小型農(nóng)田水利工程管理問題與應(yīng)對方案

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摘要：小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)可以保障農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，減少水旱災(zāi)害，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量，但是由于小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理過程中還存在許多管理方面的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的效果發(fā)揮不理想，為此必須要采取一定的解決對策，提高小型農(nóng)田水利工程管理的整體水平。文章從小型農(nóng)田水利工程管理的必要性入手，分析了其不足，并詳細(xì)闡述小型農(nóng)田水利工程管理的主要策略。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；解決對策

0前言

由于我國的水資源分布不均衡，所以很容易導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻發(fā)，為了能夠保證水資源的利用效率，可以通過小型農(nóng)田水利工程來調(diào)節(jié)水資源的分布，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。但是由于小型農(nóng)田水利工程管理不到位，所以導(dǎo)致無法發(fā)揮出應(yīng)有的功能，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也沒有起到應(yīng)有的作用。

1加強小型農(nóng)田水利工程管理的必要性

1.1農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的基礎(chǔ)

人類在生產(chǎn)、生活的過程中必須要通過攝取食物的方式來維持生命活動，農(nóng)業(yè)活動可以幫助人們解決吃飯穿衣的問題。我國作為人口大國，糧食供應(yīng)能否滿足人民的需求至關(guān)重要，如果沒有大量的生活消費資料尤其是糧食或者蔬菜的供應(yīng)，那么社會的發(fā)展就會停頓不前，國家的政治會動蕩不安。無論是古代的“重農(nóng)抑商”或者是現(xiàn)代的“三農(nóng)發(fā)展”，主要的目的就是為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。由此可見農(nóng)業(yè)是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才能夠保證國民經(jīng)濟水平不斷提高。三農(nóng)問題包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個問題，也是我國社會改革與建設(shè)的根本問題，只有加強對于農(nóng)業(yè)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠促進(jìn)其他行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須要重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實認(rèn)識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把握農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。加大對于農(nóng)產(chǎn)品的正常供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理開展，推動工業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也要進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，使廣大農(nóng)民朋友感受到改革開放、民族富強所帶來的福利，形成和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會氛圍。

1.2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量

在小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)的過程中，能夠為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保障。首先農(nóng)作物的生長發(fā)育離不開水資源的灌溉，長期以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于靠天吃飯的狀態(tài)，人們往往寄希望于風(fēng)調(diào)雨順來保證糧食的豐收。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，人們可以通過水利工程的建設(shè)來保證農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平的提升。通過小型農(nóng)田水利工程能夠在豐水期蓄水、在枯水期放水，合理的調(diào)節(jié)水資源分布，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，保證糧食作物得到合理的灌溉，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)乎到水資源安全

在小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)的過程中，由于城市化進(jìn)程不斷加快，對于水資源的消耗和污染非常嚴(yán)峻，為了避免水資源危機，保證水資源的可持續(xù)利用，穩(wěn)定國民經(jīng)濟的發(fā)展，必須要加強對于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能夠保證水資源不被污染。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中必須要加強對于灌溉用水量的管理，通過將新增水源全部用于非灌溉面積來保證灌溉的效率，所以要加強對于小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，促進(jìn)水資源的高效利用。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的不足

2.1管理方式粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不足

我國很多的小型農(nóng)田水利工程由于建設(shè)時間比較長，導(dǎo)致整體的建設(shè)效果不理想，而且這些水利工程由于缺乏管理與維護(hù)，在實際使用的過程中運行效果無法適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成之后往往由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府進(jìn)行管理與維修，由于當(dāng)?shù)氐恼粔蛑匾晫?dǎo)致很多的小型農(nóng)田水利工程處于荒廢狀態(tài)，面臨淘汰的問題，這樣的管理方式就造成小型農(nóng)田水利工程無法滿足實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，造成大量的資源浪費。

2.2小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確

在我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，由于受到歷史機制的影響，所以很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬存在問題，這樣就造成小型農(nóng)田水利工程的管理責(zé)任無法有效落實。尤其是在實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體管理水平不足，很多的小型農(nóng)田水利工程往往因為責(zé)任不明導(dǎo)致建設(shè)之后無人管理，不僅造成了財政資金的浪費，也沒有能夠充分發(fā)揮其使用的效果。

