電網(wǎng)公司投資計(jì)劃管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；投資計(jì)劃管理系統(tǒng)；信息化；關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)現(xiàn)路徑

引言

隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)公司的未來(lái)發(fā)展方向受到較大的影響，電網(wǎng)公司需積極調(diào)整市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)模式，而這些工作同電網(wǎng)公司的計(jì)劃管理體系關(guān)系密切。電網(wǎng)公司（尤其是省級(jí)電網(wǎng)）需在改變經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，制定合適的綜合計(jì)劃管理體系，以適應(yīng)新一輪電力體制改革，電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)工作通常主要由區(qū)域內(nèi)的電力公司負(fù)責(zé)，電網(wǎng)投資項(xiàng)目的總量將隨著電網(wǎng)建設(shè)總投資的持續(xù)增加而不斷擴(kuò)大。電網(wǎng)公司要想實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，既需要制定出科學(xué)合理的投資策略，又需要落實(shí)有效的過(guò)程管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效提高。

1系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1．1設(shè)計(jì)原則

（1）采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的技術(shù)，為確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定，通過(guò)使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)完成系統(tǒng)所需運(yùn)行環(huán)境的搭建，開(kāi)發(fā)平臺(tái)選用相應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)功能的成熟套裝軟件，在此基礎(chǔ)上通過(guò)使用軟件平臺(tái)中所包含的先進(jìn)有效的管理方法和業(yè)務(wù)實(shí)踐，完成適用于本企業(yè)管理流程的開(kāi)發(fā)配置，使系統(tǒng)能夠有效滿足公司業(yè)務(wù)和技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化需求。（2）保證投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的實(shí)用性，本文參照行業(yè)最佳實(shí)踐，基于電網(wǎng)公司的實(shí)際情況和ERP工程建設(shè)規(guī)劃，并以公司發(fā)展戰(zhàn)略及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求為依據(jù)，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的規(guī)劃方案以及投資管理的流程模式，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能采取分步建設(shè)實(shí)施的技術(shù)方案實(shí)現(xiàn)。（3）確保投資計(jì)劃管理系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升系統(tǒng)的可擴(kuò)充性和兼容性，使該系統(tǒng)能夠同其他信息系統(tǒng)共享和使用數(shù)據(jù)［1］。

1．2設(shè)計(jì)目標(biāo)

為順應(yīng)現(xiàn)代電力公司的資產(chǎn)管理要求（包括對(duì)資產(chǎn)整個(gè)生命周期的閉環(huán)管理與監(jiān)控），建設(shè)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)時(shí)，需先明確組織架構(gòu)、部門(mén)職能及流程（以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為依據(jù)），在此基礎(chǔ)上搭建投資計(jì)劃管理平臺(tái)，以確保平臺(tái)的統(tǒng)一高效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使電網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目投資管理的精細(xì)程度得到有效提升，同時(shí)滿足公司內(nèi)部的各部門(mén)橫向集成以及相關(guān)單位的垂直管理需求。（1）為構(gòu)建投資計(jì)劃與投資概算間的關(guān)聯(lián)，設(shè)置專門(mén)的公司項(xiàng)目信息庫(kù)，并且系統(tǒng)提供多種期間計(jì)劃編制方式，用于存儲(chǔ)和管理（包括編制、上報(bào)、下達(dá)和調(diào)整等）各項(xiàng)立項(xiàng)信息，更好的完成年度資產(chǎn)計(jì)劃管理工作，根據(jù)公司的歸口投資結(jié)構(gòu)要求（包括投資大盤(pán)）編制投資計(jì)劃，包括投資大盤(pán)、項(xiàng)目和投資概算等在內(nèi)的投資計(jì)劃可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。（2）為便于投資計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)和分析，投資計(jì)劃管理系統(tǒng)易于集成其他項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，統(tǒng)一項(xiàng)目各階段的數(shù)據(jù)源并實(shí)現(xiàn)信息共享，以便在基層單位和公司總部間能夠高效匯總和統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，從而能夠有效監(jiān)督和管理相關(guān)信息與投資進(jìn)度。（3）通過(guò)系統(tǒng)能夠完成流程固化操作以達(dá)到精益化管理目標(biāo)，提升系統(tǒng)的控制與管理性能（尤其是針對(duì)核心業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行過(guò)程）。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2．1關(guān)鍵技術(shù)

