建設單位在工程管理的作用

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1前期準備階段建設單位作用發(fā)揮

1.1工程施工前期準備安排工作到位

建設單位在工程項目施工管理中作用的發(fā)揮首先體現(xiàn)在工程施工前期準備工作的安排和規(guī)劃執(zhí)行，為工程項目建設奠定基礎。建設單位施工前期要與主要施工單位進行全面的溝通交流，針對工程項目施工計劃、施工方案等詳細了解，做好前期準備工作。同時，建設單位需要引領施工單位熟悉施工現(xiàn)場，做好交接工作，帶領施工單位明確工程項目建設范圍、材料運輸路線、機械設備行駛路線以及不同施工段具體規(guī)定，尤其是夜間施工需要注意的問題。建設單位在與施工單位交接中，要給施工單位制定明確的規(guī)則，引導施工單位在規(guī)范允許范圍內(nèi)施工建設，嚴格按照合同辦事，降低由于施工單位操作或管理不良對建設單位產(chǎn)生影響的幾率。

1.2施工圖紙及施工計劃書的審查

在工程項目管理前期準備工作進行中，建設單位要對施工圖紙和施工計劃書按照相關規(guī)范標準和實際情況進行嚴格審查。建設單位這一職責是施工前期必須進行的工作之一，施工單位要秉持負責任嚴格施工圖紙優(yōu)化選擇，施工組織計劃書形成。建設單位在對施工組織計劃審核中，重點審核組織構(gòu)建是否科學合理、組織各個部門設置是否存在職能重疊的現(xiàn)象，上傳下達是否高效，對于存在不合理地方要及時與施工單位溝通，督促在規(guī)定時間范圍內(nèi)改善處理。相比較施工組織規(guī)劃設計審核，施工圖紙在工程建設中起著重要的引導作用，建設單位在對施工圖紙審核中，注重細節(jié)的審核，加強對隱蔽工程的施工審核，能夠從平面、立面、節(jié)點三方面加強審核，認真標注，對于模糊設計部分需要與設計單位、監(jiān)理單位和施工單位等溝通交流，力圖清晰地表現(xiàn)出來，切實發(fā)揮施工圖紙的引導施工職能。此外，建設單位在前期準備階段，同樣還需要對施工材料、施工機械設備的審核把關，嚴格監(jiān)督職能發(fā)揮，按照國家安全管理標準、質(zhì)量管理標準等對材料質(zhì)量和設備操作安全性精確評估分析，通過量化評判確定審查結(jié)果，為相關工作改進奠定基礎。在工程項目施工前期，施工現(xiàn)場做好組織部署也是非常重要的，施工現(xiàn)場環(huán)境構(gòu)建水平高低直接影響工程項目建設工期和建設質(zhì)量。建設單位在針對施工現(xiàn)場加強審查中，立足于施工單位提供的施工組織策劃方案基礎上，對施工單位預期投入的人力、物力和財力等方面計算審查，確定投資資源是否能夠滿足工程施工建設需求，是否能夠在指定工期內(nèi)滿足工程施工目標建設狀況。同時，建設單位還需要對施工現(xiàn)場安全防護措施、對外隔離工作是否有效規(guī)劃和落實等加強監(jiān)督審查，精細化管理，前期準備工作到位，為工程項目高效率建設奠定基礎。

2工程施工階段建設單位管理作用發(fā)揮分析

工程施工階段，建設單位管理作用的發(fā)揮需要在引導職能貫徹下，組織監(jiān)理單位、施工單位和設計單位共同完成。

2.1對施工單位采購材料加強管理

建設單位作為主要投資者，就工程材料而言，無論是工程材料質(zhì)量建設還是工程材料購買成本都在工程管理中占據(jù)主要地位，加強對施工單位購買材料的管理是建設單位切實落實的職能之一。在針對施工材料進行管控中，首先，建設單位要對購買進場的材料與材料購買計劃方案標準進行核查對比，按照招投標文件要求對材料進行精確的審核。如，建設單位可以通過抽樣調(diào)查的方法，選取部分材料接收檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果確定是否能夠投入到工程建設中。建設單位在針對施工材料審查中，對于不同品牌的材料要進行分別的樣品檢驗審核，對于不合格的材料堅決退貨進行二次購買。在施工過程中，可能會出現(xiàn)某一品牌材料斷貨的問題，施工單位要想更換材料品牌，需要與建設單位溝通，只有建設單位、施工單位雙方達成一致的基礎上才能夠進行更換。此外，建設單位應注重對關鍵性材料的管控，如鋼筋水泥、各種砌體材料以及新型節(jié)能材料，組織專門的監(jiān)理人員對材料進行管控，合格之后才能夠應用到工程項目建設中。同時，建設單位還要注重市場材料價格的變化狀況，對于材料購買品牌未能與招投標相一致的情況下，在針對市場各種材料檢查對比情景下，質(zhì)量有保證的更換材料。對于未能達到招投標要求和質(zhì)量標準的，堅決抵制，加強監(jiān)管，避免施工單位應用到工程建設中。

