電力管理問題的處理措施

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【摘要】針對電力行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，分別提出電力設(shè)備、企業(yè)員工、管理監(jiān)管三方面問題，并結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展要求，提出相應(yīng)的處理對策，為實現(xiàn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供參考。

【關(guān)鍵詞】電力行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問題；對策

目前，我國電力安全生產(chǎn)管理由于受到多方面因素的影響，還存在很多實際問題，影響著安全生產(chǎn)管理作用的發(fā)揮，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，制約電力行業(yè)未來發(fā)展。因此，有必要找出安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并探討有效的處理措施。

1電力設(shè)備安全問題與對策

1.1問題

1.1.1安全狀況不佳

我國許多發(fā)電集團都存在電力設(shè)備方面的事故隱患，無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：電力結(jié)構(gòu)缺乏合理性，尤其是高能耗與重污染小型火力發(fā)電機組占較大比重，這也是限制電力生產(chǎn)向節(jié)能減排方向發(fā)展的主要客觀因素之一。大多設(shè)備都是在改革開放時期投產(chǎn)的，由于當(dāng)時的技術(shù)水平較低，在規(guī)劃設(shè)計時就無法滿足安全要求，加之接近或超出使用年限導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重老化，頻繁產(chǎn)生故障。

1.1.2保護(hù)工作形勢十分嚴(yán)峻

社會及人們對于電力生產(chǎn)安全始終未能給予足夠的重視，并且電力行業(yè)自身也沒有進(jìn)行細(xì)致到位的設(shè)備保護(hù)，導(dǎo)致電力設(shè)備時常遭到不同程度的破壞，保護(hù)工作的形勢極為嚴(yán)峻。就目前來看，盜竊或人為破壞電力設(shè)備的現(xiàn)象屢次發(fā)生，電力設(shè)備方面的違法侵害事件具備內(nèi)外勾結(jié)作案、專業(yè)性作案與團伙作案等特征。處在運行狀態(tài)的帶電與高壓設(shè)備都未能逃脫盜竊的魔爪。除此之外，我國城市化進(jìn)程日益加快，城市面積大幅增加，原本可以遠(yuǎn)離居民區(qū)的選址規(guī)劃短期就被城市住宅用地所包圍，而且少數(shù)建筑物開展違章擴建，導(dǎo)致電力設(shè)備和建筑物間距過小，不僅影響電力設(shè)備正常運行，還會對居民生活環(huán)境造成破壞[1]。

1.1.3自然災(zāi)害的安全威脅巨大

近幾年，極端天氣頻頻出現(xiàn)，使整個社會都遭到了一定損失，尤其是直接面對自然條件的電力設(shè)備。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自然災(zāi)害是造成電網(wǎng)故障主要原因，并且其故障量還有明顯的增長趨勢。在能夠?qū)﹄娏υO(shè)備造成破壞的各類自然災(zāi)害中，冰災(zāi)與風(fēng)災(zāi)的影響最為嚴(yán)重。

1.2對策

（1）對于老舊發(fā)電機組重污染、低效益與安全性差等問題，國家已提出各大電力企業(yè)要進(jìn)行電力改造，構(gòu)建具有高安全能力和管理水平的新型發(fā)電機組，并對容量相同的老舊機組加以停用。在具體工作中，應(yīng)全面加強電力設(shè)備維護(hù)力度，要在落實主要設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)上，重視各類輔機設(shè)備運行安全防護(hù)。設(shè)備維護(hù)管理人員要牢固樹立安全意識，安全之下無小事，提供良好的設(shè)備安全保護(hù)管理環(huán)境。（2）使群眾直觀感受到電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，督促群眾知法和守法，努力營造適宜的電力設(shè)備行政執(zhí)法環(huán)境。對電力企業(yè)自身而言，需要加大力度全面提高作業(yè)人員責(zé)任心，采用必要的防盜技術(shù)，積極與公安聯(lián)系、配合，打擊電氣設(shè)備盜竊犯罪，同時聯(lián)合政府相關(guān)部門與機構(gòu)，對廠區(qū)、變電所、線路等周圍進(jìn)行巡查，查處贓物傾銷窩點，阻斷銷賬途徑，以此徹底消除設(shè)備盜竊案件[2]。（3）針對現(xiàn)階段電力設(shè)備在預(yù)防自然災(zāi)害方面面臨的嚴(yán)峻情況，各大電力企業(yè)需要盡早制定應(yīng)對策略，對現(xiàn)有措施予以改進(jìn)和更新，同時長期堅持執(zhí)行，向國外發(fā)達(dá)國家吸取相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)我國基本國情，構(gòu)建可滿足國家體制要求的電力設(shè)備防災(zāi)體系。

