談建立三級管理體系強化市政工程管理

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摘要:市政工程中施工管理對于我國的現(xiàn)代化建設有著極為重要的作用，不僅對我國城市建設有極大的積極影響，而且也同樣對整個交通規(guī)劃及其基礎設施建設有著極大的促進作用。所以，應當采用更加合理的施工管理措施強化市政工程中的工程品質，推動市政工程行業(yè)獲得更大的進步。本文筆者主要探討利用三級管理體系強化市政工程管理的相關問題，希望可以為相關單位做好市政工程施工管理工作提供一些參考和建議。

關鍵詞:市政工程；三級管理；問題；解決；對策

1前沿

市政工程中施工管理作為工程建設中的重要環(huán)節(jié)，它的主要作用是確保工程建設的各項環(huán)節(jié)依據(jù)相關程序和標準來圓滿完成。在市政工程建設過程中，質量管理工作需要組織和協(xié)調各參建單位共同負責，是市政工程管理中非常關鍵的部分。伴隨不斷推進的城市化建設，就市政工程中施工管理而言，因其具有管理周期貫穿整個建設過程、管理范圍覆蓋全部建設內容、管理關聯(lián)單位包含所有參建單位等特點，加強質量管理對于市政工程的項目管理而言極其重要?？茖W合理的管理模式是做好市政工程施工質量管理工作的重要保障。通過長期的實踐發(fā)現(xiàn)，三級管理體系的應用對于強化市政工程管理質量具有顯著作用。

2市政工程管理現(xiàn)存問題及解決對策分析

業(yè)主在建設項目期間，會對各施工建筑環(huán)節(jié)進行嚴格的管控，業(yè)主因此也會或者應當承擔一定的風險(這種風險有時會非常的大)。比如，如果缺乏豐富的管理經驗，則很可能會出現(xiàn)問題和弊端。傳統(tǒng)管理模式一般在建設規(guī)模較小的工程中較為適用，更適合在技術成熟、難度相對較小的一些市政工程項目建設中應用。如果業(yè)主的管理經驗不足，那么其引進市政工程項目管理服務模式以后，從原來的二級管理模式轉變成現(xiàn)在的三級管理模式，業(yè)主工作量就會明顯的減少，有利于推動項目有序開展。對于三級組織管理體系而言，指揮部視為一級體系，項目管理、跟蹤審計以及勘察規(guī)劃和監(jiān)理等單位視為二級管理體系的主體，承包、建材以及機械設備供貨等負責單位構成三級管理體系。無論哪一個層級的管理體系，都有其對策，主要對策如下。

2．1市政工程一級管理體系

市政工程項目建設及其管理辦公室，屬于一級控制體系，由上級業(yè)務主管部門對其進行領導，并且在項目建設實踐中履行一定的決策、協(xié)調和指揮任務。同時，一級管理體系掌控著整個市政工程項目施工建設質量、安全以及資金和監(jiān)管等一系列具體工作，在建設方式、計劃以及標準和質量安全目標上，給予重大事項決策權。勘察、設計以及施工招標過程中，對建設期間產生的重大問題及時妥善的處理，并且對市政工程款的支付及其簽證等嚴格的審批。