為提高投資計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性以及項(xiàng)目管理的水平，電力公司需優(yōu)化投資管理流程（根據(jù)財(cái)務(wù)集約化管理的要求），利用信息化技術(shù)完成投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的統(tǒng)一組織與建設(shè)，確保投資計(jì)劃能夠規(guī)范地制定和下達(dá)，通過(guò)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的使用實(shí)現(xiàn)同其他有關(guān)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的橫向集成，使公司的項(xiàng)目規(guī)劃有效銜接預(yù)算管理，進(jìn)而為公司的經(jīng)營(yíng)決策提供有力支撐。本文選用套裝軟件SAPPPM（支持跨項(xiàng)目的組合計(jì)劃）和基于B／S模式的三層體系架構(gòu)MVC完成投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與實(shí)際搭建過(guò)程，SAPPPM軟件中的戰(zhàn)略組合管理基礎(chǔ)組件可預(yù)先設(shè)置（以公司項(xiàng)目組合管理需求為依據(jù)），能夠有效滿足電網(wǎng)公司建立財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)的需求，并確保執(zhí)行過(guò)程的透明度，從而在降低公司開(kāi)發(fā)成本的同時(shí)，使公司獲得價(jià)值的速度得到顯著提升。本文系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)邏輯功能采用具有較佳擴(kuò)展性的開(kāi)放式架構(gòu)SAPNetWeaver（可有效銜接SAPPPM的技術(shù)平臺(tái)，可與．NET、J2EE、WebSphere等進(jìn)行互操作）實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)構(gòu)建過(guò)程，提供強(qiáng)大的軟件架構(gòu)平臺(tái)支持，其所提供的基于Web服務(wù)緊密集成功能可有效滿足系統(tǒng)的資源（包括人員、信息、業(yè)務(wù)流程等）處理需求，基本不受資源的組織和技術(shù)界限的限制，便捷高效的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、部署、擴(kuò)展和管理。除了SAPPPM內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)流程外，在SAPNetWeaver上還能夠二次開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃管理所需的其他功能，具體可使用分離了業(yè)務(wù)層和視圖層的WebDynpro技術(shù)（其架構(gòu)模式為MVC／Da－taBinding）完成，具有較高的重用性，進(jìn)而使模塊化開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理流程的時(shí)間得到有效縮短，并且便于系統(tǒng)后期的功能修改、升級(jí)與維護(hù)［2］。

2．2系統(tǒng)部署

系統(tǒng)采用集中式部署模式，以滿足安全穩(wěn)定運(yùn)行需求，根據(jù)電網(wǎng)公司自身信息系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)情況（包括基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)），統(tǒng)一規(guī)劃投資計(jì)劃管理系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)部署架構(gòu)的示意圖，如圖1所示。采用合適的集中式存儲(chǔ)設(shè)備，充分利用公司本部的數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建投資計(jì)劃管理所需的應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器架構(gòu)，保證系統(tǒng)內(nèi)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)一。通過(guò)瀏覽器登錄和訪問(wèn)系統(tǒng)，提升電網(wǎng)公司的管理質(zhì)量和效率［3］。

3系統(tǒng)主要功能

以目前電網(wǎng)公司自身的項(xiàng)目分布情況為依據(jù)確定投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍。本文所界定的業(yè)務(wù)涵蓋范圍，如圖2所示。系統(tǒng)主要功能架構(gòu)，如圖3所示。系統(tǒng)主要涉及到投資建議計(jì)劃編制、投資計(jì)劃申請(qǐng)、投資計(jì)劃下達(dá)及滾動(dòng)調(diào)整等業(yè)務(wù)流程。主要業(yè)務(wù)功能如下。

