財(cái)政政策供給側(cè)改革下鄉(xiāng)村振興對(duì)策探究

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摘要：本文分析了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的內(nèi)在關(guān)系，總結(jié)了濱州市財(cái)政政策在助力脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的有效經(jīng)驗(yàn)，在分析當(dāng)前財(cái)政政策在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的不足上提出了提升財(cái)政政策供給質(zhì)量、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；鄉(xiāng)村振興；濱州市

引言

十三五收官之年，我國(guó)如期完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，解決了區(qū)域性整體貧困和貧困人口絕對(duì)貧困問(wèn)題，但是消除絕對(duì)貧困不是終點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)提出脫貧攻堅(jiān)成果需要進(jìn)一步鞏固拓展，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，充分做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的總體要求，同時(shí)提出財(cái)政要保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上投入總體穩(wěn)定。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策高效供給事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)。

一、濱州市財(cái)政政策在助力脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中形成的有效經(jīng)驗(yàn)

（一）貧困人口識(shí)別實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧資金精準(zhǔn)幫扶

濱州市扶貧辦制定《市定貧困人口動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，建立了貧困人口動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)識(shí)別并將新發(fā)生和返貧貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧綜合信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧綜合信息平臺(tái)錄入情況月通報(bào)制度》，形成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別制度體系，為財(cái)政扶貧資金精準(zhǔn)發(fā)力扶貧對(duì)象奠定了基礎(chǔ)。

（二）形成了以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)的財(cái)政扶貧資金使用模式

項(xiàng)目庫(kù)管理是實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金高效使用的方式，針對(duì)以前年度濱州市各區(qū)縣在扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中存在項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序不規(guī)范、變更不及時(shí)，項(xiàng)目編制質(zhì)量不高，縣區(qū)政府批復(fù)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，涉及整合多村財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目未能得到相關(guān)村委同意，部分項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目收益分配不及時(shí)以及項(xiàng)目建成后續(xù)管控機(jī)制不健全等問(wèn)題，濱州市各區(qū)縣全部建立脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合，通過(guò)整合資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)和基地等實(shí)現(xiàn)了運(yùn)作方式創(chuàng)新；依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏發(fā)電項(xiàng)目管理規(guī)定制定了《濱州市光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、光伏企業(yè)遴選管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與收益分配以及建立運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，保障了項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)。

（三）形成了財(cái)政扶貧資金使用、驗(yàn)收、監(jiān)管和公示的閉合鏈條

濱州市印發(fā)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配與使用、項(xiàng)目組織與管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范，為形成合力、發(fā)揮資金整體效益提供了制度保障；濱州市扶貧辦和財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從總體思路、專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向、實(shí)施程序和監(jiān)督管理方面對(duì)扶貧資金提出明確要求；制定了《濱州市產(chǎn)業(yè)扶貧竣工驗(yàn)收暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和職責(zé)做出了詳細(xì)規(guī)定；制定《關(guān)于扶貧項(xiàng)目收益分配的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)扶貧項(xiàng)目及收益、項(xiàng)目收益分配、扶貧公益基金、分配原則、分配流程、轉(zhuǎn)賬管理和監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范，保證了扶貧項(xiàng)目收益分配客觀公正和長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)揮。

（四）與巡視、審計(jì)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管

針對(duì)濱州市審計(jì)局以及委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)查出的部分財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金支出不規(guī)范、支付不及時(shí)等問(wèn)題，市扶貧辦制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條提出解決方案；市扶貧辦針對(duì)市委巡察意見(jiàn)，提出強(qiáng)化精細(xì)管理扶貧資金項(xiàng)目，建立扶貧資金撥付支出進(jìn)度定期通報(bào)制度，從而確保了資金及時(shí)足額到賬；此外，注重強(qiáng)化縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，凡是入庫(kù)項(xiàng)目均需經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，從而儲(chǔ)備了一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）財(cái)政扶貧與金融扶貧形成合力，為脫貧攻堅(jiān)全面完成提供了資金保證

