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摘要:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)電力事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,人們生活及社會(huì)生產(chǎn)中需要電力的支持,所以各方對(duì)電力建設(shè)也提出了更高的要求。在原材料價(jià)格上漲、物價(jià)上漲及生產(chǎn)成本提高的新形勢(shì)下,電力工程造價(jià)也在不斷提高,那么如何對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制?這是電力企業(yè)需要重點(diǎn)研究的問題。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);工程造價(jià);造價(jià)控制
1控制電力工程造價(jià)的重要性
控制工程造價(jià)是在滿足工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及驗(yàn)收階段所進(jìn)行的成本控制工作。通過(guò)控制工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目中的財(cái)力、物力、人力進(jìn)行最優(yōu)的配置,以此來(lái)取得最大的投資收益和社會(huì)效益。電力工程也是一項(xiàng)耗資極大的系統(tǒng)性建設(shè)項(xiàng)目,電力工程行業(yè)本身也屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),所以如何在保證電力建設(shè)質(zhì)量和工期等指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,控制工程造價(jià)和成本是其重點(diǎn)考慮的問題。
2新形勢(shì)下控制電力工程造價(jià)中的問題分析
當(dāng)前,電力建設(shè)控制工程造價(jià)中主要存在以下問題:第一,招標(biāo)工程的人為壓價(jià)問題。這主要是大部分電力工程招投標(biāo)所遵循的是低價(jià)中標(biāo)原則,這種方法雖然會(huì)控制其成本,但是使工程造價(jià)嚴(yán)重失真。因?yàn)槿藶閴簝r(jià)的情況下,不管電力工程技術(shù)含量的高低,其質(zhì)量都難以得到提高;第二,缺乏完善的預(yù)算制度。要想做好控制工程造價(jià)工作,首先必須要有一個(gè)完善的、可行的預(yù)算制度,通過(guò)預(yù)算來(lái)控制支出,但是當(dāng)前電力工程的預(yù)算模式還是在國(guó)家宏觀調(diào)控下的傳統(tǒng)模式,在定額的基礎(chǔ)上加取費(fèi)。近年來(lái),雖然國(guó)家已經(jīng)實(shí)行“指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、控制量”的改革,但依舊沒有改變傳統(tǒng)的電力建設(shè)造價(jià)控制模式;第三,材料價(jià)格不透明,導(dǎo)致造價(jià)失控。這主要體現(xiàn)在電力建設(shè)中一些主材上。它的材質(zhì)和型號(hào)、規(guī)格等在工程設(shè)計(jì)中就沒有明確指出,或是設(shè)計(jì)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)和實(shí)際應(yīng)用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)有較大偏差,導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算失控。由此也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)失控;第四,人為的設(shè)計(jì)變更問題。有一些設(shè)計(jì)人員受施工單位利益的驅(qū)使,為了謀取私利而對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行任意變更,以此來(lái)配合施工單位賺取超額利潤(rùn)等。
3新形勢(shì)下控制電力工程造價(jià)的策略
要在新形勢(shì)下有效地控制電力工程造價(jià),就必須要合理地編制造價(jià),并對(duì)其進(jìn)行有效的控制。其中,要合理地編制造價(jià),就必須科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、投資估算、結(jié)算審核以及竣工結(jié)算等;而要有效地控制造價(jià),就需要對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等過(guò)程進(jìn)行管理??傮w來(lái)說(shuō),電力企業(yè)必須要做好電力工程招投標(biāo)管理工作,需要與建設(shè)單位合作,對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化,也要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度等。3.1要加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)管理。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,控制電力工程造價(jià)一個(gè)最主要的途徑就是完善和推行招投標(biāo)制度,主要就是利用市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。要想達(dá)到這個(gè)效果,就必須要加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)管理,通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)管理來(lái)規(guī)范整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程。在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,要堅(jiān)持公正、公平、公開且誠(chéng)信的原則,與此同時(shí),也要建立一套健全的、有效的且可行的電力工程造價(jià)及材料價(jià)格機(jī)制,以此來(lái)對(duì)主要造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。3.2要對(duì)電力工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。電力建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)決策之后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就落在了工程設(shè)計(jì)階段。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用支出只占總費(fèi)用支出的4%左右,但其影響工程整體造價(jià)卻可以達(dá)到75%之高。合理可行的設(shè)計(jì)方案和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以在很大程度上節(jié)省項(xiàng)目的整體投資,同時(shí)也能縮短工期,并降低今后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和生產(chǎn)成本,提高效益,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有極大的意義。所以,必須要從經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量及安全等方面進(jìn)行綜合的權(quán)衡,設(shè)計(jì)出一個(gè)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案;而對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),也需要積極地參與到設(shè)計(jì)工作中來(lái)??傮w來(lái)說(shuō),需要做到以下幾點(diǎn):第一,建設(shè)單位要有一個(gè)切實(shí)可行的工程投資目標(biāo)規(guī)劃,并以此來(lái)督促設(shè)計(jì)單位,這樣才能將整個(gè)工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi);第二,建設(shè)單位要積極配合設(shè)計(jì)單位搜索相關(guān)數(shù)據(jù)資料,并保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量及深度,以此來(lái)減少或避免后期的設(shè)計(jì)變更;第三,要在滿足項(xiàng)目基本使用功能和各項(xiàng)質(zhì)量及安全要求的基礎(chǔ)上,選用最經(jīng)濟(jì)、可行的方案,以此來(lái)降低工程投資成本;第四,在施工圖的設(shè)計(jì)階段,必須要進(jìn)行嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審核,要對(duì)概預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核,盡量做到不漏項(xiàng)、不留缺口。另外,需要考慮到由于時(shí)間周期變化而引起的市場(chǎng)材料價(jià)格變化,對(duì)于此類價(jià)格浮動(dòng)因素,也要綜合分析等。3.3要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。要在新形勢(shì)下有效地控制電力工程造價(jià),最后還需要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。這也是非常重要的,主要需要做好以下四點(diǎn):第一,必須要嚴(yán)格審核工程量,工程量數(shù)據(jù)是后期工程結(jié)算的主要標(biāo)準(zhǔn),必須要根據(jù)施工合同和施工記錄等,核實(shí)工程量;第二,要對(duì)定額套用進(jìn)行審查,主要包括定額套用的合法性和合理性,對(duì)于其是否被套高、是否被錯(cuò)用等進(jìn)行審查;第三,要對(duì)各種變更簽證、票據(jù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行審核;第四,要對(duì)材料差價(jià)進(jìn)行審核,這個(gè)是很普遍的一個(gè)問題。因?yàn)椴牧系膬r(jià)格及定額消耗對(duì)電力工程造價(jià)有較大的影響,所以建設(shè)企業(yè)有時(shí)也會(huì)在編制決算時(shí),對(duì)材料價(jià)格及用量進(jìn)行虛報(bào),這也是重點(diǎn)審查項(xiàng)目。電力工程本身就是一項(xiàng)影響因素眾多、工期長(zhǎng)、人力物力投入大的系統(tǒng)性建設(shè)工程,基于此,如何對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制也是需要重點(diǎn)研究的。在不斷的實(shí)踐中,我國(guó)的工程造價(jià)控制理論也得到進(jìn)一步完善?,F(xiàn)在,造價(jià)工程師制度的全面推行為電力工程造價(jià)控制提供了較大的幫助。最后,我們需要對(duì)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行研究。
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[2]孫曉紅.淺談電力建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制及管理[J]建筑工程,2018(9).
作者:姚美玲 王富東 單位:蘇州大學(xué)機(jī)電學(xué)院