2企業(yè)員工安全問題與對策

2.1問題

2.1.1思想素質(zhì)欠缺

部分企業(yè)員工易受到自身素質(zhì)與物質(zhì)狀態(tài)等外界因素的影響，無論是心理反應(yīng)還是主觀認(rèn)識都不能與客觀實際保持相符，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生，具體表現(xiàn)在態(tài)度觀念與知識水平等幾個方面。比如，員工認(rèn)識能力不足或文化知識掌握不全面，缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識，相關(guān)技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外，在態(tài)度和觀念層面上，對安全事故始終抱有僥幸的心理，不能按照要求開展安全工作。這一系列行為都能歸結(jié)為員工方面的安全問題，這些問題既能反映到具體的物上面，又有引發(fā)安全事故的可能。

2.1.2員工培訓(xùn)與教育不到位

在大多數(shù)電力企業(yè)中，員工的安全培訓(xùn)與教育工作始終沒有收獲良好的成效，導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全長時間處在不會管的狀態(tài)。這一問題表現(xiàn)為：安全管理人員沒有得到充分的教育，部分人員缺乏安全意識，安全防護(hù)技能有限，安全培訓(xùn)與教育流于形式等。很多員工過于重視經(jīng)濟效益，沒有認(rèn)識到開展安全培訓(xùn)與教育的重要作用，使得電力行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)低下，安全知識不足以維系日常安全工作，最終引發(fā)不同程度的安全事故。

2.2對策

（1）切實提高認(rèn)識，全面增大安全培訓(xùn)與教育的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)全體管理人員的觀念和思想，變被動接受培訓(xùn)為積極主動學(xué)習(xí)，確立安全投資即是最大的回報的思想觀念，形成加大企業(yè)安全培訓(xùn)就是提高投資收益的正確認(rèn)識。此外，要確保安全培訓(xùn)與教育機制能夠長效運作。（2）注重實效，提升單位時間內(nèi)的安全培訓(xùn)與教育質(zhì)量、效果，正確認(rèn)識現(xiàn)階段企業(yè)管理中開展安全培訓(xùn)與教育具有的重要意義，逐步完善培訓(xùn)與教育體系。①要抓好企業(yè)管理層安全培訓(xùn)與教育工作，以此起到模范帶頭作用，實行持證上崗等制度。②要注重二級施工隊伍及基層員工的日常性安全培訓(xùn)與教育，充分結(jié)合內(nèi)部培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)，提升生產(chǎn)主體安全技能。③要盡可能豐富安全培訓(xùn)與教育方法，嚴(yán)格按照因材施教的基本原則，具體的培訓(xùn)與教育內(nèi)容要充分體現(xiàn)出不同側(cè)重面及其相互間的關(guān)系協(xié)調(diào)[3]。

3電力安全監(jiān)管問題與對策

3.1問題

3.1.1現(xiàn)場監(jiān)管不到位

相比其他工程項目，電力工程具有以下特點：人員流動性大、參建方多且各自安全管理的職責(zé)相互交叉、存在很多非標(biāo)準(zhǔn)化的施工作業(yè)，正因電力工程存在以上特點，并且企業(yè)安全監(jiān)管還未能對這些問題給予高度重視，將很有可能造成安全事故。

