電力工程項目的外包風險預防策略

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【摘要】目前我國正處在高速發(fā)展新時期。尤其是在在經(jīng)濟方面，各行業(yè)發(fā)展勢頭良好，比如說電力行業(yè)，電力行業(yè)是至關重要的一個行業(yè)，可以說離開電，我們什么都不能再做，連最基本的日常生活都維持不了，更不用說發(fā)展。近些年來，在電力項目中，外包施工被越來越多的使用，這也引發(fā)了一系列問題。當前，如何在有效地管理外包項目工程的同時提高工程質量和工作效率，并降低工作中意外情況的發(fā)生的概率已經(jīng)成為電力工程各方最為關注的問題。前面提到，電力行業(yè)已經(jīng)貫穿各行業(yè)，那么安全性就不容忽視，尤其是在電力施工過程中。本文主要介紹電力外包項目中存在的一系列問題和針對問題應采取的措施。僅供參考。

【關鍵詞】電力工程；項目外包風險；策略

1引言

電力項目的工程里，技術經(jīng)常需要升級改進，設備也需要定期維修。實際施工地條件極為復雜，面積大，時間不夠充足，任務復雜，意外多發(fā)等情況時有發(fā)生。有時候，在項目施工過程中，多方因素的共同作用會使得安全性不夠高，施工質量常常也不夠理想。這個高速發(fā)展的社會，電力行業(yè)已成為至關重要的一個環(huán)節(jié)，它不但能為人們的正常生活提供物質基礎，也能為其它航特提供堅實的基礎，電力工程外包項目的作用尤為重要，它關系到電能的質量，更關系到施工人員的生命財產(chǎn)安全。我們必須對次嚴格把關，盡最大可能避免意外的發(fā)生，也提高電力的質量。

2電力工程外包項目特點及其外包特點

電力工程外包是國家或地區(qū)為投資方設立的工程項目，目的是提供電力，保障用電安全，這其中有很多種類，使得外包極為復雜。

2.1電力工程項目特點

（1）資產(chǎn)雄厚。電力投資以國家或社會為主導，所需大量資金，比如，一座普通發(fā)電站的投資金額可能會達到上百億元。因此，電力工程項目的每一個步驟都至關重要，目的是方便人民群眾生活，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。（2）花費時間長。長遠來看，一個項目的建設時間短則三五年，長則幾十年，這也從側面反映出其規(guī)模大。這所以時間花費這么久，有以下幾點原因：①項目技術要求高，設計時間久；②簽訂相關合同后，工程才能開展；③施工情況復雜，突發(fā)情況多；④資金數(shù)額巨大，運轉不靈活。（3）技術專一程度高。電力工程項目是一個大項目，各種配套設施種類繁多，數(shù)量巨大，結構復雜，因此，為確保施工安全，必須持嚴格謹慎的態(tài)度。（4）項目組成部分復雜。電力工程項目涉及到多方面，包括設計、決策、運營和維護等，這些環(huán)節(jié)必須默契合作才能保證工作順利進行，一旦有一個環(huán)節(jié)出錯，就會導致項目無法正常運行。（5）風險高。前面提到，電力工程項目資產(chǎn)雄厚，技術專一程度高，使得其風險性也高。一方面，投資金額巨大，另一方面，受政策影響。我國當前國情使得政策多變，這也在一定程度上增加風險。

2.2電力工程外包特點

（1）一程度高，構成復雜，水平各異。電力工程項目周期長、資金數(shù)額大、技術專許多合作公司為降低成本，取得更大利潤而偷工減料，導致質量堪憂。（2）合作公司資質差。以廣州為例，截止2015年年底，有300余家公司具備施工要求，這其中民營占了3/4，但普遍規(guī)模較小，素質不高，競爭能力有待提高。（3）專業(yè)性與勞務性混雜。因為電力工程項目的特點，所以有必要對其分包。但是如何分包成為擺在眼前的一個重要問題，專業(yè)性和勞務性的區(qū)分也比較困難。（4）超資質施工現(xiàn)象嚴重。相關資料顯示，很多電力工程項目在施工過程中嚴重超質，還有借用資質現(xiàn)象，這種現(xiàn)象有待解決。（5）外包專業(yè)化趨勢。電力工程需要分工，這樣不但能提高效率，還能降低成本，充分發(fā)揮優(yōu)勢。隨著電力行業(yè)乃至社會的進步，公司越來越專業(yè)化，效率也逐漸提升，分工細化，這需要團隊合作越來越密切。

3項目中存在的外包風險存在不足點

3.1施工隊伍管理問題

電力企業(yè)發(fā)展迅猛，電力需求增大，電力外包項目數(shù)量也在增多，規(guī)模在擴大。而電力施工隊伍的增大，就必然會導致總體施工水平的下降，甚至有濫竽充數(shù)。此外，外包項目中的私自借電和項目二次外包情況愈發(fā)嚴重。近年來，這些現(xiàn)象并未引起相關部門足夠的重視，這對項目工程內部管理和工程質量是一個毀滅性的打擊。

