來(lái)華留學(xué)生安全與法制教育模式探究

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【內(nèi)容摘要】

學(xué)生的安全與法制教育對(duì)各類教育機(jī)構(gòu)都至關(guān)重要。近些年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國(guó)際學(xué)生的數(shù)量在我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)中不斷增加。為保證來(lái)華留學(xué)生在華平安留學(xué)，來(lái)華留學(xué)生的安全與法制教育是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文以W高校為例，分類整理了W大學(xué)2015～2018年這四年的來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件，并使用MicrosoftExcel和社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包(SPSS)16.00版進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，盡管四年內(nèi)W高校的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)有所增加，記錄到的突發(fā)事件數(shù)量反而隨著總?cè)藬?shù)的增加而有所減少。此外，與中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金(CSC)的來(lái)華留學(xué)生相比，自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件的概率更大。數(shù)據(jù)表明，通過(guò)各類安全與法制教育等課堂課外活動(dòng)的開(kāi)展，以及對(duì)學(xué)生的參與度和其安全意識(shí)的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)W高校在來(lái)華留學(xué)生安全問(wèn)題方面取得了較顯著的成效。

【關(guān)鍵詞】來(lái)華留學(xué)生;突發(fā)事件;安全與法制教育

隨著來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，留學(xué)生的管理壓力也與日俱增。當(dāng)前，平安留學(xué)是我國(guó)來(lái)華留學(xué)生管理工作的首要目標(biāo)。保證來(lái)華留學(xué)生的安全才能維持校園的安全與穩(wěn)定，有了安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，才能打造更好的來(lái)華留學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)更多“知華、親華、友華”的留學(xué)生，更好地傳播中華文化、講好中國(guó)故事。2018年，中華人民共和國(guó)教育部印發(fā)《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》文件，文件明確要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展安全教育，并采取全面的安全保障措施，維護(hù)來(lái)華留學(xué)生的安全和合法權(quán)益。同時(shí)建立健全的規(guī)章制度和支持的管理方法。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，不斷提高管理工作水平，提高來(lái)華留學(xué)生的教育質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)留學(xué)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中檢索關(guān)鍵字“來(lái)華留學(xué)、安全法制教育、突發(fā)事件”的相關(guān)文獻(xiàn)，研究主要側(cè)重于分析當(dāng)前大學(xué)生安全與法制教育的現(xiàn)狀以及存在的弊端，普遍認(rèn)為當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生的安全和法律意識(shí)較薄弱，來(lái)華留學(xué)生的安全與法制教育的體制機(jī)制還不夠完善，教學(xué)方法還不夠豐富，并從各類角度提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)或者建議，探究當(dāng)下安全與法制教育的新路徑:如從思想政治教育視角和新媒體視角等提出更加切實(shí)可行的高校學(xué)生安全法制教育方略［1～2］。另有部分研究主要基于來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的分類、原因、響應(yīng)方法及應(yīng)急機(jī)制管理研究。云建輝，孫康［3］分析了云南農(nóng)業(yè)大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件的類型和成因，首次將4R危機(jī)管理理論引入留學(xué)生突發(fā)事件管理體系。江明珊，王俏提出了應(yīng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建的任務(wù)三要素［4］。

一、來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的定義、性質(zhì)和分類

(一)來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的定義。留學(xué)生安全管理是高校安全管理的一個(gè)重要部分。2007年《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》指出，所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

(二)來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的性質(zhì)。根據(jù)突發(fā)事件的定義，可以從以下幾個(gè)方面概括突發(fā)事件的特征:一是不確定性;二是緊急性;三是危害性。高校作為教育重地，任何突發(fā)事件都很容易激起社會(huì)的廣泛關(guān)注，引起廣大媒體的興趣，甚至引來(lái)國(guó)際的關(guān)注。

(三)W高校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的分類。教育部《來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》(討論稿)中將來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下七類:自然災(zāi)害類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、重大國(guó)際類突發(fā)事件。

二、研究方法

本研究分析了2015年～2018年四年間來(lái)W高校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)來(lái)自W高校留學(xué)生辦公室的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。每年，W高校都會(huì)對(duì)該校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的案例進(jìn)行匯總并分類整理，以此作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估來(lái)華留學(xué)生的安全與法制教育開(kāi)展的有效性，并作為改進(jìn)來(lái)華留學(xué)生安全與法制教育的方式方法的主要依據(jù)。用于本研究分析統(tǒng)計(jì)的工具主要是MicrosoftExcel和社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包(SPSS)。

三、結(jié)果與討論

本研究重點(diǎn)分析了W高校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件數(shù)量的隨著時(shí)間變化的趨勢(shì)，以便確定該校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)量是否隨著總?cè)藬?shù)數(shù)量的增加而增加。其中，該大學(xué)的來(lái)華留學(xué)生平均年齡約為24歲。截至2018學(xué)年末，該大學(xué)的來(lái)華留學(xué)生比例為:本科生占34.34%，碩士生占24.52%，博士生占19.70%。在這四年中，總共記錄了52起突發(fā)事件，其中，2015年19起，2016年10起，2017年15起，2018年8起，與醉酒有關(guān)的共有26起(其中2015年9起，2016年5起，2017年8起，2018年4起)，與身體沖突有關(guān)的有17起(其中2015年6起，2016年3起，2017年5起，2018年3起)，與交通事故有關(guān)的有9起(其中2015年4起，2016年2起，2017年2起，2018年1起)。可以得出結(jié)論，國(guó)際學(xué)生事故緊急情況的主要原因與飲酒有關(guān)。結(jié)果表明，每隔一年，事故緊急情況有所減少，而另一年有所增加。這意味著安全教育措施的成效并不是逐年提高，但突發(fā)事件發(fā)生的總數(shù)量呈下降趨勢(shì)，這標(biāo)志著管理層在安全與法制教育方面采取的措施有助于減少突發(fā)事件的發(fā)生數(shù)量。表1顯示了學(xué)生類別類型與大學(xué)事故緊急情況總數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)顯著相關(guān)性(Ps0.002)?？梢缘贸鼋Y(jié)論，一個(gè)機(jī)構(gòu)擁有更多自費(fèi)來(lái)華留學(xué)的學(xué)生，突發(fā)事件發(fā)生的可能性就更大，因?yàn)檫@種情況下大多數(shù)涉及自費(fèi)的來(lái)華留學(xué)生。因此，針對(duì)該類別的學(xué)生，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全與法制教育。

