財政學(xué)課程改革思考

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一、《財政學(xué)》課程改革的背景

在2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕演講稱我國即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。同時，高校在培養(yǎng)模式上，將強(qiáng)化專業(yè)，淡化學(xué)科，把培養(yǎng)技術(shù)技能型人才作為目標(biāo)。因此，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%~80%，中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變。在此背景下，努力探索建立適應(yīng)人才培養(yǎng)的新教學(xué)機(jī)制成為了當(dāng)務(wù)之急。從本質(zhì)上來看，大學(xué)應(yīng)該屬于一個研究機(jī)構(gòu)。所以，現(xiàn)在大學(xué)本科院校應(yīng)當(dāng)重視如何培養(yǎng)學(xué)生的研究精神、研究能力。原蘇聯(lián)教育理論專家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)指出，教師在教學(xué)過程中應(yīng)該把相關(guān)授課材料提供給學(xué)生，而不是把教科書上的有關(guān)內(nèi)容詳細(xì)地講授給學(xué)生。從而引導(dǎo)他們獨(dú)立思考問題和解決問題，對解決問題的各種假設(shè)提出來并加以論證，讓他們明確學(xué)習(xí)中所要完成的具體任務(wù)，達(dá)到積極主動地獲取知識，不斷提高智力水平的目的。所以俄羅斯的本科教育就采用“大課、小課制”。所謂“大課”就是像我們現(xiàn)在的講授式課堂教學(xué)模式，教師在講臺上講授，學(xué)生在臺下記筆記聽課，基本是“一言堂”。而“小課”則因課而異，有的采用討論式教學(xué)法，有的采用案例式教學(xué)法，讓所有的學(xué)生都參與進(jìn)來，教師不再單純地講授，把課堂的主角完全交給了學(xué)生。其實早在春秋時期，我們的先賢孔子也把討論式教學(xué)法引入到了教學(xué)當(dāng)中，在一部著名的《論語》中，我們看到的是一位智者與弟子們就各種各樣的問題展開的對話和探討，其“述而不作”、“誨人不倦”的作風(fēng)無疑是一個鮮活的例證。

二、《財政學(xué)》在目前教學(xué)過程中存在的主要問題

1.課堂教學(xué)方式比較單調(diào)。

傳統(tǒng)的授課方式是以教師的講授式為主，是以教師為主導(dǎo)，以課堂為中心和以教材為中心的模式，財政學(xué)課堂教學(xué)基本上是“一言堂”。教學(xué)范圍主要限制在課堂上。以教師講授、學(xué)生記筆記、考試考筆記的滿堂灌輸式的組織方式來進(jìn)行教學(xué)。而討論式教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)方式則很少采用，教師與學(xué)生教與學(xué)的積極性越來越低。使學(xué)生們普遍感到《財政學(xué)》內(nèi)容空洞、抽象而難學(xué)，尤其是初學(xué)者，認(rèn)為如果不直接到政府機(jī)關(guān)從事財政工作，則財政學(xué)的知識離我們的經(jīng)濟(jì)生活似乎太遙遠(yuǎn)，有些問題難以理解，學(xué)習(xí)興趣自然受影響，以至于課堂教學(xué)效果不佳，學(xué)生對一些財政學(xué)理論知識的理解也不深，在聽課時常常感到枯燥乏味，經(jīng)常是一知半解，為了考試而學(xué)習(xí)，考前死記硬背，考完也就忘得差不多了。

2.教學(xué)手段需要改進(jìn)。

在我國一些本科院校當(dāng)中，許多教師在授課時依然采用把教材內(nèi)容以粉筆板書的形式或者采用多媒體的方式寫到或打到黑板上，而學(xué)生則在下面重復(fù)地記著黑板上的內(nèi)容。在這種教學(xué)手段下，雖然采用了多媒體，但也沒有從根本上改變以往灌輸式的教學(xué)模式，而是將粉筆板書的知識灌輸變?yōu)辄c(diǎn)擊播放，從根本上原有的教學(xué)模式并沒有改變。還有可能造成多媒體課件播放速度過快，由于減少了板書的時間，使學(xué)生沒有時間記住和消化當(dāng)堂內(nèi)容，從而效果比單純的板書效果更差。所以，從表面上把多媒體引入課堂可以改進(jìn)原有的傳統(tǒng)教學(xué)手段，但從本質(zhì)上仍然存在著弊端。

