工業(yè)園區(qū)論文：低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)的建構(gòu)思考

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本文作者：董雅潔、賴(lài)素婷 單位：中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院

建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，應(yīng)該遵循環(huán)境優(yōu)先、資源共享、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色交通等5項(xiàng)基本原則。

1）環(huán)境優(yōu)先原則。在東莞低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園建設(shè)、招商、企業(yè)生產(chǎn)等一系列工作中，必須要嚴(yán)格遵守環(huán)境優(yōu)先的原則，在保護(hù)環(huán)境的前提下獲得社會(huì)的最大產(chǎn)出。

2）資源共享原則。有針對(duì)性地建設(shè)該產(chǎn)業(yè)群需要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到各企業(yè)資源共享的效果。

3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。利用3R原則，即減量化、再利用和再循環(huán)原則，達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的。

4）清潔生產(chǎn)原則。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對(duì)人類(lèi)及環(huán)境的可能危害，減少碳排放或?qū)崿F(xiàn)碳零排放的目標(biāo)，同時(shí)充分滿(mǎn)足人類(lèi)需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益最大化。

5）綠色交通原則。盡量選擇乘坐公共交通工具，騎自行車(chē)，步行等綠色出行方式，減少因出行而產(chǎn)生的碳排放。

低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，是建立在減少碳排放基礎(chǔ)上，由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)，并且通過(guò)各單位共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟(jì)事宜來(lái)獲得更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的社區(qū)［6］。主要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)4個(gè)方面體現(xiàn)其核心發(fā)展思路。

1）經(jīng)濟(jì)方面。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成幾條主要的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，擺脫過(guò)去只低碳不經(jīng)濟(jì)的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)低碳與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2）環(huán)境方面。結(jié)合東莞生態(tài)園的實(shí)際情況，保護(hù)生態(tài)濕地，并且利用生態(tài)濕地建立濕地公園，發(fā)展旅游業(yè)。

3）資源利用方面。建立污水處理中心，將生產(chǎn)、生活廢水進(jìn)行處理和循環(huán)利用。制定完善的節(jié)水、節(jié)能、廢物利用的方案、措施，使整個(gè)園區(qū)的各種資源都能得到有效利用。

4）社會(huì)發(fā)展方面。在管理模式、政策環(huán)境等方面大膽嘗試，營(yíng)造優(yōu)越的生活環(huán)境、文化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。

根據(jù)東莞生態(tài)園的實(shí)際情況，因地制宜，完成“一中心二基地四公園”的總體布局（圖1）。

一個(gè)中心：中心區(qū)匯集了園區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)研究所、碳審計(jì)機(jī)構(gòu)、低碳建筑、園區(qū)管理中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜合功能區(qū)（圖2），周?chē)?個(gè)濕地公園，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。

1）成立低碳經(jīng)濟(jì)研究所。在園區(qū)建設(shè)時(shí)，吸納國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家，建立低碳經(jīng)濟(jì)研究所，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等進(jìn)行深入研究，進(jìn)而為整個(gè)園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)以及各項(xiàng)低碳事業(yè)的發(fā)展提供理論支撐。低碳經(jīng)濟(jì)研究所致力于引進(jìn)一流的人才，重點(diǎn)開(kāi)展低碳能源應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成、新能源發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線研究。

2）建設(shè)低碳建筑。在試驗(yàn)園區(qū)內(nèi)，所有建筑在建設(shè)時(shí)都可以融入低碳經(jīng)濟(jì)的理念。充分利用太陽(yáng)能，采用節(jié)能的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，減少采暖和空調(diào)的使用。根據(jù)自然通風(fēng)的原理設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，使建筑能夠有效地利用夏季的主導(dǎo)風(fēng)向。建筑采用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的形式及總體布局［7］。

