高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控途徑淺論

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摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校規(guī)模不斷增加，資金管理逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變，使得資金管理工作面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)。高校通過強(qiáng)化資金管理風(fēng)險(xiǎn)，增加高校經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)各項(xiàng)資源合理配置，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。文章以高校資金管理為切入點(diǎn)，分析資金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，結(jié)合實(shí)際情況給出防控資金管理風(fēng)險(xiǎn)的措施，可以為相關(guān)人士研究工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；資金管理；風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來，高校規(guī)模持續(xù)增加，涉及資金規(guī)模越來越大，就對(duì)高校資金管理工作提出更高要求。尤其是不斷深化高校教育改革，資金來源與渠道呈現(xiàn)多元化，需要提高對(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)的防控，及時(shí)消除各類安全隱患，提高資金流動(dòng)的安全性，推進(jìn)高校管理工作的高效開展。高校通過強(qiáng)化資金管理工作，可以實(shí)現(xiàn)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以強(qiáng)化人才建設(shè)，滿足科研需求與教育發(fā)展的需求。通過對(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行研發(fā)，可以提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，有效節(jié)省學(xué)校及社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)。

一、高校資金管理中風(fēng)險(xiǎn)防控的主要作用

（一）確保高校資金管理的可行性

高校資金管理的基礎(chǔ)就是管理的可行性，管理人員通過風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)果判斷資金管理方案是否可行。項(xiàng)目可行性研究，需要在市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目潛在價(jià)值、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。高校資金管理過程中，雖然管理人員掌握主導(dǎo)性，但資金管理時(shí)運(yùn)用的數(shù)據(jù)資料卻大多來自風(fēng)險(xiǎn)防控，相關(guān)內(nèi)容影響到高校資金管理的正確性。高校資金管理時(shí)，如果缺少風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，直接影響到高校資金管理的正確性，也就談不上達(dá)成預(yù)期效益。

（二）提高高校資金管理的正確性

風(fēng)險(xiǎn)防控直接影響到高校資金管理效果，因此風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)果的準(zhǔn)確性可以提高資金管理的正確性。風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)果準(zhǔn)確性包含諸多方面的內(nèi)容，其中最主要的就是財(cái)務(wù)人員的態(tài)度。也就是高校資金管理時(shí)，需要提高工作人員的負(fù)責(zé)性，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展，可以在日常工作中利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、信息處理方法，調(diào)查與分析各方面的因素，保證資金管理與實(shí)際情況相吻合，實(shí)現(xiàn)控制投資項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率的目的。

（三）科學(xué)合理確定項(xiàng)目投資金額

高校資金管理的重要內(nèi)容就是項(xiàng)目投資金額估算，而風(fēng)險(xiǎn)防控直接影響到投資估算結(jié)果。這是因?yàn)槠涓咝Q定投資項(xiàng)目時(shí)，要求估算誤差不得超出實(shí)際支出的20％。如果投資項(xiàng)目開始進(jìn)入投資階段，利用項(xiàng)目投資估算對(duì)融資方式進(jìn)行研究。為了保證項(xiàng)目投資估算誤差處于允許范圍內(nèi)，需要提高風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)確性，保證項(xiàng)目的可行性，以保證高校資金管理活動(dòng)的順利開展，順利實(shí)現(xiàn)投資的目的。

二、高校資金管理中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題

（一）管理意識(shí)較為薄弱

高校資金管理過程中開展風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，需要做好相應(yīng)管理工作。這就要求高校具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，否則風(fēng)險(xiǎn)管理管理就會(huì)停留在紙面上，逐漸演變成形式主義。我國(guó)很多高校風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展時(shí)，雖然管理水平不斷提升，但依然存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足的情況，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)沒有深入調(diào)查與分析目標(biāo)高校。如，一高校進(jìn)行投資時(shí)，只看到這個(gè)行業(yè)有著巨大發(fā)展?jié)摿?，但投資前卻沒有系統(tǒng)研究這一行業(yè)，尤其是沒有調(diào)查與分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，造成出現(xiàn)資金管理失誤。此外，部分高校風(fēng)險(xiǎn)管理管理時(shí)，沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，覺得只要投資方向不出現(xiàn)問題即可，直接忽視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，影響到風(fēng)險(xiǎn)管理效益。

