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電力設(shè)備采購物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件運(yùn)用

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電力設(shè)備采購物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件運(yùn)用

摘要:物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,在電力設(shè)備采購項(xiàng)目中發(fā)揮著重要效用,可以為其提供關(guān)鍵指引,由此保障電力設(shè)備采購質(zhì)量。在此之上,本文簡(jiǎn)要分析了電力設(shè)備物資采購招標(biāo)內(nèi)容,并通過注重物資采購管理、明晰物資招標(biāo)要求、規(guī)范招標(biāo)文件格式、精準(zhǔn)分析采購權(quán)重等措施,以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制,降本增益。

關(guān)鍵詞:物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件;電力設(shè)備;物資采購

物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件實(shí)則是通過統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理方式,為電力設(shè)備采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供可靠的參考依據(jù),以免出現(xiàn)高造價(jià)問題,影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)此,應(yīng)充分參照物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件制定科學(xué)的采購規(guī)劃,確保電力設(shè)備在采購過程中,不但具有高質(zhì)量,而且投入成本適中,由此改善采購現(xiàn)狀。

1電力設(shè)備物資采購招標(biāo)內(nèi)容

物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件在電力設(shè)備采購中占據(jù)著重要地位,它主要是借助標(biāo)準(zhǔn)化采購模式與統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn),為電力企業(yè)開展的電力設(shè)備采購項(xiàng)目提供重要依據(jù),以免肆意亂價(jià)采購,加劇電力企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。通常情況下,電力設(shè)備物資采購中涉及的招標(biāo)內(nèi)容具體包含下述四項(xiàng)內(nèi)容:(1)確立項(xiàng)目,根據(jù)我國的“招投標(biāo)法”可知,在招標(biāo)過程中需要先行確立項(xiàng)目,并對(duì)其實(shí)施審批,之后才能獲取招標(biāo)資質(zhì)。同時(shí),在招標(biāo)文件中,也需要清楚標(biāo)明項(xiàng)目資金額度與來源,增加電力設(shè)備采購項(xiàng)目的規(guī)范性,為電力設(shè)備采購工作提供便捷條件。(2)委托,招標(biāo)業(yè)務(wù)可直接委托給公司處理。由于部分項(xiàng)目資金較大且較為復(fù)雜,致使電力企業(yè)無法自行完成招標(biāo)任務(wù)。此時(shí),可直接將招標(biāo)權(quán)交付給中介單位,但應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)編制科學(xué)的招標(biāo)文件,進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。另外,在委托后,中介單位應(yīng)始終全面維護(hù)招標(biāo)者的綜合利益,防止委托后影響電力設(shè)備采購項(xiàng)目的合理性。(3)招標(biāo)選取,針對(duì)電力設(shè)備采購項(xiàng)目實(shí)施的招標(biāo)行為,一般可采用邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)兩種方法,具體應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)招標(biāo)需求選擇。前者是招標(biāo)方經(jīng)由投標(biāo)邀請(qǐng)書實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。后者是以招標(biāo)公告促使投標(biāo)者中標(biāo)。而電力企業(yè)開展的電力設(shè)備采購項(xiàng)目多以邀請(qǐng)招標(biāo)為主。(4)文件編制,在電力企業(yè)確定好招標(biāo)項(xiàng)目后需編制招標(biāo)文件,其中應(yīng)包含招標(biāo)書、招標(biāo)清單、投標(biāo)人須知以及技術(shù)條件書等內(nèi)容。具體應(yīng)按照電力企業(yè)物資采購項(xiàng)目要求完善招標(biāo)文件內(nèi)容,以此對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為起到參考作用。此外,還需在招標(biāo)文件中細(xì)致闡述招標(biāo)合同條款,如招投標(biāo)雙方后期合作事宜,而且還可編制格式文件,即技術(shù)偏離表以及資格證明資料等,這些都需要完整體現(xiàn)在招標(biāo)文件中,為了避免出現(xiàn)亂價(jià)問題,應(yīng)合理運(yùn)用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,便于打造一個(gè)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境。