3.教學(xué)過程單調(diào)，缺少實踐性教學(xué)。

在現(xiàn)有的《財政學(xué)》教學(xué)體系中，理論教學(xué)是核心，社會實踐是輔助，從開始到結(jié)束一直是教師在課堂上對學(xué)生進(jìn)行理論講授，實驗教學(xué)長期以來并沒有得到重視，學(xué)生難以與財政實踐接觸。最近幾年，隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，我國政府的財政管理模式自上而下發(fā)生了重大變化。從2001年開始，中央政府推動建設(shè)的“金財工程”使得各級政府的政務(wù)管理系統(tǒng)全面實現(xiàn)了“電算化”，從1994年開始，稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)也陸續(xù)展開，從國稅到地稅的“金稅工程”的推動建設(shè)也使得各級政府的稅收稽查、征管活動全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。因此，傳統(tǒng)的教學(xué)過程無疑無法滿足當(dāng)前形式的需要。

三、《財政學(xué)》課程改革的設(shè)想與建議

1.把“學(xué)生為主導(dǎo)”作為新的教學(xué)思想。

在課堂教學(xué)中引入討論課的形式，具體實施方案如下：（1）課前準(zhǔn)備。上課前教師要根據(jù)本堂課所要學(xué)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生以往所學(xué)知識，精心設(shè)計討論題目，比如當(dāng)前熱門的跟財政學(xué)有關(guān)的問題。要求是：①問題要具體，目標(biāo)要明確。②問題要有程序性和啟發(fā)性。③深度、難度、廣度要與學(xué)生的知識和能力水平相適應(yīng)。學(xué)生根據(jù)教師分組或者自由組合的形式進(jìn)行分組，每組5人。采取以小組為單位，2個小組做同一個題目，這樣可以互相進(jìn)行評價。各小組組長帶領(lǐng)本組成員在課外查找資料、閱讀和分析相關(guān)的知識內(nèi)容，總結(jié)、整理并撰寫報告，做成PPT。（2）課堂互動。首先由教師把本節(jié)課討論內(nèi)容所涉及的知識點(diǎn)進(jìn)行講授并拋出問題，然后各小組代表在課堂上把該問題的本組觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。小組陳述完畢后，由互評小組進(jìn)行提問，其他同學(xué)也可以參與評價，最后由老師進(jìn)行點(diǎn)評，并總結(jié)存在的主要問題及今后的改進(jìn)方案。具體流程如下：①準(zhǔn)備階段（5分鐘）：各小組在課堂上對即將進(jìn)行的發(fā)言進(jìn)行討論，確定發(fā)言內(nèi)容。②小組發(fā)言（10分鐘）：每組發(fā)言前憑抽簽選出1名同學(xué)用PPT把本小組的觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。陳述時要嚴(yán)格控制時間，超過規(guī)定時間1分鐘以上的小組要被扣分。③提問答辯（10分鐘）：另外一個相同題目的小組對發(fā)言小組進(jìn)行主問，教師和其他同學(xué)也可以進(jìn)行提問，發(fā)言小組要對所問問題進(jìn)行答辯，本組內(nèi)同學(xué)可以相互補(bǔ)充。④教師總結(jié)（2分鐘）：對學(xué)生在討論、發(fā)言過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，使學(xué)生粗淺和零碎的認(rèn)識系統(tǒng)化和理性化，對討論中出現(xiàn)的各種意見進(jìn)行去粗取精，提煉升華，使全體學(xué)生形成共同的認(rèn)識，并打出分?jǐn)?shù)。（3）考核體系。討論課總成績共30分，計入該課程最終考核成績。從以下三個方面進(jìn)行評價：①查閱資料的能力、所學(xué)知識熟練程度及運(yùn)用，占8分。②PPT講解及對所提問題的解答情況，占12分。③提出問題的數(shù)量和質(zhì)量（小組成員以及互評小組之間討論的效果），占5分。目前國外很多大學(xué)都是采用教師課堂講授與學(xué)生課程討論相吻合，即：一節(jié)理論講述課和一節(jié)討論課相結(jié)合的方式。這樣一方面可以把知識很好地傳授給學(xué)生，另一方面也能把學(xué)生的積極性調(diào)動起來，變被動為主動，更加符合現(xiàn)階段培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型本科人才的要求。