3.2電力工程隊伍質量問題

施工隊內部，組織領導機構以及管理人員的缺失使得隊伍中標后，通常只有少數(shù)內部管理人員和決策人員，大部分工程項目都會進行人員臨時招收。這樣一來就導致管理人員素質不高，經(jīng)驗缺失，而施工人員的專業(yè)技術也參差不齊，素質堪憂，導致施工的安全性和效率普遍不高。再加上工作繁重和時間要求緊，電力工程的施工中存在著很大的安全隱患問題。

3.3隊伍管理制度不夠完善

施工隊中獎懲制度不完善，內部規(guī)定不夠細致等問題普遍存在。施工隊中的臨時雇用人員使得隊伍松散。在項目外包規(guī)過程中，存在很多二次承包現(xiàn)象，即轉包給其他隊伍。雖然這在合同中是允許存在的，但必然會導致使得施工過程松散，而且通常帶著不正當收入，不利于項目總體進展。反觀二次承包隊伍，管理人員的質量和數(shù)量同樣難以保障，他們卻不加以改正，這些綜合因素使得電力外包項目中問題復雜并難以解決。

3.4外包隊伍缺乏目的性和計劃性

在電力施工項目工作中，存在很多不合理現(xiàn)象。比如施工計劃晚于施工后設計，這聽起來是荒謬的。施工過程中有大量施工外包現(xiàn)象由于時間緊，工程復雜，相關手續(xù)不夠齊全，缺乏相關安全知識教育等，他們缺乏對施工現(xiàn)場以及安全意識的理解，在遇到緊急情況后未能采取及時有效的措施，這進一步增加了施工風險與隱患。

3.5隊伍中人員比例不合格

施工過程中，施工任務復雜，人員流失較多，為了追求更大利潤空間，相當數(shù)量的外包隊伍會招聘大量臨時工作人員來彌補人員不足情況。這種現(xiàn)象在工具維修，設備更新和保潔工作中尤為突出。這些臨時工作人員的雇傭手續(xù)不夠齊全，一般都是簡單登記。如果發(fā)生意外情況，很難處理。

4電力工程項目外包風險控制策略

4.1施工人員管理

施工人員是工作過程中至關重要的一部分，他們之間的關系會直接影響電力外包工程的進度和質量水平。這必須得到相關管理部門的關注。在施工過程中，一定要處理好施工人員之間的關系，在對工程項目進行管理時，要符合國家相關法律對此規(guī)定，提高應對風險的能力，在保障施工安全的情況下，提高施工質量和速度。

4.2建立健全評價電力外包工程的安全標準

電力工程項目外包，安全問題很重要，那么怎么做呢？首先要完善相關的安全標準，主要包括以下幾點：①對項目的總體評價；②對施工現(xiàn)場的評價；③對隊伍總體評價，這三點環(huán)環(huán)相扣，相互制約，缺一不可。項目中，一個正規(guī)合格的企業(yè)內部有相關管理機制和規(guī)定，能預防并及時高效的處理施工過程中出現(xiàn)的意外情況，這樣就有助于提高項目總體水平和質量。施工中，施工人員的熟練程度和綜合素質決定了工程的質量，所以說上個月是項目操作中最關鍵的因素之一。要對他們有足夠的認識與判斷并定期進行安全以及和專業(yè)技術的培訓。我們在對電力工程外包項目進行評測時，主要看以下兩部分。第一塊是分包方，也就是項目分包過程中的主導，他們能對施工隊進行各方面要求，包括時間要求，質量要求等，第二塊是施工隊管理方的評價。

4.3明確責任分工做到安全施工

通常情況下，外包項目施工人員都具有獨立法人地位，我們一定要明確其責任，并在合同書上標明，施工時必須嚴格按照合同相關要求，還要明確施工方和管理方的權利與義務，只有這樣，才能從根本上把風險降到最低，從而為施工解決后顧之憂。

4.4建立施工單位安全保障體系

項目正式開展之前，我們必須建立一個合理詳細的安全保障體系，把具體施工進度以及各方面記錄下來并建立檔案。還需要定期對之一體系進行修改與完善，不斷對施工隊伍進行更新。

4.5強化施工隊伍培訓教育工作

電力工程外包隊伍有人員變動大、臨時人員占比大、不穩(wěn)定因素大和突發(fā)情況多等特點，這使得外包項目的管理難度很大。甚至有很多臨時工對工作內容還不熟練，因此相關管理人員一定要定期對施工人員進行安全和專業(yè)知識等方面的教育，提高其安全意識和工作素質，以提高工程總體質量。

5總結

綜上所述，我們了解到，在電力施工過程中，風險是很難以避免的，尤其是在外包項目中，受外界因素影響大，所以我們能做的就是盡最大能力把風險降到最小，并且在遇到突發(fā)情況時采取及時有效的措施。只有這樣，才能保障安全，提高工程效率和質量，為我國現(xiàn)代化建設提供高質量電力資源。

參考文獻

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作者:楊雙輝 單位:國網(wǎng)四川省電力公司北川羌族自治縣供電分公司