2物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件在電力設(shè)備采購中的運(yùn)用措施

2.1注重物資采購管理

物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件的運(yùn)用,實(shí)則是為了給電力設(shè)備采購項(xiàng)目創(chuàng)造集中管理的條件,以此體現(xiàn)出電力設(shè)備的充足性與應(yīng)急性。在電力設(shè)備采購中還需要明確掌握采購對(duì)象,并對(duì)其進(jìn)行分類,便于增加電力設(shè)備采購項(xiàng)目的層次感,以免出現(xiàn)誤采或漏采等問題。比如,在電力變壓器采購中,可以通過采購三相有載調(diào)壓型變壓器以及對(duì)應(yīng)型號(hào)的中性點(diǎn)套管,從采購數(shù)量與采購限價(jià)確定采購計(jì)劃。而在110kV斷路器采購中,從單接地隔離開關(guān)、雙接地隔離開關(guān)、SF6斷路器等設(shè)備型號(hào)予以采購,之后還可以從互感器、開關(guān)柜等方面編制清晰的采購清單。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)提出的物資采購要求細(xì)化招標(biāo)文件。比如,溫州地區(qū)的電力企業(yè)曾專門就桿變箱制定可標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,其中著重說明了物資交付地點(diǎn)與交付時(shí)間,而且還從技術(shù)規(guī)范上采用了單獨(dú)規(guī)定的模式,其中所編制的投標(biāo)偏離表主要由條目號(hào)、條款、偏離說明組成,可以根據(jù)物資采購需求如實(shí)填寫,這樣一來,才能實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備采購的規(guī)范化發(fā)展與集中管理。此外,在溫州地區(qū)編制的物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件中共有七個(gè)章節(jié),并且在每一章節(jié)中都提出了具體的招標(biāo)規(guī)定與投標(biāo)要求,經(jīng)由招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化處理,可以保障招標(biāo)活動(dòng)的高效開展,進(jìn)而促成電力設(shè)備采購項(xiàng)目的合作。

2.2明晰物資招標(biāo)要求

在物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件中,不但設(shè)有明確的采購招標(biāo)要求,而且還存在標(biāo)準(zhǔn)化采購合同,可以此為依據(jù)結(jié)合具體項(xiàng)目特征簽訂合同,避免自行編制合同而出現(xiàn)利益劃分不等問題,保障招投標(biāo)雙方的法律權(quán)益。以合同范本為例,在電力設(shè)備采購項(xiàng)目的合同中,主要包含違約責(zé)任、服務(wù)權(quán)限、交貨驗(yàn)貨時(shí)間、稅費(fèi)管理、合同變更終止條件等20項(xiàng)條款,之后在招標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)者在其中標(biāo)后可與招標(biāo)者簽訂合同,并結(jié)合合同內(nèi)容落實(shí)電力設(shè)備采購工作,防止出現(xiàn)不良后果,降低電力企業(yè)的利潤空間。另外,還應(yīng)在具體的電力設(shè)備采購過程中,對(duì)每種電力設(shè)備提出規(guī)范詳細(xì)的采購要求。以上文中提到的桿變箱為例,需從型號(hào)、額定電壓、安裝方法、額定頻率、電容器類型等多項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),并在標(biāo)準(zhǔn)參考后方設(shè)置投標(biāo)者保證數(shù)值,進(jìn)而清晰地為招標(biāo)者呈現(xiàn)投標(biāo)保障,由此判斷電力設(shè)備采購成果是否符合招標(biāo)要求。一旦保障范圍偏離標(biāo)準(zhǔn)值,需由招標(biāo)者予以糾正,促使電力企業(yè)所采購的電力設(shè)備達(dá)成既定目標(biāo)。至于物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件中的技術(shù)部分,也需從電力設(shè)備性能、尺寸、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化范圍,有利于投標(biāo)者在采購電力設(shè)備時(shí),獲取一定的參考依據(jù),防止后期購進(jìn)的電力設(shè)備與招標(biāo)文件內(nèi)容不匹配,削弱雙方合作效果。