貧困戶(hù)向銀行借貸資金時(shí)缺乏必要擔(dān)保物、抵押物，加上信用意識(shí)不足造成不按時(shí)償還銀行借款案例頻頻出現(xiàn)，財(cái)政投入資金有限和貧困地區(qū)群眾資金需求量之間矛盾成了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的主要矛盾。此外，由于扶貧貸款違約風(fēng)險(xiǎn)較大、收益率低，即使政府提供財(cái)政貼息但是本金不能按時(shí)償還風(fēng)險(xiǎn)依舊較大，貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏提供扶貧貸款內(nèi)生動(dòng)力，針對(duì)以上問(wèn)題由人民銀行牽頭制定了《濱州市金融扶貧實(shí)施方案》，由保險(xiǎn)協(xié)會(huì)牽頭制定了《濱州市保險(xiǎn)扶貧實(shí)施方案》，人民銀行充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)政策引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，形成了政府+銀行+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，財(cái)政扶貧與金融扶貧形成合力，為脫貧攻堅(jiān)順利完成提供了充足的財(cái)力保證。

（六）形成了脫貧攻堅(jiān)考核工作規(guī)范

濱州市制定《市縣級(jí)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》，采用集中考核、日常督查、暗訪調(diào)查、縣區(qū)扶貧辦工作考核等方式考核定量指標(biāo)、定性指標(biāo)、約束事項(xiàng)以及督查項(xiàng)目四方面內(nèi)容，建立了相對(duì)完善的指標(biāo)體系，并且考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)選先、文明單位創(chuàng)建以及選拔任用干部掛鉤，有效發(fā)揮了扶貧考核正向激勵(lì)作用。

二、當(dāng)前濱州市財(cái)政政策助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的不足

（一）鄉(xiāng)村振興主管部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，涉農(nóng)財(cái)政

資金管理規(guī)范需要進(jìn)一步細(xì)化濱州市鄉(xiāng)村振興常態(tài)化協(xié)調(diào)議事機(jī)制尚未建立，在一定程度上存在著各自為政，專(zhuān)項(xiàng)資金投入規(guī)模較小，投入分散，未能形成集約優(yōu)勢(shì)，脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；當(dāng)前濱州市基本上形成了針對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金使用、管理、公開(kāi)和績(jī)效考評(píng)的制度規(guī)范體系，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以村為主體，涉農(nóng)項(xiàng)目遴選過(guò)程中更加契合當(dāng)?shù)貙?shí)際，但是鄉(xiāng)村對(duì)于涉農(nóng)項(xiàng)目政策申報(bào)、資金使用以及應(yīng)該遵循的財(cái)經(jīng)法規(guī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，如何搭建起涉農(nóng)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興之間順暢溝通橋梁急需解決。

（二）市縣財(cái)政對(duì)制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不足

“廣東的橋，山東的路”為山東公共交通基礎(chǔ)設(shè)施贏得了美譽(yù)，有力支撐了山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是2008年以后山東公共交通建設(shè)頹勢(shì)盡顯，截至2021年底山東省公共交通里程數(shù)全國(guó)第六，人均更是倒數(shù)，民航對(duì)外聯(lián)通能力不強(qiáng)，成為制約山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸；濱州市無(wú)高鐵線(xiàn)路、無(wú)民航機(jī)場(chǎng)、黃河南岸北岸聯(lián)通仍然主要依靠一條運(yùn)營(yíng)快半個(gè)世紀(jì)的黃河大橋，成為制約濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中梗阻，而濱州市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣均位于黃河南岸，南北岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)要素缺乏有效融通，嚴(yán)重制約了濱州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和對(duì)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入強(qiáng)度。

（三）涉農(nóng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主體有待于進(jìn)一步細(xì)化