3．1基本信息管理

針對(duì)投資計(jì)劃管理過(guò)程，對(duì)其所遵循的結(jié)構(gòu)模式和量化指標(biāo)進(jìn)行約定，該功能模塊主要構(gòu)成內(nèi)容為投資結(jié)構(gòu)定義和及其基本信息管理，系統(tǒng)基于整體管理和控制公司年度所有項(xiàng)目的基本框架，采用定義投資結(jié)構(gòu)的方式管理當(dāng)前年度投資，針對(duì)公司的年度投資總額基于不同專業(yè)口徑和節(jié)點(diǎn)分配項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)的分類設(shè)置與項(xiàng)目投資預(yù)算的分配，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各類別項(xiàng)目預(yù)算的統(tǒng)一管理，可根據(jù)不同的歸口對(duì)電網(wǎng)公司的項(xiàng)目及實(shí)際業(yè)務(wù)管理要求完成對(duì)預(yù)算的管理（包括定義、分解、下達(dá)及控制）。根據(jù)電力系統(tǒng)計(jì)劃管理的特點(diǎn)設(shè)置投資結(jié)構(gòu)基本信息，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃總投資、當(dāng)年及自開(kāi)工累計(jì)完成投資、當(dāng)年計(jì)劃投資及下達(dá)資金、本次計(jì)劃及累計(jì)計(jì)劃的下達(dá)資金等信息，可從多個(gè)維度和層次出發(fā)管理、統(tǒng)計(jì)和分析投資計(jì)劃［4］。

3．2投資計(jì)劃管理

該部分功能以列入計(jì)劃申請(qǐng)、編制與下達(dá)計(jì)劃為主，具體通過(guò)流程化管理實(shí)現(xiàn)，基本管理流程為：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)后將進(jìn)入到儲(chǔ)備階段，并由各地單位和歸口計(jì)劃處將其列入到年度投資計(jì)劃，再向負(fù)責(zé)審批的主管部門(mén)發(fā)送完成審核，為保證系統(tǒng)功能的有效實(shí)現(xiàn)，還需對(duì)投資計(jì)劃編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的豐富和完善。（2）然后通過(guò)本文所構(gòu)建的管理系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目類型匯總所有提報(bào)的信息，以供審批主管部門(mén)編制相應(yīng)的投資計(jì)劃使用，為更好的滿足項(xiàng)目建設(shè)需求并確保投資計(jì)劃的有效性，可充分利用模擬計(jì)劃編制功能，并能夠在系統(tǒng)中對(duì)生成的不同結(jié)果基于多個(gè)版本進(jìn)行調(diào)整和自動(dòng)保存，以供正式編制投資計(jì)劃時(shí)使用［5］。（3）實(shí)際操作時(shí)分批次申請(qǐng)下達(dá)計(jì)劃，具體由各歸口管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行，以包括銀行融資、自有及其他資金等在內(nèi)的各單位投資需求信息為主（根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求提報(bào)）。（4）系統(tǒng)對(duì)全部申請(qǐng)下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，審批主管部門(mén)可對(duì)申請(qǐng)列入的項(xiàng)目進(jìn)行重新合理的組合后生成正式的投資計(jì)劃。（5）控制項(xiàng)目預(yù)算，可對(duì)項(xiàng)目總投資及資金計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并在項(xiàng)目管理模塊中同步更新調(diào)整信息；可根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目年度資金計(jì)劃、資金金額；在編制計(jì)劃時(shí)可通過(guò)投資計(jì)劃版本管理對(duì)投資計(jì)劃變更情況進(jìn)行有效跟蹤（由投資規(guī)模調(diào)整等引起），同時(shí)可橫向比較相應(yīng)投資計(jì)劃（如經(jīng)多次調(diào)整后的計(jì)劃）［6］。