2.2嚴格施工隱蔽環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)檢查

建筑工程項目由于其施工環(huán)境的復雜性，在實際施工中容易受到不同突發(fā)性因素的影響，導致工程未能如期建設，影響工程質(zhì)量。如，當前建筑工程項目施工中常常出現(xiàn)施工材料供應中斷、施工設計變化、施工方案臨時變更的問題，在應對這些問題時，建設單位需要具體問題具體分析，根據(jù)實際情況，在遵循相關規(guī)范標準內(nèi)靈活調(diào)整，確保建設工程按預期質(zhì)量安全的完成。在針對關鍵環(huán)節(jié)施工檢查中，建設單位要施工技術人員的技術操作水平評估分析，確定安排到實際施工的人員都是經(jīng)驗豐富的、技術過硬的，能夠有效應對關鍵部位操作出現(xiàn)的突發(fā)性問題。同時，建設單位還還應督促施工單位不斷完善規(guī)章制度、完善監(jiān)督體系，派遣專業(yè)的監(jiān)督人員深入到工程項目中加強監(jiān)督和管理，了解施工進度，在施工工期安排內(nèi)嚴格按照施工圖方案落實一系列管理工作。

2.3加強工程進度和簽證管理

建設單位在工程施工建設中作用的發(fā)揮還主要體現(xiàn)在對工程施工進度管控，保證一切工程項目建設按照工程預期實現(xiàn)建設，在按照合同條卷基礎上，要求施工單位在期限內(nèi)完成工程建設。建設單位就工程項目進度管控，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位和設計單位等多方溝通交流，業(yè)主準時撥款、監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用發(fā)揮，督促施工單位如期建設。對于階段性工程項目出現(xiàn)延誤施工工期的問題，嚴格責任追查和原因核查，制定針對性強的調(diào)整對策。而在施工中，由于實際施工狀況與施工規(guī)劃存在不符合的地方，則會出現(xiàn)施工變更問題，就要求建設單位要加強對設計變更、簽證形成形式和規(guī)格的管理，明確施工簽證使用的范圍，從材料變更、突發(fā)事件應對以及施工組織變更等方面都必須有簽證記錄。深圳市寶安區(qū)政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理。因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素造成政府投資項目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應當由施工單位提出并提供相關資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由項目建設單位、設計單位、監(jiān)理單位共同確認，并以設計變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù)，不得事后補簽。由于設計變更、簽證在工程竣工結(jié)算和質(zhì)量驗收中有著非常重要的作用，建設單位都必須加強對簽證的管理，組織簽證全面收集和登記記錄，整理簽證筆記，做好歸檔保存，保證簽證存在的真實性、完整性和客觀性。

2.4加強施工中的安全管理

由于建筑工程項目施工較為復雜、施工難度較大，極易出現(xiàn)安全事故。建設單位如果未能針對安全事故加強管理，那么其產(chǎn)生的不利影響不但損害施工單位，對建設單位也會產(chǎn)生牽連。建設單位作為主要工程施工管理主體，加強施工中的安全管理是非常重要的。①建設單位要督促監(jiān)理單位加強對施工過程的安全管理，嚴格一切安全管理工作真正落實，避免出現(xiàn)形式化傾向。建設單位與監(jiān)理單位、施工單位共同商討制定細致化的安全管理制度，定時組織召開安全報告會議，進行問題反饋和及時處理。②根據(jù)工程項目的自然地理環(huán)境和社會經(jīng)濟條件構(gòu)建特殊的安全生產(chǎn)目標，促使一切安全檢查制度落實，對現(xiàn)場安全管理人員加強考核，明確安全管理職責。同時，建設單位要督促施工單位提前制定相應的工程項目安全防護措施。③在施工管理中，建設單位要堅持以人為本理念基礎下，要求施工單位需要定時組織施工人員接受安全教育培訓，落實安全獎懲管理制度，輔助施工單位提升施工現(xiàn)場安全管理水平。

3竣工結(jié)算建設單位作用發(fā)揮分析

建筑工程項目建設完成后，建設單位需要按照質(zhì)量驗收標準同施工單位、設計單位以及監(jiān)理單位等進行工作的交接和驗收。建設單位要嚴格按照質(zhì)量驗收標準規(guī)范，在職權(quán)范圍內(nèi)做好質(zhì)量鑒定工作。在質(zhì)量鑒定和驗收中，對于不合格的部分要與施工單位實現(xiàn)對接，督促施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成養(yǎng)護處理。嚴重情況下，需要進行二次施工、返工，必須達到工程施工標準后，才能夠進行整體的驗收交接。

4小結(jié)

綜上所述，建設單位工程項目管理中有著非常重要的作用，其作用具體表現(xiàn)在建設施工準備階段、建設工程項目施工過程以及竣工階段，通過質(zhì)量管控、安全管控、進度管控等落實精細化管理理念，立足招投標以及合同文件要求基礎上，調(diào)動施工單位、監(jiān)理單位以及設計單位等方面管理活力，發(fā)揮管理主導作用，落實到項目實際管理工作中，提升實際管理水平，保證工程項目順利建設。

參考文獻

[1]康華富.建設單位在項目管理中的核心作用———以廣州市某三防搶險工程為例[J].建設科技，2013（13）：94-95.

[2]張裕平.建設單位在工程項目管理中管理效力的發(fā)揮思考[J].建材與裝飾，2017（43）.

作者：黃國貴 單位：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道土地整備事務中心