造價控制在電力工程監(jiān)理中的作用

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摘要：隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，電力工程建設(shè)需要建立在制度的基礎(chǔ)之上，此外，隨著專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，我國逐漸組建了一批具有高專業(yè)技術(shù)水平的監(jiān)理隊伍，為我國大中型工程建設(shè)起到了積極推動作用。以造價控制為出發(fā)點，分析整個工程造價的控制是如何完成在投資監(jiān)理階段對我國工程行業(yè)發(fā)展具有積極推動作用，在工程設(shè)計階段進行項目的造價控制論證對整個工程項目的進行具有積極影響作用，在此階段應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有國家法律與法規(guī)發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，克服傳統(tǒng)觀念對工程建設(shè)的束縛，基于此，文章對造價控制在電力工程監(jiān)理中的作用進行分析，意在借此提升我國工程建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：造價控制；電力工程；工程監(jiān)理

前言

在電力工程當(dāng)中實施監(jiān)理制度，是我國現(xiàn)代建筑市場體制改革所需要的基本制度環(huán)境，如何加強建設(shè)工程的質(zhì)量，在現(xiàn)有資源與技術(shù)條件下需要衡量整體工程建設(shè)的設(shè)計是否合理，從計劃階段逐步提高工程質(zhì)量水平的控制，并實現(xiàn)投資效益的完整化與合理化。電力工程建設(shè)的監(jiān)理機制是一種形同法律法規(guī)的工程規(guī)范，一方面可以促使政府主管部門根據(jù)現(xiàn)行機制實施相應(yīng)的工程監(jiān)督管理，另一方面也盡可能通過各種方式避免建設(shè)失控而影響工程的質(zhì)量。因此，這就需要在工程建設(shè)階段籌備監(jiān)理制度的建設(shè)，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)理單位，其工作包括監(jiān)管工程整個執(zhí)行過程，從而從本質(zhì)上加強對電力工程造價的評估、預(yù)算以及執(zhí)行，保證電力工程建設(shè)的高質(zhì)量與高效益。

1造價控制的重要性

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、選擇，最終作出判斷和決定的過程。項目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。因此，在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)項目造價控制的重要階段。所以，作為工程造價監(jiān)理人員在決策階段的造價控制應(yīng)充分認(rèn)識建設(shè)項目決策與工程造價控制的關(guān)系[1]。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提。項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，主要體現(xiàn)為該項目在進行投資的過程中，或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，導(dǎo)致成本提高，降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；而縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%。也就是說，一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題[2]。