2.3管理職責(zé)不明確

小型農(nóng)田水利工程由于管理比較簡單，缺乏相應(yīng)管理制度，導(dǎo)致在小型農(nóng)田水利工程管理的過程中沒有能夠切實的維修與維護(hù)，造成小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的整體質(zhì)量受到影響。另外很多的農(nóng)民朋友認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程屬于集體，對于自身來說意義不大，所以在使用的過程中存在比較大的隨意性，缺乏責(zé)任意識，在小型農(nóng)田水利工程管理的過程中，為了自己的方便甚至存在開鑿缺口的行為，對水利工程進(jìn)行破壞。這樣也會導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量受到影響。

2.4資金投入少，工程運行難

由于在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中缺乏資金投入，導(dǎo)致農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程設(shè)計能力、施工技術(shù)等方面受到影響，對于小型農(nóng)田水利工程來說其自身的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)等級都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。另外由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之后很多的農(nóng)戶抵觸用水收費的情況，導(dǎo)致水費很難回收，甚至無法滿足水資源的使用成本，這樣就導(dǎo)致水利工程的資金來源比較少，很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)屬于公益項目，所以不能夠主要依靠農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)，這樣就導(dǎo)致管理人員工作積極性存在問題。

3小型農(nóng)田水利工程管理的主要策略

3.1提高管理人員的管理意識

在小型農(nóng)田建設(shè)與管理的過程中，必須要加強對于水利工程管理的重視，只有這樣才能夠保證小型農(nóng)田水利工程管理從上到下全面開展，無論是相關(guān)的政府部門，還是廣大的農(nóng)村群眾，都能夠加強對于小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾恚ＷC水利工程的管理質(zhì)量和管理效率得到精細(xì)化的發(fā)展。在加強對于小型農(nóng)田水利工程管理的過程中必須要加大宣傳，對于相關(guān)的人員進(jìn)行積極的技術(shù)引導(dǎo)，強化相關(guān)人員的理論知識教育，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體質(zhì)量，另外還應(yīng)該針對小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行重點分析，加強相關(guān)的管理舉措，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體收益。

3.2明確產(chǎn)權(quán)主體

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之后，必須要明確工程的產(chǎn)權(quán)主體，這樣才能夠更好地落實管理職責(zé)。通常來說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的水利工程，必須要歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，為廣大農(nóng)戶提供有償服務(wù)，而對于村集體投資建設(shè)的水利工程來說，則必須要歸全體農(nóng)戶所有，如果是農(nóng)民自己投資建設(shè)的水利工程，則農(nóng)戶必須享有小型工程的所有權(quán)和受益權(quán)，完善自建、自有、自用、自管的所有權(quán)明確體制，保證農(nóng)民權(quán)益不受侵害。

3.3加強對于小型農(nóng)田水利工程管理的參與力度

首先在小型農(nóng)田工程管理的過程中，必須要積極讓廣大農(nóng)民群眾自覺的參與到管理的過程之中，通過印發(fā)宣傳手冊或者是張貼海報的方法來宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的重要性，另外還可以通過培訓(xùn)的方式，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程的重要性，并且自覺的針對水利工程的使用進(jìn)行管理，保障人人參與，積極響應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程管理環(huán)境，最后要積極引導(dǎo)全體群眾參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中。

3.4加大資金投入

通過加強小型農(nóng)田水利工程管理資金的投入可以強化。小型農(nóng)田水利工程管理的整體質(zhì)量，尤其是對于經(jīng)濟落后地區(qū)，必須要為小型農(nóng)田水利工程的管理提供充足的資金保障，另外還應(yīng)該針對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理技術(shù)創(chuàng)新，保障水資源的可持續(xù)應(yīng)用，及時對可能出現(xiàn)的滲漏問題進(jìn)行管理，加大滴灌工作，保證對于小型農(nóng)田水利工程河道的維護(hù)與保養(yǎng)。

4結(jié)語

文章針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目進(jìn)行深入的分析，可以保證小型農(nóng)田水利工程的整體運行效率，提高小型農(nóng)田水利工程管理的質(zhì)量與水平。

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作者：呂建 單位：淮濱縣水利局