山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

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摘要：面臨日益加劇的氣候問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全球呈現(xiàn)炙手可熱的態(tài)勢(shì)。山東省是我國(guó)的能源消費(fèi)大省，其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)碳排放量的控制至關(guān)重要。本文基于SWOT法分析了山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題和潛在的優(yōu)勢(shì)，最終為山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；SWOT分析法；碳排放

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都取得了可觀的成績(jī)，然而成績(jī)?nèi)〉玫谋澈髣t是人類對(duì)于煤炭和石油等化石燃料的大量消耗以及碳排放量的急劇增加[1]。作為能源消費(fèi)大省，山東省粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式致使其在我國(guó)碳排放量的穩(wěn)居前列，面對(duì)降低碳排放的要求以及未來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)所做的減排承諾[2]，山東省需承受巨大的壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然選擇。

二、山東省低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.技術(shù)基礎(chǔ)雄厚

低碳技術(shù)的進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，山東省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力位居全國(guó)前列。中科院在魯科研院所有3個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、省部共建國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地6家[3],這些為山東省研發(fā)和實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)[4]。

2.國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)疊加

黃河三角洲地區(qū)開(kāi)發(fā)以及《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為國(guó)家戰(zhàn)略為山東省轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著高度的統(tǒng)一[5]。2010年5月，山東獲準(zhǔn)成為我國(guó)唯一一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份，這對(duì)于山東提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。

（二）劣勢(shì)

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。一直以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)在山東的經(jīng)濟(jì)總量中占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)山東省的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。然而，正在處于并將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)處于工業(yè)發(fā)展的中級(jí)階段的現(xiàn)狀，以及“三高一低”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，對(duì)山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

2.技術(shù)障礙。新能源技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，而這些技術(shù)則需要技術(shù)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力的支撐。然而，無(wú)論是從國(guó)家層面還是從省級(jí)層面來(lái)看都表現(xiàn)出研發(fā)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平不高，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高，相關(guān)高技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，這些因素嚴(yán)重制約了山東省的科技進(jìn)步，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)

1.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供良好的借鑒。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新旳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歐洲等一些發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳方面起步較早，在碳市場(chǎng)、碳稅政策、碳排放管理等方面積累了非常多的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)也積累了一些低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。江西低碳工業(yè)體系建設(shè)、上海低碳社區(qū)和低碳商業(yè)區(qū)以及低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)都可以為山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的借鑒。

2.碳交易市場(chǎng)前景良好。國(guó)際清潔機(jī)制（CDM）的碳減排意義重大，特別是能源消耗大省的山東省，其在實(shí)施清潔發(fā)展項(xiàng)目方面有其他省份不具備的優(yōu)勢(shì)。在清潔發(fā)展機(jī)制的項(xiàng)目中，山東省處于中國(guó)的領(lǐng)先地位，擁有多項(xiàng)CDM項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目。

（四）威脅

長(zhǎng)期以來(lái)，山東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的增長(zhǎng)是同步進(jìn)行的，要實(shí)現(xiàn)山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。但是不能忽視的是，轉(zhuǎn)型的困難是巨大的。目前形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，碳減排經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的矛盾，是山東必然面對(duì)的挑戰(zhàn)。

三、山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)

山東省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，而煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)在山東省不會(huì)得到太大的改善，因此應(yīng)發(fā)展煤炭清潔技術(shù)，積極引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)的低碳化，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)一些先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)或設(shè)備，向低碳化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）大力推動(dòng)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)技術(shù)的支持，山東省可以依托雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，加大低碳研究的科研投入，培育相關(guān)的技術(shù)人才，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳技術(shù)，借鑒國(guó)外的碳基金管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金，激勵(lì)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

（三）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

政府的行政手段與市場(chǎng)機(jī)制充分結(jié)合是促進(jìn)山東省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。從碳排放交易市場(chǎng)的準(zhǔn)則及相關(guān)的法律法規(guī)的制定出發(fā)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立專業(yè)化的碳金融人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)山東省碳交易市場(chǎng)盡快發(fā)展起來(lái)。

作者：李靜雅 單位：陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)院