3．3投資匯總分析及同其他系統(tǒng)集成

為有效滿足高級(jí)應(yīng)用需求，本文系統(tǒng)支持多種不同維度的統(tǒng)計(jì)匯總功能（如根據(jù)申請(qǐng)單位、項(xiàng)目類型、投資原因、工作進(jìn)度等），可直觀展示投資匯總分析結(jié)果，以供進(jìn)行計(jì)劃管理使用，并生成包括費(fèi)用計(jì)劃、投資計(jì)劃與完成情況等在內(nèi)的相應(yīng)報(bào)表，滿足匯總分析實(shí)際投資完成情況的報(bào)表使用需求，并可通過(guò)比較計(jì)劃投資得到可供后續(xù)考核使用的信息［7］。投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的集成架構(gòu)，如圖4所示（根據(jù)公司實(shí)際業(yè)務(wù)管理需求）。同其他系統(tǒng)（模塊）間的集成主要包括：（1）同項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的集成，以實(shí)現(xiàn)基本信息的共享，由各級(jí)基層單位匯總和統(tǒng)計(jì)相應(yīng)投資結(jié)果，統(tǒng)一數(shù)據(jù)源后傳送至公司本部，在此基礎(chǔ)上按照一定的過(guò)濾條件，向投資計(jì)劃管理系統(tǒng)中傳送儲(chǔ)備庫(kù)中包括建設(shè)單位、類型、規(guī)模、名稱、總投資、編碼、時(shí)間等在內(nèi)的項(xiàng)目基本信息。（2）銜接ERP項(xiàng)目管理模塊，正式下達(dá)投資計(jì)劃后，相應(yīng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目會(huì)向正式項(xiàng)目平滑過(guò)渡，構(gòu)建其同ERP預(yù)算控制間的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一控制［8］。

4應(yīng)用分析

實(shí)際建設(shè)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)過(guò)程中歷經(jīng)多個(gè)階段（包括需求調(diào)研、系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、配置開(kāi)發(fā)與測(cè)試、上線應(yīng)用于培訓(xùn)等）順利通過(guò)驗(yàn)收，并在不同用戶單位中（包括不同地區(qū)供電局、公司本部、電力科學(xué)研究院等）對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)功能進(jìn)行試運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行效果進(jìn)一步調(diào)整完善后均達(dá)到了指標(biāo)要求。目前通過(guò)該系統(tǒng)已下達(dá)了570360萬(wàn)的投資額，審批通過(guò)括基建、技改、營(yíng)銷、大修、安措、小型基建、信息等項(xiàng)目在內(nèi)的1366個(gè)項(xiàng)目。系統(tǒng)建成投入運(yùn)行以來(lái)使電網(wǎng)公司的投資控制過(guò)程更加科學(xué)合理，有效強(qiáng)化了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控能力，主要體現(xiàn)在：（1）完成了對(duì)各類項(xiàng)目投資信息的匯總與整合，在此基礎(chǔ)上根據(jù)電網(wǎng)的發(fā)展需求有效聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目管理，極大的提升了統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目投資比例的便利性，使電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程更加協(xié)調(diào)高效，同時(shí)有效銜接資金預(yù)算。（2）使用該系統(tǒng)使投資管理約束機(jī)制得到進(jìn)一步健全，使投資計(jì)劃制定過(guò)程有效銜接公司項(xiàng)目與資本管理，提高了對(duì)投資計(jì)劃的整體監(jiān)控和評(píng)估能力，能夠在控制項(xiàng)目成本時(shí)有效滿足財(cái)務(wù)集約化管理要求，提高資金使用效率及經(jīng)營(yíng)效益。

5總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)電力需求的不斷提高，對(duì)電網(wǎng)公司的服務(wù)水平提出了更高的要求，為實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，目前建設(shè)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)已成為提高電力公司投資效益的重要途徑，充分使用現(xiàn)代信息化手段對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)投資計(jì)劃管理過(guò)程的規(guī)范和管控?？焖僭鲩L(zhǎng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量促使公司的資金投入量不斷增加，提高投資管理水平已成為電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作。文章以運(yùn)用信息化手段建設(shè)實(shí)施投資計(jì)劃管理系統(tǒng)作為研究重點(diǎn)，對(duì)投資計(jì)劃的過(guò)程控制進(jìn)行規(guī)范（包括編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行和考評(píng)），在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、報(bào)批和管理工作的統(tǒng)一，進(jìn)而確保投資計(jì)劃同財(cái)務(wù)預(yù)算有效銜接，使投資的計(jì)劃安排、管控、決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性得到有效提高。

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作者：吳仲超 單位：國(guó)網(wǎng)蚌埠供電公司