低碳經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易對策

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一、低碳經(jīng)濟(jì)簡述

在2003年美國率先發(fā)表了《能源白皮書》，題目為：“我們未來的能源——創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)”，這是第一次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，什么是低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低排放。低污染等為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)內(nèi)容就是清潔能源的開發(fā)以及能源的高效利用，低碳經(jīng)濟(jì)的核心為減排技術(shù)和能源技術(shù)的研究創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，即除去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，通過低碳生活方式和經(jīng)濟(jì)模式，來減少溫室氣體的排放對全球氣候的造成的嚴(yán)重影響，從而實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)直接影響著全球社會的發(fā)展和人類的生存，它將對人類的生活和生產(chǎn)帶來巨大的變化。雖然在2003年就已經(jīng)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但是在很長的一端時間內(nèi)，人們對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于一種觀望的狀態(tài)，造成現(xiàn)象的主要原因是由于在能源使用的過程中化石燃料依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，化石燃料在市場經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)著最優(yōu)的地位，并且低碳經(jīng)濟(jì)的成本是非常高昂的，從而導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。但是隨著石油價的不斷增高，應(yīng)對氣候變化要求越來越高特別是在2008年金融危機(jī)，從而使低碳經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入人們的視野。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易的影響

1、國際貿(mào)易格局的變化

（1）商品貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的開展將造成傳統(tǒng)的商品，尤其是石油化石資源類的產(chǎn)品的國際交易將下降，而新材料新能源商品的交易將會大大的增多，從而也將會使高污染、高能耗以及高排放的商品大大的降低，從而低能耗、低能源以及低污染的商品將會增多。但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會對新興的市場以及中國等出口大國受到最為直接且最大的影響，并且隨著新能源的研發(fā)和利用，傳統(tǒng)的石油化石能源的出口等將會面臨著非常之大的壓力。

（2）對區(qū)域貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響著國際分工的因素在原有的資本、技術(shù)以及自然資源和勞動力等一些相關(guān)要素之外，現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新的低碳要素，這就會造成國際分工中各國的優(yōu)勢發(fā)生很大的變化，甚至出現(xiàn)優(yōu)勢的大轉(zhuǎn)變，所以低碳經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貿(mào)易的格局具有很大的影響。特別是以美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷了多年的工業(yè)技術(shù)的洗禮，基礎(chǔ)上已經(jīng)呈現(xiàn)出從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，所以這些國家在低碳經(jīng)濟(jì)中具有很多的優(yōu)勢以及話語權(quán)。而對于仍然處于高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會對發(fā)展中國家的中短期的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到影響，但是如果從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會促進(jìn)發(fā)展中國家的技術(shù)的創(chuàng)新，從而使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到改變。

2、碳關(guān)稅成為綠色貿(mào)易壁壘的新形式

目前很多國家，尤其是一些已經(jīng)沒有勞動能力成本優(yōu)勢的國家，但是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中將會擁有眾多優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家，從而將會實施更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，從而以限制碳排放為名實施征收碳關(guān)稅，并將與國際貿(mào)易和全球氣候變化相聯(lián)系。其中碳關(guān)稅主要是指高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收尤其是二氧化碳排放的關(guān)稅，碳關(guān)稅主要針對的是進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放的密集型產(chǎn)品，比如鋼鐵、水泥以及鋁和玻璃等產(chǎn)品實行的關(guān)稅征收制度。比如在2009年6月份通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定中，美國有權(quán)從不實施溫室氣體減排限額的國家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，想通過碳關(guān)稅貿(mào)易這一措施使發(fā)展中國家在國際氣候的談判中能夠承諾采取有力的減排行動[3]。從整體的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，發(fā)展中國家低能效、高能耗以及高排放的生產(chǎn)模式還需要持續(xù)很長的時間，并且產(chǎn)品的出口將會遭到綠色壁壘的影響，從而可能將會引起更多的國際貿(mào)易之間的糾紛和摩擦。由此可見發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕大的競爭優(yōu)勢，并且他們制定的低碳經(jīng)濟(jì)這一“游戲規(guī)則”將會對國際貿(mào)易的格局具有非常大的影響，并將會對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長帶來很多的問題以及障礙。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1、低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)生態(tài)文明的最佳途徑