2.3規(guī)范招標(biāo)文件格式

電力設(shè)備的采購質(zhì)量,對(duì)于電力企業(yè)的供電性能有著深遠(yuǎn)影響。所以,若能有效運(yùn)用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件開展電力設(shè)備采購項(xiàng)目,一能提高電力設(shè)備采購效率;二能實(shí)現(xiàn)采購成本的合理控制;三能增加電力設(shè)備的匹配度,使其成為電力企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)電能的根本保障。所以,在規(guī)避高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可以從招標(biāo)文件上出發(fā),將其作為采購標(biāo)準(zhǔn),確保電力設(shè)備采購項(xiàng)目處于可控狀態(tài)下。同時(shí),還需針對(duì)招標(biāo)文件的具體格式予以規(guī)范。經(jīng)由物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,還可以為投標(biāo)文件的編制提供可靠的參考規(guī)范,有效防止受人為經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響,而造成投標(biāo)文件出現(xiàn)信息不全問題,也能借助標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件獲得可靠的專家評(píng)審結(jié)果,促使電力企業(yè)擁有良好的發(fā)展前景。所以,物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,無論從內(nèi)容還是格式上,都能為電力行業(yè)中電力設(shè)備采購項(xiàng)目的順利開展創(chuàng)造有利條件。其中,以技術(shù)參數(shù)差異表為例,其格式可依據(jù)表格的方式,從項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)值、要求值、保證值各項(xiàng)指標(biāo)加以確定,之后投標(biāo)者可按照招標(biāo)文件中的具體規(guī)定采購適合的電力設(shè)備,可以在項(xiàng)目完成后從中獲利。所以,文件格式也是采購效率與質(zhì)量的重要因素,需要引起招投標(biāo)雙方的高度重視,最終促使新購進(jìn)的電力設(shè)備能為招標(biāo)方提供良好的技術(shù)保障。

2.4精準(zhǔn)分析采購權(quán)重

為了促使電力設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目取得良好的成果,需根據(jù)物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件精準(zhǔn)分析采購權(quán)重,之后組建決策小組,對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施集中管理。以某火電廠為例,在其招標(biāo)文件中標(biāo)明采購兩套600MW級(jí)別鍋爐設(shè)備及其相關(guān)構(gòu)件。在確定好采購對(duì)象后,將招標(biāo)文件的編制權(quán)交由基建部與招投標(biāo)部負(fù)責(zé),聯(lián)合1名技術(shù)人員、1名辦公室文職人員共同對(duì)本次項(xiàng)目電力設(shè)備采購事項(xiàng)進(jìn)行管理。在遵從物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件具體規(guī)定后,還應(yīng)用權(quán)重計(jì)算軟件對(duì)其進(jìn)行分析。其中,具體通過繪制招標(biāo)設(shè)備采購結(jié)構(gòu)圖的形式,依據(jù)招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)化采購內(nèi)容,從設(shè)立總目標(biāo)、一級(jí)目標(biāo)、二級(jí)目標(biāo)的流程中判斷采購物資的權(quán)重,之后可編制采購規(guī)劃,從市場(chǎng)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)參考值、投標(biāo)方保證值等數(shù)據(jù)選出優(yōu)質(zhì)鍋爐設(shè)備。一般地,鍋爐設(shè)備權(quán)重指標(biāo)包含額定蒸發(fā)量、受熱面積、給水溫度、排煙溫度、鍋爐重量以及材質(zhì)、水壓等,經(jīng)由分析后,權(quán)重系數(shù)越大表示該項(xiàng)指標(biāo)愈加重要。在實(shí)際采購階段,可以此為依據(jù)評(píng)估鍋爐設(shè)備的采購質(zhì)量。只有電力企業(yè)能夠善于運(yùn)用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,實(shí)施電力設(shè)備采購行為,才能為電力企業(yè)電能開發(fā)與供應(yīng)水平的提高帶來重要助力,由此推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語

綜上所述,在電力設(shè)備采購中運(yùn)用物資標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件,可以對(duì)其采購效率的提升創(chuàng)造有利條件,而且還可以實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)發(fā)展,幫助電力企業(yè)降低物資采購成本。據(jù)此,應(yīng)從物資采購管理、明晰招標(biāo)要求、規(guī)范文件格式、分析采購權(quán)重等方面著手,促使電力企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件輔助下達(dá)成規(guī)范化發(fā)展目標(biāo)。

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作者:周亞 單位:國網(wǎng)四川省電力公司物資分公司