價制度，以限制管理者的行為，提高管理者的責(zé)任感，為水資源保護項目的管理提供基本保障；第三，建立科學(xué)嚴格的預(yù)招標制度，確定評標標準、程序和方法，完善水資源管理制度，加強土木工程財務(wù)管理，實行獨立的項目會計制度。
3.2借助于信息技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計模式的開發(fā)
目前，發(fā)展信息技術(shù)設(shè)計模式是水資源保護項目改革的主要領(lǐng)域之一。關(guān)于目前的水資源保護項目管理，管理制度復(fù)雜，管理任務(wù)復(fù)雜，在某種程度上降低了水資源保護項目的質(zhì)量和影響。另一方面，設(shè)計模型需要使用信息技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)。在這種設(shè)計模式下，有關(guān)管理人員無需進行實地調(diào)查即可掌握第一手數(shù)據(jù)和準確數(shù)據(jù)，這種操作和管理方式變得非常簡單。
3.3加強水利工程信息化隊伍建設(shè)
不斷加強水利工程信息化隊伍建設(shè)，提高信息化人才培養(yǎng)，已成為推進水利工程信息化建設(shè)管理的重要措施:(1)制定可行的人才培養(yǎng)計劃，對整個水利工程項目團隊進行信息化培訓(xùn)，要求他們掌握更多的知識，在實踐中運用這些知識，并將其與最終評價相結(jié)合。(2)水利工程項目小組人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，特別是在使用先進軟件和發(fā)展管理模式方面，工作人員應(yīng)從外出學(xué)習(xí)中積極學(xué)習(xí)。只有這樣，才能不斷加強水利工程信息化隊伍建設(shè)，為水利工程順利實施創(chuàng)造條件。
3.4形成有效班組管理機制
由于各種類型的工作和團隊都參與水利工程，每一個過程都是相互交織的，因此團隊和施工人員需要有良好的協(xié)調(diào)意識。采用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，可以在團隊管理機制建設(shè)過程中有機結(jié)合線性管理模式和矩陣管理模式，有效提高工程管理的靈活性和適用性。例如，整合水利工程施工管理信息的動態(tài)管理文件提高了文件和資源管理周期的有效性，便于項目所有者、設(shè)計者和監(jiān)理之間有效地傳遞信息。
4水利工程管理體制與運行機制分析
水利保護工程是一項安全工程，是社會效益支持水利發(fā)展的重要體現(xiàn)。在實際管理工作中，建立責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的管理體系是非常重要的。水資源保護項目管理體系和運行機制的建立主要包括項目管理目標責(zé)任制、招投標責(zé)任制和獎懲制。通過促進和實施這三個系統(tǒng)，可以有效利用項目在水利項目管理中促進水利發(fā)展的作用。
4.1實行項目管理目標責(zé)任制
在實施水利工程專項管理時，建設(shè)工程實施項目管理目標責(zé)任制。項目管理系統(tǒng)是一個建筑質(zhì)量管理系統(tǒng)，根據(jù)項目規(guī)劃、建筑管理、監(jiān)測和驗收等重要建筑階段的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，界定水保護項目的重點責(zé)任。并在各級實施問責(zé)制。灌溉區(qū)派出工作人員設(shè)立辦事處和核查小組，以便按照設(shè)計和執(zhí)行的規(guī)范和標準通過和評估水保護項目，從而確保水保護項目的質(zhì)量。
4.2水利工程推行招投標承包責(zé)任制
投標合同中的問責(zé)制度應(yīng)適用于水利工程。在開標確認程序開始之前，直至水利建設(shè)完成，各建設(shè)項目和具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程師認證程序。對水利工程實行全面的責(zé)任制度。按照同等法人地位，建設(shè)單位和建設(shè)單位按照約定的建設(shè)時間、相互質(zhì)量和責(zé)任簽訂合同，共同承擔(dān)建設(shè)項目管理的經(jīng)濟責(zé)任。灌溉區(qū)的水利項目管理是水利項目管理的一個重要組成部分。水利項目是一個農(nóng)業(yè)安全項目，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會福利的重要體現(xiàn)。作為管理工作本身的一部分，建立一個具有統(tǒng)一責(zé)任和權(quán)利的管理制度至關(guān)重要。在建立水資源保護項目管理系統(tǒng)和運行機制時，將實施項目目標管理系統(tǒng)、供應(yīng)方問責(zé)系統(tǒng)以及獎懲制度。推廣和實施這三個系統(tǒng)有助于有效發(fā)揮水利項目管理在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。
4.3生態(tài)恢復(fù)與治理
在中國灌溉排水發(fā)展過程中，一些環(huán)境問題是由于灌溉排水規(guī)模和布局不適當造成的。鑒于中國灌溉發(fā)展面臨的環(huán)境問題，已采取適當?shù)募夹g(shù)措施對其進行恢復(fù)和控制。為了解決過度灌溉排水造成的土地二次排水問題，我們必須加大排水技術(shù)建設(shè)，利用明挖管溝和隱蔽管進行排水，并發(fā)展集水井和渠道為一體的灌溉和排水系統(tǒng)。針對上游灌區(qū)向灌區(qū)過度放水造成的下游環(huán)境惡化，在分析區(qū)域水資源總量的基礎(chǔ)上，加強了灌溉水管理，通過總量控制和定額管理，對畝灌溉水和灌溉總量進行了控制，并推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)和實施了階梯水價等系統(tǒng)和機械改革措施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。通過促進流域灌溉和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、灌溉技術(shù)不足、調(diào)整農(nóng)業(yè)設(shè)施、減少需水量大的水生植物面積以及減少某些地區(qū)地下水效益的其他措施，減少地下水產(chǎn)量。聯(lián)合評估水的使用和潛在的環(huán)境問題，選擇適當?shù)募夹g(shù)和措施，將水和水的轉(zhuǎn)換過程納入生態(tài)系統(tǒng)，并建立水管理系統(tǒng)，以確保環(huán)境上節(jié)約用水
5結(jié)束語
灌區(qū)水資源保護項目的建設(shè)對國家的發(fā)展有著直接的影響。對灌區(qū)水利工程進行有效管理重點是堤壩的建設(shè)方法及其實施質(zhì)量，以造福國家和人民。但是，灌區(qū)的水利工程建設(shè)和大壩施工方法的應(yīng)用仍存在一些不足，有必要研究分析其管理方法和大壩施工方法，以提高灌區(qū)的輸水管理質(zhì)量，從而提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。
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作者：劉春華 單位：邯鄲市躍峰渠管理處