2．2市政工程二級管理體系

對于市政二級管理體系而言，其主要構成有項目管理、跟蹤審計、勘察設計以及招投標和監(jiān)理單位等。在市場工程項目建設過程中，一定程度上管理單位可取代甲方做出決策。二級管理體系通常包含兩級，其上級是管理單位，相關單位接受市政工程項目管理單位做出的指令，并且保證管理體系正確可靠、謹慎上傳下達。二級管理體系是整個管理體系的中間層，在此過程中二級管理體系應當嚴格按照管理指揮部的決策，并且利用咨詢、計劃、策劃、控制、協(xié)調以及檢查和市政項目管理職能的落實;同時，還要結合實際情況，對事前以及整個施工過程采取精細化管理模式，大大提高了決策劃策水平;實踐中，堅持及時溝通、解決問題以及程序辦事和強化合作的方針原則，建立互利共贏的局面，群市政工程項目建設的經濟性、廉潔性，優(yōu)質地完成工程建設。主要包括以下工作內容:第一，設計準備過程中，幫助業(yè)所要所需的資料以及外部條件資料，保證及時、優(yōu)質的完成勘察和設計成果。第二，幫助業(yè)主報審設計文件以及手續(xù)。實踐中可以看到，商品住房市政工程項目建設過程中，相關手續(xù)非常的繁雜，涉及到諸多部門，需建立完善的手續(xù)申辦方案，在市政工程項目建設實踐中能夠按照預設流程辦事，以免因手續(xù)繁瑣而處于被動。第三，在進行施工之前，幫助業(yè)主對監(jiān)理、總承包單位確定，并且辦理項目建設許可證，使項目建設“三通一平”機制能夠有效的落實到位。第四，項目合同框架策劃。在此過程中，需對具體材料、機械設備采購方案進行全面規(guī)劃，幫助業(yè)主開展建材、機械設備等相關設施的采購招標，并在此基礎上擬定合同文本;及時跟蹤合同變更之處，處理好相關索賠事宜。第五，施工過程中確定工程項目管理方案。對施工單位指定的組織設計方案以及技術方案等進行嚴格的審批，促進改造和提升項目工藝、技術;深入現(xiàn)場，對各道工序施工質量和進度監(jiān)督檢查，并且做好施工單位質量以及安全執(zhí)行情況的檢查工作;制定針對性解決方案，妥善處理市政工程施工現(xiàn)場存在的各種質量、安全問題;按規(guī)范和標準要求，評驗工程質量，定期檢查和評比安全施工情況;同時，還要參與市政工程項目施工過程中的安全事故及其成因調查，做好統(tǒng)計并上報。第六，竣工階段，加強與業(yè)主的協(xié)作，幫助其做好竣工驗收工作，根據(jù)檔案管理規(guī)范，對竣工資料進行有效整理，對施工單位提交的竣工資料進行嚴格檢查，保證其完整、規(guī)范，并將項目竣工檔案資料及時交業(yè)主以及檔案管理機構和部門;對市政工程項目建設資金的實際應用情況，做出客觀、全面的統(tǒng)計和分析，對資金支付做到心中有數(shù)，為成本分析提供參考，并進一步展開審核竣工決算。第七，市政項目運行過程中，將立項決策、勘察設計、施工建設以及運行管理和市政工程建設的經濟性，進行評價，并提交業(yè)主。

2．3市政三級管理體系

對于三級管理體系而言，其主要是由總承包及分包單位、設備及材料供貨單位構成。其中，總承包單位的主要職責是確保合同規(guī)定的工程施工質量以及安全標準;建立完善和健全的項目質量管理機制，嚴格落實各級質量責任制;構建科學合理的安全生產、施工管理機制，全面貫徹和落實各級安全責任制，構建高效的安全生產以及檢查制度，并且確保投入的資金能夠發(fā)揮其應有的作用。同時，還要嚴格按照國標、省市標準和規(guī)范，對市政工程項目施工建設質量進行嚴格驗收。市政工程項目施工建設規(guī)程以及施工質量和施工安全方面的規(guī)定、文件、技術交底等，應當嚴格落實到位。根據(jù)工程設計圖紙與施工技術標準施工，不能擅自對工程設計進行修改或偷工減料;遵循政府主管部門對施工場地交通、施工噪音和環(huán)境保護和安全生產等的管理。

3結束語

總而言之，在當前社會轉型以及城市化建設逐漸深化的時代背景下，市政工程項目數(shù)量隨之激增，再加上市政工程公用性特點，從而對市政工程建設質量提出了更高的要求，這就需要不斷強化工程施工的質量管理。相對于一般的工程建設，市政工程建設的影響層面更為廣泛，施工管理工作更為復雜，涉及到各個方面。三級管理體系的建立將所有有關單位都納入其中，共同對施工質量負責，有利于提高市政工程建設的質量，符合質量要求。本文的研究中，對三級管理體系的應用策略提出一些建議，相信可以為相關從業(yè)人員提供一些幫助，促進我國市政工程建設管理水平提升。

參考文獻

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作者:張國文 單位:泉港區(qū)市政公用事業(yè)管理處