2.運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高財政學(xué)教學(xué)效果。

（1）在課堂教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)。

教師精心制作《財政學(xué)》教學(xué)課件，把文字、圖像、聲音、動畫結(jié)合起來，把最新的財經(jīng)新聞加入到課件當(dāng)中，避免課件中僅僅出現(xiàn)書本內(nèi)容的現(xiàn)象。使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際，更好地掌握所學(xué)知識。（2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)。一方面教師可以在課堂上打開網(wǎng)絡(luò)，教給學(xué)生如何在課下查閱資料，有哪些網(wǎng)站可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；另一方面，教師可以采用建立公共郵箱及QQ群的方式，把《財政學(xué)》的教學(xué)素材，比如：參考書籍、教學(xué)大綱、教案、教學(xué)習(xí)題、可供參考的雜志期刊等等進(jìn)行共享，這樣可以讓學(xué)生在課后查閱，方便學(xué)生進(jìn)行課后預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)；教師還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時回答學(xué)生所提問題，與學(xué)生更好地互動交流，對學(xué)生的課下學(xué)習(xí)及時進(jìn)行指導(dǎo)。

3.豐富教學(xué)過程，增加實驗教學(xué)環(huán)節(jié)。

具體實施方案如下：（1）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使實驗教學(xué)內(nèi)容包含所有財政和稅務(wù)管理的主要領(lǐng)域，建立并逐步完善財政學(xué)實驗課程體系。對現(xiàn)有教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，優(yōu)化實驗教學(xué)課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，把案例教學(xué)和實驗教學(xué)環(huán)節(jié)補(bǔ)充進(jìn)來。（2）緊密結(jié)合當(dāng)前政府政務(wù)及稅務(wù)管理實務(wù)設(shè)計實驗教學(xué)的內(nèi)容，用實務(wù)模擬性實驗培養(yǎng)學(xué)生的基本技能，可以利用當(dāng)前財政、稅務(wù)軟件的優(yōu)勢讓學(xué)生提前得到實習(xí)，同時結(jié)合綜合性實驗使學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識得到提高。（3）實驗指導(dǎo)方式要改進(jìn)，增加學(xué)生操作時間，減少教師的演示時間，盡量引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立操作，讓學(xué)生的動手能力和自主性得到鍛煉。（4）實驗教學(xué)應(yīng)與社會實踐活動緊密結(jié)合，讓學(xué)生能夠真正接觸到社會，避免所學(xué)知識與社會脫節(jié)的現(xiàn)象，以進(jìn)一步提高教學(xué)效果。

4.嘗試靈活多樣的考核方式。

對考核方式的改革具體方案如下：（1）出勤率（10分）：教師可以采用課上全部點(diǎn)名和抽查點(diǎn)名的方式對學(xué)生出勤進(jìn)行管理。沒有缺勤者學(xué)期末可以得到滿分。（2）課堂回答問題（10分）：教師根據(jù)學(xué)生課堂回答問題情況進(jìn)行打分，回答問題積極并充分者可以得到滿分。（3）討論課成績（30分）：教師根據(jù)學(xué)生討論課的表現(xiàn)進(jìn)行打分，具體方法前面已經(jīng)講述。（4）期末考試卷面成績（60分）：一般學(xué)期末的考試卷面成績?yōu)?00分，教師可以采用把百分制換算成六十分制的方法進(jìn)行評定。以上四個部分的成績加總構(gòu)成了學(xué)生一學(xué)期的最終成績。通過多種形式的考核方式，可以全方位、多角度地對學(xué)生所學(xué)知識的掌握程度和運(yùn)用程度進(jìn)行考查，更加符合新形勢下人才培養(yǎng)目標(biāo)。

作者：孫宇 單位：山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院