水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)及工程管理思考
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摘要:我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),而我國(guó)降水量極不均勻,因此,農(nóng)業(yè)灌溉就成為農(nóng)業(yè)進(jìn)行保收的一個(gè)重要手段。傳統(tǒng)的水庫(kù)灌區(qū)在管理上有缺陷,存在很多的問(wèn)題,影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn),對(duì)此,筆者對(duì)其現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了匯總分析,并提出了相應(yīng)的有效解決措施,以期為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:灌區(qū)建設(shè);工程管理;水庫(kù)
1引言
我國(guó)夏季的降雨量分布不均,尤其是西北內(nèi)陸地區(qū),降雨量稀少,而我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),只有保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才能保證國(guó)家安全,因此,進(jìn)行農(nóng)業(yè)的水庫(kù)灌溉是農(nóng)民增產(chǎn)增收的一個(gè)前提條件。而原有的水庫(kù)灌溉系統(tǒng)已經(jīng)日漸老化和破舊,加之管理不當(dāng),存在嚴(yán)重的問(wèn)題,需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)的改善。
2灌區(qū)現(xiàn)狀
2.1灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化
由于灌區(qū)的水利工程施工建設(shè)的年代比較久遠(yuǎn),加之沒(méi)有進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和管理,所以基礎(chǔ)設(shè)施的老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,灌溉渠道被堵塞填埋;灌溉管道破損;灌溉能力低下等問(wèn)題比較常見(jiàn),這樣農(nóng)田灌溉能力明顯不足,不能保證正常的農(nóng)業(yè)灌溉需求,一些灌區(qū)的水利工程甚至不能夠正常使用,遇到旱情,水利工程就成為了擺設(shè)。
2.2灌區(qū)工程管理資金匾乏
水利工程缺乏定期的管理和養(yǎng)護(hù),必然造成上述的老化現(xiàn)象。管理工作遲遲不能夠落實(shí),關(guān)鍵是管理資金匾乏。管理資金一方面來(lái)自于灌區(qū)的百姓。但是,我國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),可生產(chǎn)水平比較低,一些地區(qū)仍然采用老式的動(dòng)物拉犁的作業(yè)方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量小,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低,很難有多余的錢(qián)財(cái)進(jìn)行水利工程的管理投人,而水利工程管理跟不上,灌溉受影響又勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收人,因此落人了一個(gè)惡性循環(huán);水利工程的另外一項(xiàng)資金來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款。但是一些地區(qū)為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),將重點(diǎn)放在了工業(yè)上和城市建設(shè)上,國(guó)家下?lián)艿膶?zhuān)款并沒(méi)有專(zhuān)用,實(shí)際落實(shí)下來(lái)的資金少之又少,很難實(shí)現(xiàn)水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理。此外,管理工作還需要相應(yīng)的人力資源,可農(nóng)村的精壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,很難找到適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T。
2.3工程建設(shè)的管理需要進(jìn)一步完善
無(wú)論是何種工程建設(shè),其施工過(guò)程都需要完善的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?yán)密的工程監(jiān)理工作,這是工程質(zhì)量的保證,也是工程建設(shè)的必然要求,但是在灌區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)或者節(jié)水工程的建設(shè)過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題,很多監(jiān)理工作只停留在對(duì)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理而不是對(duì)于整個(gè)工程的全程監(jiān)理,另外一方面,灌區(qū)工程建設(shè)由于其特殊性某些地方的監(jiān)理合同內(nèi)容是很不規(guī)范的,有時(shí)候只是走走形式,這對(duì)整體的灌渠管理是極為不利的。
2.4資料管理不規(guī)范
灌區(qū)水利工程的施工參數(shù)、水利工程的養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)等直接關(guān)系到水利工程的作業(yè)質(zhì)量,但是一些灌區(qū)的管理工作由沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的工作人員擔(dān)當(dāng),他們對(duì)于數(shù)據(jù)管理工作的認(rèn)識(shí)度不夠,管理能力有限,一些數(shù)據(jù)的歸類(lèi)和分析不科學(xué),甚至由于自身的思想意識(shí)問(wèn)題導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)流失,為了彌補(bǔ)工作上的不足,一些數(shù)據(jù)資料管理人員,人為地進(jìn)行數(shù)據(jù)造假,這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的影響是致命的,一個(gè)小小的數(shù)據(jù)疏忽可能導(dǎo)致整個(gè)水利工程的荒廢。