四、措施及對(duì)策

目前，W大學(xué)堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范化的安全與法制教育活動(dòng)并從以下幾個(gè)方面不斷改進(jìn)與完善安全與法制教育的體制機(jī)制和教育方式方法及管理程序，形成協(xié)同管理機(jī)制，豐富和完善教育防范，細(xì)化管理程序。

(一)建立健全安全與法制教育工作體制。1．強(qiáng)化維穩(wěn)信息溝通機(jī)制和協(xié)同管理機(jī)制，提高信息上傳下達(dá)的效率。成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定相關(guān)工作人員必須在事發(fā)后第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并將有關(guān)信息核實(shí)后第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化駐樓輔導(dǎo)員、駐樓聯(lián)絡(luò)員、班導(dǎo)師、班主任和班長(zhǎng)的協(xié)同管理。駐樓輔導(dǎo)員嚴(yán)格實(shí)行特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的二十四小時(shí)值班制度和假期輪流值班制度，對(duì)存在安全隱患的情況及時(shí)向留學(xué)生管理辦公室報(bào)告，班導(dǎo)師、班主任定期召開(kāi)班會(huì)，在班會(huì)上強(qiáng)調(diào)留學(xué)生安全教育事項(xiàng)。2．細(xì)化管理程序。W大學(xué)每學(xué)期舉行三個(gè)月的來(lái)華留學(xué)生安全與法制教育活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐某鋈刖彻芾砭趾凸簿值日块T(mén)及校保衛(wèi)處、心理中心、校醫(yī)院等部門(mén)對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行入校的安全與法制教育講座。講座內(nèi)容主要包括:出入境與來(lái)華留學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)的宣講和普及，學(xué)校相關(guān)校紀(jì)校規(guī)的宣講，心理健康教育和疾病的預(yù)防和控制等。并通常會(huì)在講座之后舉行安全與法制教育入學(xué)測(cè)試以檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對(duì)于考試不合格的同學(xué)，將要求其進(jìn)行補(bǔ)考直至考試合格為止，并將考試成績(jī)計(jì)入必修課學(xué)分。翻譯和印制了《來(lái)華留學(xué)生安全教育手冊(cè)》《交通安全手冊(cè)》。同時(shí)將留學(xué)生手冊(cè)的內(nèi)容融入到漢語(yǔ)通識(shí)課程的教學(xué)中，測(cè)試的成績(jī)作為漢語(yǔ)通識(shí)課程能否通過(guò)的必要條件。建立安全教育實(shí)例庫(kù)，將違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生實(shí)例和處理方式納入庫(kù)中，并及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行全院通報(bào)批評(píng)。3．充分發(fā)揮留學(xué)生干部的帶頭和監(jiān)督作用，發(fā)揮同胞互助作用建立專項(xiàng)安全小分隊(duì)。通過(guò)留學(xué)生自治組織國(guó)際交流協(xié)會(huì)及其下設(shè)部門(mén)，建立留學(xué)生干部隊(duì)伍體系，協(xié)助學(xué)院加強(qiáng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生的管理工作，特別是來(lái)華留學(xué)生安全與法制教育工作，取得了一定的成效?；I備消防安全及醫(yī)療陪護(hù)小分隊(duì)，做好相關(guān)的培訓(xùn)及知識(shí)講座及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的人員儲(chǔ)備。

(二)加強(qiáng)安全教育宣傳工作并適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練。組織學(xué)生干部及國(guó)家代表、駐樓聯(lián)絡(luò)員參加消防安全知識(shí)講座并現(xiàn)場(chǎng)演練，讓學(xué)生們了解并掌握基本的消防知識(shí)，并在各舍樓棟消防栓處張貼消防栓的使用方法。通過(guò)學(xué)校和大學(xué)的宣傳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵件、布告欄和海報(bào)，不斷加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生的安全和法制教育的宣傳。

五、結(jié)語(yǔ)

來(lái)華留學(xué)生群體突發(fā)事件的處理是留學(xué)生管理工作中的一個(gè)重要內(nèi)容，有效、妥善地處理好突發(fā)事件，是確保來(lái)華留學(xué)生正常生活和學(xué)習(xí)的有力保障。來(lái)華留學(xué)生教育是國(guó)家戰(zhàn)略和文化外交的重要組成部分。這是建立中長(zhǎng)期友好關(guān)系，發(fā)揮積極影響的重要渠道和橋梁。高校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，豐富對(duì)中國(guó)留學(xué)生教育和法制教育的方式方法。充分考慮不同文化背景下的信息的差異，并減少我國(guó)高校中突發(fā)事件和緊急事件的發(fā)生。

作者:王照地 單位:武漢理工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院