（二）管理體系不夠健全

完善的風(fēng)險(xiǎn)管理管理體系在保證風(fēng)險(xiǎn)管理效益方面起著重要作用。但實(shí)際中有相當(dāng)一部分高校沒有達(dá)成共識(shí)，存在風(fēng)險(xiǎn)管理管理體系不完善的問題。高校日常經(jīng)營(yíng)時(shí)開展投資行為，但投資難免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，投資失敗也會(huì)造成損失增加，不利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如，部分高校風(fēng)險(xiǎn)管理開展時(shí)，缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，造成風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，造成風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)一些問題。此外，部分高校風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，使得投資管理工作較為混亂，造成一些高校中存在“重投資、輕管理”的問題。這已成為制約風(fēng)險(xiǎn)管理管理有效性提升的主要因素，因此有必要做好研究分析工作。

（三）管理模式相對(duì)落后

風(fēng)險(xiǎn)管理本身具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)要進(jìn)行全面管理，但實(shí)際中很多高校卻存在“一投了之”的情況，也就是投資后不重視后期管理，尤其是缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理管理模式。例如，一些高校風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，因?yàn)樽陨硗顿Y規(guī)模較小，忽視管理投資后的工作，造成實(shí)際中資金使用情況混亂，尤其是很多資金沒有用于技術(shù)研發(fā)，而是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響到風(fēng)險(xiǎn)管理效益達(dá)成。同時(shí)，一些高校風(fēng)險(xiǎn)管理管理時(shí)沒有合理應(yīng)用信息技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)欠缺，不重視分析目標(biāo)高校、市場(chǎng)環(huán)境與投資收益率，制約風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展。

（四）缺少足夠管理人才

生產(chǎn)力中最活躍的因素就是人。要想提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，就需要擁有一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，但還有很多高校不重視人才培養(yǎng)。少數(shù)高校風(fēng)險(xiǎn)管理過程中沒有在戰(zhàn)略體系中納入人才建設(shè)，造成實(shí)際人才數(shù)量不足，且專業(yè)素質(zhì)不高，影響到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，加上現(xiàn)有人才專業(yè)素質(zhì)偏低，影響到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，甚至誘發(fā)一些矛盾問題。例如，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)開展時(shí)，缺乏對(duì)管理人員的教育引導(dǎo)，造成管理人員與目標(biāo)高校相互勾結(jié)以獲取好處，給風(fēng)險(xiǎn)管理造成巨大損失。還有一些風(fēng)險(xiǎn)管理人員不重視自身職業(yè)素質(zhì)建設(shè)，不能深入研究與分析風(fēng)險(xiǎn)管理，直接阻礙風(fēng)險(xiǎn)管理效益實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)期高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的途徑

（一）論證預(yù)算的可行性，強(qiáng)化資金使用績(jī)效考核

1．豐富資金來源渠道。高校除了基本財(cái)政撥款外，還需要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多渠道融資，同時(shí)爭(zhēng)取更多的基金項(xiàng)目，開展校企合作，實(shí)現(xiàn)多途徑、多渠道籌措高校發(fā)展經(jīng)費(fèi)的目的。2．強(qiáng)化資金預(yù)算管理。結(jié)合高校整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)編制，確保支出預(yù)算編制與資金收入預(yù)算相吻合。避免實(shí)際資金管理時(shí)出現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目無法順利開展的目的，從根本上避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)問題。實(shí)際中執(zhí)行資金預(yù)算時(shí)，需要跟蹤、督促與檢查預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行情況，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性。經(jīng)過充分論證后才能調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，整個(gè)過程按照程序與權(quán)限開展。3．構(gòu)建資金績(jī)效評(píng)價(jià)。高校需要依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建資金支出評(píng)價(jià)體系，主要包括基本支出、項(xiàng)目支出、部門支出等。全面分析資金投入與使用情況，分析資金使用是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否滿足需求、資金使用率高效與否等。4．存量資金的盤活。高校需要定期清理存量資金，摸清存量后進(jìn)行分類處理。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確估算資金的需求量，調(diào)劑不需要按照原用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，推動(dòng)高校健康發(fā)展。