3.1.2監(jiān)管工作不全面

雖然很多電力企業(yè)都制定了各自的安全管理規(guī)章制度，也能對安全生產(chǎn)的職責(zé)進(jìn)行明確，但仍然有部分企業(yè)僅注重大型作業(yè)方面的管理，沒有對日常管理給予應(yīng)有的重視，始終停留在開會講話水平上。企業(yè)中分管電力生產(chǎn)的部分領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力投入到事務(wù)性工作，未能進(jìn)行深入調(diào)查和研究，不考慮客觀事物背后遵循的規(guī)律，沒有認(rèn)識到預(yù)防事故最有效的方法是緊抓事前控制與按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，極少對安全生產(chǎn)過程中存在的實際問題進(jìn)行分析，也不具備制定優(yōu)化整改方案的能力。

3.2對策

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況對管理制度進(jìn)行完善，使其能與企業(yè)自身實際相符合，并制定、實行可操作、可整改的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是那些以班組為主要對象的管理制度不能與生產(chǎn)實際脫離，緊密結(jié)合循環(huán)管理制度（圖1）重視實操性，從而防止制度流于形式。（2）定期考核安全生產(chǎn)管理成果，為監(jiān)管提供依據(jù)和方向。表揚在安全管理活動中取得良好成績的部門、人員，批評或懲處安全管理落實不到位、不深刻的部門、人員。通過這樣的方式，將安全管理監(jiān)督緊緊綁定在每個人的身上，杜絕監(jiān)督死角[4]。（3）構(gòu)建一套強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，對安全監(jiān)察人員要賦予應(yīng)有的監(jiān)察權(quán)力，進(jìn)一步加強企業(yè)安全監(jiān)察力度，并與當(dāng)?shù)卣e極配合執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察，在對電力企業(yè)實施日常安全監(jiān)察時，針對查處的安全問題不得隱瞞和避諱，按實事求是的態(tài)度和要求處理問題。（4）制定安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，并借此對安全事故實施全流程動態(tài)化管控。一旦現(xiàn)場發(fā)生安全事故，相應(yīng)的應(yīng)急處理機構(gòu)可在第一時間接手事故處理，遵循既定程序，向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報安全事故的基本情況。若有必要，還需在一定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蠄蟆Ａ⒓淳戎我蚴鹿适軅娜藛T，同時采取有效措施控制事故擴大，按要求完成事故處置以后，要恢復(fù)事故相關(guān)工況[5]。通過對安全管理制度及事故應(yīng)急處理預(yù)案的充分結(jié)合，能使企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察實現(xiàn)從被動監(jiān)督向主動出擊的轉(zhuǎn)變，其根本目的在于全程、實時、準(zhǔn)確的把控事件發(fā)展，竭盡所能降低由事故造成的危害與損失。

4結(jié)束語

綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理主要涉及到電力設(shè)備、員工與監(jiān)管三個方面，其中每一項內(nèi)容都存在一定問題，影響著安全生產(chǎn)管理的進(jìn)行，使電力生產(chǎn)面臨風(fēng)險。因此，在具體工作中，需要在找出潛在安全生產(chǎn)管理存在的問題的基礎(chǔ)上，采取積極主動、符合企業(yè)自身與國家體制的對策解決這些問題，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從而實現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳非.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].企業(yè)改革與管理，2016（20）：25~26.

[2]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2014（12）：249~250.

[3]彭衛(wèi)芬，趙麗娟.電力安全生產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對措施[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2014（03）：35~37.

[4]楊世龍.現(xiàn)階段我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及措施分析[J].民營科技，2013（12）：128~129.

[5]蔡萬燦.電力安全生產(chǎn)管理中的問題和應(yīng)對措施探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（Z2）：136~137.

作者:黃列發(fā) 單位:貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司銅仁沿河供電局