3進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)和工程管理的改進(jìn)意見(jiàn)
3.1加強(qiáng)灌區(qū)的監(jiān)督和管理
灌溉系統(tǒng)的管理和溝渠通常來(lái)說(shuō)是暴露在地表之上的，經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨淋，老舊和破碎的程度比較快，加之任何灌溉系統(tǒng)都有其固定的使用年限，因此，應(yīng)該不斷地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,提高其使用年限,降低灌溉的成本和投資。首先,要組織一只專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì),定期對(duì)灌區(qū)的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢查,并做好相應(yīng)的記錄,發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)補(bǔ)救,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患,增加改進(jìn)成本。其次,要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,避免出現(xiàn)人為的破壞,堅(jiān)持誰(shuí)毀壞誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t。
3.2擴(kuò)大宣傳教育
水利工程是惠民利民的基礎(chǔ)設(shè)施,老百姓只有愛(ài)護(hù)它、保護(hù)它才能使其更好地為農(nóng)民服務(wù)為農(nóng)民創(chuàng)收。農(nóng)民對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)不夠全面,因此在使用的過(guò)程中并不加以保護(hù),甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的破壞行為。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要組織人力進(jìn)行下鄉(xiāng)的宣傳教育工作,走到田間地頭、百姓家里,普及農(nóng)田水利設(shè)施的重要性,宣傳農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)的重要性,讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作關(guān)系到他們的根本利益和未來(lái)發(fā)展,使其主動(dòng)地參與到農(nóng)田灌溉水利工程的保護(hù)工作中來(lái)。也讓老百姓加人到保護(hù)農(nóng)田水利灌溉的隊(duì)伍中來(lái),共同監(jiān)督,共同管理。
3.3進(jìn)行具有質(zhì)量保證的工程建設(shè)工作
一些老舊的灌溉工程,一味地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,不僅浪費(fèi)大量的人力資源和資金成本,而且實(shí)際的功效并不大。因此,需要對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)測(cè),一些確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行的灌溉需求的水利工程應(yīng)該進(jìn)行重新建設(shè)。在建設(shè)的過(guò)程中要進(jìn)行公開(kāi)公正的投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)工作,確保具有施工建設(shè)能力和施工建設(shè)口碑的工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工建設(shè),保證水利工程的水平和質(zhì)量。前期的施工可能會(huì)耗費(fèi)大量的資金,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)說(shuō),這是十分有必要的。
3.4增加資金投人
無(wú)論是前期的施工建設(shè)還是后期的養(yǎng)護(hù)管理都需要有一定的資金進(jìn)行支撐,沒(méi)有資金投人任何工作都無(wú)法開(kāi)展起來(lái)。因此,國(guó)家的有關(guān)部門(mén),應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村灌溉水利工程的資金導(dǎo)向,并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新思想,提高灌溉水利工程的效益,使得資金的投人能夠換回資金的回報(bào),實(shí)現(xiàn)良險(xiǎn)循環(huán)。
3.5強(qiáng)化管理
為了提高管理的質(zhì)量,首先應(yīng)該聘用專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),同時(shí)要對(duì)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行問(wèn)責(zé)制,一旦出現(xiàn)了管理上的漏洞和疏忽,要追究具體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任,避免在出現(xiàn)問(wèn)題后,管理人員互相推脫責(zé)任。同時(shí)要對(duì)管理人員進(jìn)行定期的管理能力和基本業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),培訓(xùn)工作要有重點(diǎn)、有成效,對(duì)于培訓(xùn)的成果要有驗(yàn)收環(huán)節(jié),強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí),確保他們?cè)趯?shí)際工作中能夠真正地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。
4結(jié)束語(yǔ)
灌區(qū)的水利設(shè)施對(duì)于整個(gè)灌區(qū)甚至對(duì)于整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)都是極為重要的,對(duì)于水利工程的建設(shè)與維護(hù)有著重要的意義,需要引起足夠的重視。
作者：吳秀榮 單位：東寧縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)