3）建立碳審計(jì)機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行碳盤(pán)查，也稱(chēng)“碳審計(jì)”，是低碳化考量的第一步。碳審計(jì)是指在定義的空間和時(shí)間邊界內(nèi)進(jìn)行碳足跡計(jì)算的過(guò)程，其結(jié)果可以是只關(guān)注溫室氣體排放源和信息的碳排放清單，也可以是一份完整的碳盤(pán)查報(bào)告用以公開(kāi)碳排放數(shù)據(jù)［8］。碳審計(jì)可以使“低碳”行動(dòng)獲得數(shù)據(jù)支持。目前，國(guó)內(nèi)能提供碳審計(jì)的機(jī)構(gòu)并不多，更多的還是依賴(lài)國(guó)際力量。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碳審計(jì)的需求不斷擴(kuò)大，誰(shuí)先開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，獲得較多的經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)將在未來(lái)的低碳社會(huì)中享受巨大的利益。對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，建立碳審計(jì)機(jī)構(gòu)，不但能讓企業(yè)更加清楚自身的碳排放量，而且也可以讓政府對(duì)高碳排放量的企業(yè)加大管理力度。

4）完善園區(qū)管理。園區(qū)管理中心負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定園區(qū)各項(xiàng)具體的政策與管理制度，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、包裝、申報(bào)、融資和管理，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工程的建設(shè)、管理和運(yùn)行的監(jiān)控，為園區(qū)各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。此外，園區(qū)管理中心必須要實(shí)行低碳管理，在園區(qū)低碳發(fā)展方面起到帶頭作用。

5）打造低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年?yáng)|莞市第三產(chǎn)業(yè)增加值為204643億元，比上一年增長(zhǎng)了39％，占GDP的482％。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東莞第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，將超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為東莞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能源利用強(qiáng)度低，單位產(chǎn)值的碳排放量少，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，也是東莞市產(chǎn)業(yè)低碳化的重要舉措。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要重點(diǎn)培育對(duì)低碳發(fā)展有重要促進(jìn)作用的服務(wù)業(yè)，包括低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、碳交易和碳金融業(yè)等。

6）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)內(nèi)設(shè)置廢物利用中心，對(duì)園區(qū)內(nèi)的一切廢物進(jìn)行資源循環(huán)利用，使園區(qū)在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也能進(jìn)行低碳生活、低碳消費(fèi)，真正從各方面達(dá)到低碳發(fā)展的目標(biāo)。如圖3所示，廢物利用中心包括污水處理廠、能源利用研究中心以及廢物回收處理站。

兩個(gè)基地：“兩個(gè)基地”是指太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，它們就像園區(qū)的一對(duì)翅膀在中心區(qū)的兩邊。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是整個(gè)園區(qū)的靈魂所在，我們要大力引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，并且在引進(jìn)、培育產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要堅(jiān)持高起點(diǎn)，堅(jiān)持低碳原則，要進(jìn)行研究和論證，確保產(chǎn)業(yè)的低碳化，符合園區(qū)的發(fā)展方向。同時(shí)要突出產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)大批低碳企業(yè)和項(xiàng)目迅速匯聚東莞。

1）太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。東莞已有數(shù)家生產(chǎn)太陽(yáng)能光熱和光伏產(chǎn)品的高新科技企業(yè)，如五星太陽(yáng)能公司、南玻集團(tuán)和信義玻璃集團(tuán)，已完成了一批可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，例如在廣場(chǎng)、學(xué)校、賓館、宿舍等推廣使用室外太陽(yáng)能照明和太陽(yáng)能－空氣源熱泵熱水系統(tǒng)［9］。以熱水器為主的太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品的產(chǎn)能超過(guò)100萬(wàn)m2，產(chǎn)品90％內(nèi)銷(xiāo)，10％出口；光伏產(chǎn)品（主要為光伏電池組件）產(chǎn)能達(dá)100MW，產(chǎn)品90％出口，10％內(nèi)銷(xiāo)，總產(chǎn)值在5億元以上。在東莞低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)建立太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地，培育完整的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈（圖4）。同時(shí)，發(fā)展其上下游產(chǎn)業(yè)，使太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)能夠在園區(qū)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，成為東莞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。