作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家，對我國來說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的價值和意義，在2007年9月8日，我國國家主在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)會議中，首次提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)和主張，并提出加強(qiáng)研發(fā)和推廣低碳能源新技術(shù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還要不斷增加炭匯，從而促進(jìn)碳吸收技術(shù)的快速發(fā)展。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)技術(shù)含量的投入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并且應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為操作主要方向，并且在建材以及冶金等消耗較高的產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)該實施準(zhǔn)入制度以及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，并大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、面對低碳經(jīng)濟(jì)中國的對應(yīng)措施

1、貫徹落實低碳經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》中提到的可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明社會，從而實現(xiàn)對外貿(mào)易的和諧持續(xù)發(fā)展，我國為了響應(yīng)《21世紀(jì)議程》中有關(guān)規(guī)定，制定了一些與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如在2004年，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》、國國家發(fā)改委頒布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，以及在2005年全國人大會議通過的《可再生能源法》并制定了相關(guān)的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，同時并頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中提出我國在2010年將會對氣候變化的目標(biāo)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年降低20%左右。這些法律法規(guī)以及相關(guān)政策的出臺對我國開展節(jié)能減排以及調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗的優(yōu)化以及對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。并且對于發(fā)達(dá)國家頒布的碳關(guān)稅等我國應(yīng)對低碳出口企業(yè)政府應(yīng)實施補(bǔ)貼以及扶持等政策，從而可以降低產(chǎn)品的成本，增強(qiáng)國際競爭力。

2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

目前我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化以及城市化快速發(fā)展的階段，工業(yè)產(chǎn)品作為我國的經(jīng)濟(jì)的主體，所以對能源的需求是非常高的，但是我國目前處于“缺油、少氣以及富煤”的條件中，因此我國的資源主要是以煤為主。但是由于煤炭在生產(chǎn)、運輸以及開發(fā)的過程中對生態(tài)環(huán)境、水體以及大氣等具有非常嚴(yán)重的污染。正是由于這種原因促進(jìn)我國需要大力發(fā)展可再生能源以及清潔能源，不斷開發(fā)太陽能、風(fēng)能、氫能以及核能等新型的可再生能源和清潔能源，從而可以降低我們對煤炭以及石油的消耗，逐漸使我國的能源結(jié)構(gòu)向潔凈化、低碳化以及生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變。

3、加快區(qū)域擴(kuò)大和一體化的建設(shè)

我國長期處于過度依賴出口的結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重問題，并且我國內(nèi)部需要占的GDP比例與西方的一些發(fā)達(dá)國家相比存在嚴(yán)重的不足現(xiàn)象，這也是碳關(guān)稅對我國產(chǎn)生影響的主要原因?，F(xiàn)在消費為主導(dǎo)的都是一些發(fā)達(dá)國家，但是我國想要實現(xiàn)由出口導(dǎo)向性向消費導(dǎo)向性的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變需要很長的一段時間。但是從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，加快區(qū)域的擴(kuò)大是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再受制于其他國家的重要的途徑。這種措施將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用和意義。

4、采用CDM機(jī)制爭取外部資源

在國際上沒有一個統(tǒng)一的碳排放含量的標(biāo)準(zhǔn)，所以我國應(yīng)該積極的開展環(huán)境外交的政策，從而推動國際碳排放量按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行談判，從而可以有效發(fā)揮發(fā)展中國家作用，通過CDM機(jī)制可以爭取更多的發(fā)達(dá)國家的技術(shù)以及資金。目前我國是最大的CDM碳交易國家，并且這些CDM機(jī)制將會換回更多的新技術(shù)和新設(shè)備在我國的節(jié)能減排中發(fā)揮極大的作用。并且我們還可以利用這一優(yōu)勢開展碳排放教育措施，從而可以吸引一些國際的資金和技術(shù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從而實現(xiàn)對外貿(mào)易的和諧健康的發(fā)展。