（二）完善資金管理制度，全面落實(shí)管理制度要求

高校需要持續(xù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，完善財(cái)務(wù)管理制度，需要依據(jù)國(guó)家要求與自身情況完善財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理推進(jìn)高校健康發(fā)展的作用。1．做好資金收付管理。高校由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一對(duì)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，強(qiáng)化資金歸口管理，全面落實(shí)與執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，避免出現(xiàn)截留、挪用等情況，有效預(yù)防資金體外循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。做好收入分析，建立對(duì)賬制度，科學(xué)合理分析收支業(yè)務(wù)，判斷資金往來是否存在異常，與銀行及財(cái)政部門定期對(duì)賬。2．強(qiáng)化資金使用審批。做好資金安全防控管理，搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)資金的撥付進(jìn)行審批，保證重大專項(xiàng)的資金需求。這類資金使用需要經(jīng)過評(píng)估論證，推行聯(lián)簽制度審核資金用途。開展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的安全性，監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，判斷是否滿足規(guī)定，避免出現(xiàn)擅自更改資金用途的情況，定期檢查專項(xiàng)資金的使用情況。3．完善內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)部門需要對(duì)崗位職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確，分離不相容崗位，關(guān)鍵崗位需要定期輪崗或替代控制，資金業(yè)務(wù)全過程不能由一個(gè)人全部完成，切實(shí)發(fā)揮各崗位監(jiān)督檢查的作用。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理與內(nèi)部控制

高校在開展預(yù)算管理工作時(shí)，一定要結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)思維和工作模式已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求，對(duì)其可持續(xù)性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，高校在開展預(yù)算管理工作時(shí)，需要學(xué)習(xí)并借鑒當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)外先進(jìn)高校的管理政策和戰(zhàn)略方針，根據(jù)自身資金結(jié)構(gòu)以及發(fā)展需求，針對(duì)管理手段進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新。在進(jìn)行業(yè)務(wù)策劃、拓展以及推進(jìn)時(shí)，需要針對(duì)大眾需求展開個(gè)性化分析，了解其實(shí)際所需，通過改進(jìn)營(yíng)銷模式，創(chuàng)新銷售手段等方式，設(shè)計(jì)出針對(duì)性服務(wù)，提升工作開展進(jìn)程，增加其有效性，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)水平整體化提升。同時(shí)，組織相關(guān)人手，針對(duì)市場(chǎng)研究和資金管理開設(shè)專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，針對(duì)不同位置，選取能力合適、有工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員擔(dān)當(dāng)和勝任。針對(duì)資金管理人員的選拔，需要選取專業(yè)人士，并對(duì)其專業(yè)知識(shí)的掌握和實(shí)際應(yīng)用能力進(jìn)行綜合性考評(píng)和測(cè)試，確保其有能力帶領(lǐng)并支撐整個(gè)部門的發(fā)展和運(yùn)行。在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)組建時(shí)，根據(jù)高校發(fā)展以及實(shí)際職責(zé)劃分，開設(shè)管理和調(diào)研部門。調(diào)研部門需要深入市場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化進(jìn)行了解，從而獲取到準(zhǔn)確的投資信息；而管理部門在實(shí)際工作時(shí)，需要擔(dān)當(dāng)起中樞的職責(zé)，能夠針對(duì)具體問題向相關(guān)管理部門進(jìn)行反饋，同時(shí)提出對(duì)應(yīng)且完善的整改措施。實(shí)際上，預(yù)算管理具有很強(qiáng)的時(shí)效性。一般情況下高校在進(jìn)行資金管理方案和預(yù)算的制定時(shí)，都是按照每個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，一旦項(xiàng)目結(jié)束，就失去了管理和預(yù)算的必要，一切將變得無意義。但還是需要針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的原始報(bào)表等關(guān)鍵資料進(jìn)行妥善保管，以免在后續(xù)追責(zé)時(shí)因?yàn)橘Y料和數(shù)據(jù)的丟失導(dǎo)致責(zé)任劃分出現(xiàn)混淆，找不到具體負(fù)責(zé)人等。此外，高校要綜合考慮各方面因素，制訂合適的預(yù)算監(jiān)管方案，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用。通過完善內(nèi)部控制體系，優(yōu)化全面預(yù)算實(shí)施時(shí)的內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算與內(nèi)部控制的有效融合，全力整合高校各方面資源，選擇合適的著手點(diǎn)，利用全面預(yù)算與內(nèi)部控制推動(dòng)高校健康發(fā)展。