根據(jù)濱州市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定，涉及財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取直接組織或者是委托方式進(jìn)行，直接組織驗(yàn)收由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭組織驗(yàn)收，成員由發(fā)改、財(cái)政審計(jì)、農(nóng)業(yè)水利、林業(yè)等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、聘請(qǐng)的專(zhuān)家、項(xiàng)目建設(shè)方以及第一書(shū)記或駐村工作隊(duì)組成，委托驗(yàn)收方式由縣鄉(xiāng)村振興局委托中介組織組成驗(yàn)收組，成員由相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，無(wú)論是直接組織驗(yàn)收還是采用委托方式進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收專(zhuān)業(yè)力量均缺乏具體量化指標(biāo)。

（四）會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督功能須進(jìn)一步強(qiáng)化

濱州市紀(jì)委通報(bào)的有關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金使用領(lǐng)域典型腐敗案件揭露北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)扶貧辦分兩次從“扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出”資金中違規(guī)列支19.29萬(wàn)元，其中9.99萬(wàn)元用于購(gòu)置辦公桌椅等辦公用品，9.30萬(wàn)元用于支付脫貧評(píng)估費(fèi)、制作脫貧專(zhuān)題片等；陽(yáng)信縣水落坡鎮(zhèn)段紅軍坐收坐支扶貧項(xiàng)目資金1.8萬(wàn)元，未納入扶貧專(zhuān)戶(hù)管理并且超范圍發(fā)放扶貧項(xiàng)目收益金，財(cái)務(wù)報(bào)賬環(huán)節(jié)由于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮，票據(jù)審核不嚴(yán)，造成違規(guī)使用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金情況頻頻發(fā)生。

（五）涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效管理規(guī)范有待進(jìn)一步細(xì)化

鄉(xiāng)村振興背景下濱州市縣涉農(nóng)財(cái)政資金投入規(guī)模越來(lái)越大，但是由于科學(xué)績(jī)效考核指標(biāo)的缺失導(dǎo)致部分縣區(qū)往往只注重部分群眾眼前和短期收益改善。制定的相關(guān)考核細(xì)則中對(duì)于涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況賦分權(quán)重僅為5分（滿(mǎn)分100分），而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為參照省、市涉農(nóng)財(cái)政資金管理辦法進(jìn)行，缺乏具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)往往關(guān)注合規(guī)性而非資金使用績(jī)效，審計(jì)部門(mén)也未出臺(tái)針對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效方面的審計(jì)辦法。

（六）涉農(nóng)項(xiàng)目等與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的政策公示力度有待于進(jìn)一步提升

濱州市鄉(xiāng)村振興等主管部門(mén)制定的涉農(nóng)項(xiàng)目公告公示相關(guān)辦法中提出了主動(dòng)全面公告公示要求，但目前縣區(qū)一級(jí)尚沒(méi)有建立統(tǒng)一涉農(nóng)項(xiàng)目信息公示公告平臺(tái)，相關(guān)信息散落在政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中。此外，濱州市級(jí)鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站對(duì)縣區(qū)涉農(nóng)財(cái)政資金使用規(guī)范、申報(bào)方式、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施以及監(jiān)督方式等信息發(fā)布較少，群眾獲取鄉(xiāng)村振興政策信息渠道不通暢、成本較高。

三、提升濱州市財(cái)政政策供給質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)積極配合和協(xié)調(diào)溝通，真正形成合力，才能提升涉農(nóng)項(xiàng)目開(kāi)工率、支付效率和使用效益；要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省涉農(nóng)資金整合使用的政策要求，賦予縣區(qū)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金自主權(quán)，涉農(nóng)財(cái)政資金下沉到縣一級(jí)，由縣域政府充分結(jié)合各地實(shí)際統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；充分利用各種宣傳方式，明確各種涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)渠道、使用規(guī)范等內(nèi)容，降低信息獲取成本，提升涉農(nóng)財(cái)政資金使用效率和效果；形成涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、使用便民手冊(cè)，真正讓鄉(xiāng)村振興政策落地生根，可以嘗試在縣鄉(xiāng)設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)使用聯(lián)系人方式并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，讓有項(xiàng)目申報(bào)意愿的鄉(xiāng)村真正了解政策、用好政策。

（二）市縣財(cái)政要強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)奠定交通基礎(chǔ)