2）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)2007年上半年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：東莞的臭氧超標(biāo)最為嚴(yán)重，位居16個(gè)監(jiān)控站之首［10］。汽車(chē)數(shù)量的激增，是東莞臭氧濃度超標(biāo)的主要原因，發(fā)展新能源低碳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)顯示了巨大的市場(chǎng)潛力。比亞迪公司已推出了全球第一輛雙模電動(dòng)車(chē)，將純電動(dòng)、油電混合完美整合，制造出低碳的新能源汽車(chē)。在高油價(jià)時(shí)代，新能源替代化石能源不但可以創(chuàng)造更多的財(cái)富，而且能夠創(chuàng)造更加舒適的環(huán)境。低碳是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的方向，我們應(yīng)該引進(jìn)高產(chǎn)值低碳產(chǎn)業(yè)，擺脫只“低碳”不“經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面。

四個(gè)濕地公園：四個(gè)濕地公園，即東部濕地公園、北部濕地公園、三角洲濕地公園和月塘湖公園［11］，分布在整個(gè)低碳試驗(yàn)園區(qū)。濕地公園的建設(shè)是推動(dòng)園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，也是濕地保護(hù)和保育理論的實(shí)踐成果。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)的實(shí)際區(qū)位情況，建設(shè)濕地公園，開(kāi)發(fā)一條貫穿整個(gè)低碳試驗(yàn)園的旅游路線，讓園區(qū)的游客在觀賞濕地公園特色景觀的同時(shí)，也了解整個(gè)低碳試驗(yàn)園區(qū)的情況，提高低碳意識(shí)。

為確保落實(shí)本設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前主要矛盾和突出問(wèn)題，提出以下保障措施：

1）按照低碳標(biāo)準(zhǔn)，制定園區(qū)準(zhǔn)入制度。園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目都必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審，符合要求后才能進(jìn)入園區(qū)。特別是進(jìn)入園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高門(mén)檻招商，堅(jiān)持低能耗、低排放、高技術(shù)、高附加值的引入標(biāo)準(zhǔn)，初步建成符合低碳經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2）給予優(yōu)惠政策，引進(jìn)低碳企業(yè)。給予低碳企業(yè)優(yōu)惠政策，比如給剛?cè)雸@的企業(yè)一定的政策扶持，給企業(yè)低碳新技術(shù)研發(fā)資金，吸引低碳企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

3）吸納人才，加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把吸納人才作為低碳試驗(yàn)園發(fā)展的根本，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家隊(duì)伍，使低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園的所有技術(shù)得到理論支撐。

4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立共享機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)發(fā)展的首要條件，所以必須投入大量資金加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且建立共享機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提高能源利用率、促進(jìn)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

5）健全管理制度，加強(qiáng)園區(qū)管理。健全園區(qū)的管理制度，完善各項(xiàng)目的管理流程，進(jìn)一步加強(qiáng)管理培訓(xùn)，不斷提高管理的水平。

將東莞生態(tài)園建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)是非常必要的，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求，同時(shí)也是尋求東莞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的內(nèi)在要求。本設(shè)計(jì)通過(guò)發(fā)展包括太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)資源充分回收利用，構(gòu)建一個(gè)符合“一中心二基地四公園”總體布局的低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，讓低碳產(chǎn)業(yè)逐漸成為東莞的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，只要我們不斷努力朝這個(gè)方向發(fā)展，低碳將會(huì)成為東莞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)東莞生態(tài)園低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園，擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)?xùn)|莞全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，淘汰“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）產(chǎn)業(yè)，最終使東莞成功轉(zhuǎn)型成為新型的低碳經(jīng)濟(jì)城市。