（四）健全投資管理體系，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)工作

1．進(jìn)一步完善管理體系優(yōu)化自身的工作流程，全面做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。在投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管控方面需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是高校需要根據(jù)自身的實(shí)際資金情況、投資環(huán)境以及業(yè)內(nèi)的動(dòng)態(tài)等因素，做好全面分析工作，篩選風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目進(jìn)行投資；應(yīng)該及時(shí)成立相應(yīng)的工作小組對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步判斷方案的可行性。二是全面做好管理工作。對(duì)于投資工作的管理應(yīng)該關(guān)注的是對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理。在這一過程中，需要全面分析事前、事中以及事后的影響，如果不能及時(shí)處理，將會(huì)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，造成資金的浪費(fèi)。在不同的工作階段，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，控制風(fēng)險(xiǎn)以提高投資管理質(zhì)量。2．全面做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。在多樣化的市場(chǎng)環(huán)境中，高校需要根據(jù)自身的實(shí)際情況以及對(duì)市場(chǎng)的研究調(diào)查結(jié)果，采取有效的針對(duì)性措施，從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。高校風(fēng)險(xiǎn)投資中風(fēng)險(xiǎn)問題難以避免，需要培養(yǎng)與提高風(fēng)險(xiǎn)投資投資管理意識(shí)，通過這種方式提高風(fēng)險(xiǎn)投資管理的實(shí)效性。高校需要在整體發(fā)展戰(zhàn)略中納入風(fēng)險(xiǎn)投管理，解決風(fēng)險(xiǎn)投資管理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，深入研究風(fēng)險(xiǎn)投資管理工作，找尋其中存在的薄弱之處，引入系統(tǒng)思維與創(chuàng)新理念，提高風(fēng)險(xiǎn)投資管理工作的實(shí)效性。例如，高校選擇投資TMT行業(yè)時(shí)，首先要深入研究與分析TMT行業(yè)，了解整個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的針對(duì)性。高校管理層提高對(duì)投資管理的重視度，從戰(zhàn)略層面開展風(fēng)險(xiǎn)投資管理工作，有效控制各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。3．提高財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)高校管理層要明白投資決策中財(cái)務(wù)分析的必要性，意識(shí)到提高財(cái)務(wù)人員分析能力的重要性，日常工作中主動(dòng)參與到投資工作中。通過種種有效措施，促使財(cái)務(wù)人員全面了解高校運(yùn)營(yíng)情況，顯著提高財(cái)務(wù)分析工作質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)高校發(fā)展的作用；并以此為基礎(chǔ)，投資決策時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析工作的優(yōu)勢(shì)。高校可以提高對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的重視度，提高財(cái)務(wù)人員的招聘門檻，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，選擇合適的考核方式，了解財(cái)務(wù)工作者的真實(shí)水平，鼓勵(lì)員工入職后繼續(xù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備能力。同時(shí)，要依據(jù)實(shí)際情況打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。依據(jù)財(cái)會(huì)工作需求及投資要求，搭建合適的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，大幅度提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的不足，實(shí)現(xiàn)高校利用財(cái)務(wù)資源的目的。高校投資決策時(shí)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析，主動(dòng)搜索相關(guān)內(nèi)容，制定切實(shí)合理的激勵(lì)措施，嚴(yán)格考察財(cái)務(wù)人員的日常表現(xiàn)，充分尊重財(cái)務(wù)人員的工作，持續(xù)調(diào)整與完善財(cái)務(wù)人員薪酬分配制度。

四、結(jié)語

總而言之，高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是資金管理，因此強(qiáng)化資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有現(xiàn)實(shí)意義。資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要結(jié)合實(shí)際情況建立合適的管理方案與制度，及時(shí)調(diào)整，保證高校穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展的目的。

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作者:耿軍銳 單位:河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院