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須依靠順暢、高質(zhì)量的區(qū)域公共交通設(shè)施，打造區(qū)域交通一體化，濱州市縣要充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的撬動(dòng)和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌使用好涉農(nóng)財(cái)政資金，積極引導(dǎo)資本投向公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是農(nóng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，加速推進(jìn)黃河四橋建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)通車(chē)，強(qiáng)化對(duì)制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，縮小城鄉(xiāng)公共設(shè)施投入強(qiáng)度差距，打通制約濱州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)交通瓶頸。

（三）進(jìn)一步明確濱州市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主體

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收作為保證涉農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量的最后一道防線(xiàn)，是確保項(xiàng)目能夠持續(xù)發(fā)揮造血功能的重要基礎(chǔ)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成，涉農(nóng)項(xiàng)目涉及建設(shè)領(lǐng)域多，單個(gè)項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域同樣也多，臨時(shí)搭班子組成的驗(yàn)收隊(duì)伍很難保證竣工驗(yàn)收質(zhì)量，市縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)可以探索組建涉農(nóng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收專(zhuān)家?guī)欤?duì)入庫(kù)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技能、待遇、經(jīng)費(fèi)保障以及責(zé)任作出明確規(guī)定，常規(guī)項(xiàng)目由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)隨機(jī)從專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行抽選，重大復(fù)雜項(xiàng)目竣工驗(yàn)收可以從市級(jí)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行抽選，充分保證專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)的事，確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目竣工質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后續(xù)管理規(guī)范建設(shè)，明確建成項(xiàng)目管理責(zé)任主體和后續(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道等事項(xiàng)，確保涉農(nóng)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效用。

（四）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

濱州市縣鄉(xiāng)村振興主管部門(mén)要強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，嚴(yán)禁通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)管理涉農(nóng)財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為；政府會(huì)計(jì)通過(guò)記錄、確認(rèn)、計(jì)量能夠反映涉農(nóng)項(xiàng)目資金來(lái)源、規(guī)模、流轉(zhuǎn)、數(shù)量，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)留下痕跡并有據(jù)可查，政府會(huì)計(jì)構(gòu)成了涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)管第一道防線(xiàn)，市縣從事涉農(nóng)財(cái)政資金核算會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)要求強(qiáng)化對(duì)報(bào)賬要素審查，手續(xù)不完備不予報(bào)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建賬，從根本上避免資金被擠占、截留和挪用。

（五）進(jìn)一步細(xì)化涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效管理規(guī)范，充分發(fā)揮政策跟蹤審計(jì)作用

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行或者涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注資金使用內(nèi)部控制制定和運(yùn)行情況，是否真正貫徹了國(guó)家涉農(nóng)財(cái)政整合相關(guān)政策；積極開(kāi)展涉農(nóng)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念，充分關(guān)注濱州市鄉(xiāng)村振興資金目標(biāo)設(shè)置和實(shí)現(xiàn)情況，并且根據(jù)具體實(shí)施情況按照項(xiàng)目預(yù)設(shè)績(jī)效目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，積極采用約束性事項(xiàng)、定性、定量等方式來(lái)考核項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益；通過(guò)開(kāi)展涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)重點(diǎn)解決擠占挪用、損失浪費(fèi)等損害群眾利益問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步提升涉農(nóng)項(xiàng)目等涉及鄉(xiāng)村振興信息的公示公告力度

濱州區(qū)縣一級(jí)政府要及時(shí)發(fā)布涉農(nóng)項(xiàng)目相關(guān)信息，通過(guò)在濱州市鄉(xiāng)村振興局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題模塊或者由區(qū)縣單獨(dú)建立鄉(xiāng)村振興模塊等方式及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息；此外，要暢通監(jiān)督渠道，對(duì)于涉及涉農(nóng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域舉報(bào)要及時(shí)反饋處理結(jié)果，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，真正實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)使用陽(yáng)光化、透明化，讓財(cái)政投入每一分資金都用在刀刃上。

參考文獻(xiàn)

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作者:孫居蓮 單位:濱州市城市管理監(jiān)察支隊(duì)