2造價控制的重點

電力工程的建設(shè)需要建立在完整的設(shè)計基礎(chǔ)之上，只有有了非常嚴(yán)密與具體的設(shè)計才能保證整體工程建設(shè)的完整性，這也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn)與保障，更是整體工程造價控制的關(guān)鍵階段。工程的設(shè)計是在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，根據(jù)相應(yīng)技術(shù)完成整體工程的設(shè)計，是經(jīng)濟與技術(shù)相協(xié)調(diào)的直接結(jié)果。工程的設(shè)計要根據(jù)其是否滿足國家質(zhì)量的基本要求，是否達到國家的基本標(biāo)準(zhǔn)為核心，其工程的功能是否合理都在一定程度上影響了工程建設(shè)項目投資的多少，并影響了工程交付后其真實效益的程度，如工程項目建設(shè)完成后，所需要的后期維修費用在一定程度上決定了國家資源合理性，更在一定程度上影響了國家戰(zhàn)略布局。專家表明，工程設(shè)計的費用消耗僅僅占整個工程項目的百分之一，但是它卻在后期工程建設(shè)過程當(dāng)中對工程產(chǎn)生了百分之七十五的影響。因為，一般性建筑材料雖然決定了工程成本，但是在后期的工程建設(shè)項目當(dāng)中，其對工程造價的影響很小，這主要是在設(shè)計階段就已經(jīng)決定了其影響度，更針對此進行了非常嚴(yán)格的控制，整體工程的設(shè)計都必須體現(xiàn)現(xiàn)代化水準(zhǔn)，而不是按照傳統(tǒng)觀念進行[3]。在設(shè)計階段，造價監(jiān)理工作是整個工程造價控制的關(guān)鍵所在，監(jiān)理工作人員應(yīng)該深入工程設(shè)計的每一階段，對整個工程設(shè)計的造價進行非常嚴(yán)密的控制，在設(shè)計之初，其主要任務(wù)是了解項目建設(shè)以及成立的意義，更要協(xié)助消費方的意圖溝通，保證整體工程在設(shè)計階段就完成了最初預(yù)想與控制，盡量減少不必要的經(jīng)費支出與浪費。造價工程在設(shè)計階段的主要任務(wù)是進行實地考察，查看電力工程項目所需要的資源，在建設(shè)完成后所發(fā)揮的功能，并考察整體工程的建設(shè)質(zhì)量程度受哪些因素影響，并對技術(shù)設(shè)備進行考察。在設(shè)計過程中，協(xié)助不同工程設(shè)計單元進行項目建構(gòu)優(yōu)化工作，在不同部門互相協(xié)調(diào)的情況下完成整體工程的設(shè)計。對于同一項目單元而言，同一項目工程所采用的可能會出現(xiàn)不同的設(shè)計方案，這就會產(chǎn)生多種不同的造價，需要監(jiān)管機構(gòu)在考量整體工程功能發(fā)揮有效性的前提下，整合多個要素，選出最佳方案，借助技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢進行效益評估，從而找出最佳設(shè)計優(yōu)化方法。在整個工程圖紙設(shè)計階段，造價監(jiān)控工作人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，整體分析技術(shù)方案的可信性與合理性，從而根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟條件分析、比較其工作內(nèi)容，從而對整體工程的造價結(jié)構(gòu)完成合理化的分析，其中包括對整體工程的柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鋼筋結(jié)構(gòu)配置等方面進行非常嚴(yán)密的監(jiān)控，從而分析出影響工程建設(shè)的直接性因素。就目前來看，電力工程的設(shè)計單位在設(shè)計之初對資金取值比較保守，其安全系數(shù)也較大，這就導(dǎo)致大量使用鋼筋，而出現(xiàn)密鋼筋，一方面浪費了大量資源，另一方面也浪費了資金。此外，隨著現(xiàn)代文化交流的加深，一些設(shè)計人員為了追求國際化，而不去考慮工程使用價值，過分追求其外在裝飾結(jié)構(gòu)，而提高了工程的裝飾標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計時就設(shè)計了一些不必要的結(jié)構(gòu)單元，造成資金的浪費；同時，整個電力工程設(shè)計市場并不嚴(yán)格，設(shè)計存在一定程度的違規(guī)操作行為，如無證設(shè)計層出不窮?；诖耍靸r建立工作人員應(yīng)該根據(jù)整體工程設(shè)計的目的以及投資額度進行極其嚴(yán)密的監(jiān)控，在設(shè)計階段就完成對整體工程的造價監(jiān)理。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著國家現(xiàn)代化的進程，電力工程逐漸成為國家經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分，但在電力工程建設(shè)出現(xiàn)繁榮景象時也隨之出現(xiàn)了造價控制不嚴(yán)格的問題，基于此，在電力工程建設(shè)過程中形成非常嚴(yán)密的造價控制監(jiān)理是促進我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，更是國家實現(xiàn)資源整合與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

參考文獻

[1]羅云兵.如何發(fā)揮工程監(jiān)理在全過程造價控制中的作用[J].民營科技，2014，10：173.

[2]包妞.探索電力工程各階段造價控制的思路和實踐[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，17：121-122.

[3]萬志敏.淺談工程監(jiān)理在控制工程造價過程中的作用[J].有色冶金設(shè)計與研究，2007，6：39-41.

作者：謝孝林 單位：云南凱勝電力監(jiān)理咨詢有限公司