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財(cái)政工作中預(yù)算管理的運(yùn)用

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財(cái)政工作中預(yù)算管理的運(yùn)用

摘要:隨著我國(guó)的飛速發(fā)展,我國(guó)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各項(xiàng)工作都予以重視,不斷提升工作的標(biāo)準(zhǔn)和效果,以此推動(dòng)我國(guó)繼續(xù)進(jìn)行發(fā)展。而預(yù)算管理作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過程中的重要內(nèi)容,對(duì)于我國(guó)的財(cái)政建設(shè)工作有著重要影響。良好的預(yù)算管理能夠促使實(shí)際的財(cái)政工作發(fā)揮應(yīng)有的效果,對(duì)于政府能力的體現(xiàn)有著很好的幫助效果。此外,由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政公開的理念深入人心,在開展財(cái)政工作時(shí),相關(guān)預(yù)算管理朝著公開化、透明化、信息化的方向發(fā)展,大大提升財(cái)政工作的穩(wěn)定性和人性化。但是,在實(shí)際預(yù)算管理工作中,還是不能夠很好的在實(shí)際財(cái)政工作中進(jìn)行體現(xiàn),還有一些問題亟待解決。對(duì)此,本文首先敘述財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征,隨后簡(jiǎn)要說明當(dāng)前時(shí)代下預(yù)算管理在財(cái)政工作中的一些現(xiàn)狀問題,最后對(duì)預(yù)算管理在財(cái)政工作中的應(yīng)用策略進(jìn)行詳細(xì)闡釋說明。以此來供相關(guān)專業(yè)人士交流思考。

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;財(cái)政工作;運(yùn)用

當(dāng)前,我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和新階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策在發(fā)生巨大的變化。加之,當(dāng)前我國(guó)充分融入于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮之中,其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來愈大,促使政府自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也發(fā)生翻天覆地的變化。基于這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我國(guó)相關(guān)部門開始對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善和調(diào)整,而在此過程中預(yù)算管理是極為重要的內(nèi)容,只有執(zhí)行好預(yù)算管理工作,才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政工作建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。基于此相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該引起重視,不斷提升預(yù)算管理在財(cái)政工作中的運(yùn)用。

一、財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征

(一)內(nèi)容財(cái)政工作是政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要工作,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。而財(cái)政預(yù)算管理工作是進(jìn)行財(cái)政工作中的重要內(nèi)容,體現(xiàn)和反映政府對(duì)于我國(guó)財(cái)政活動(dòng)的范圍以及相關(guān)的財(cái)政政策和財(cái)政手段,是各個(gè)政府,包括中央政府和地方政府結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行財(cái)政管理和控制的工作。

(二)特征隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)的財(cái)政管理體制在國(guó)家積極重視下不斷進(jìn)行完善和調(diào)整,尤其是財(cái)政預(yù)算管理工作,更是進(jìn)行巨大的改革工作。從而大大提升財(cái)政預(yù)算管理工作的工作質(zhì)量和效率,為我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而在此過程中財(cái)政預(yù)算管理呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn):首先,具有較強(qiáng)的多元性。財(cái)政預(yù)算管理工作是為了更好的推動(dòng)我國(guó)財(cái)政工作的進(jìn)行,從而更好的服務(wù)于人民,提升人民的利益。而多元化、異體化的各樣需求,導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理工作時(shí)其工作主體更加多元化,才能夠滿足實(shí)際社會(huì)的發(fā)展需求。其次,具有較高的法律性。預(yù)算管理工作并不是無章可尋的,其主要是根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范,相關(guān)規(guī)定之中有許多對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的規(guī)范和指導(dǎo),對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理工作有著較為實(shí)際的影響效果,能夠大大提升財(cái)政預(yù)算工作的工作效率和工作質(zhì)量。最后,具有一定的公平公開性。

二、當(dāng)前時(shí)代下預(yù)算管理在財(cái)政工作中的一些現(xiàn)狀問題

(一)財(cái)政收入預(yù)算管理弱化在當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算管理中,一般只注重于支出方面的預(yù)算管理,對(duì)于收入方面的管理較少,這對(duì)于實(shí)際開展財(cái)政預(yù)算管理工作極為不利。而造成這樣的原因首先是由于體制管理制度的原因,其財(cái)政預(yù)算管理一般都交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理,而相關(guān)的收入?yún)s是由稅務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé),這樣的分離式財(cái)政預(yù)算管理制度勢(shì)必會(huì)造成財(cái)政收入脫節(jié)的情況出現(xiàn),而在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)針對(duì)收入方面還需要聯(lián)系相關(guān)的稅務(wù)部門,造成實(shí)際管理工作的極大不便。其次,便是思想上的不重視,對(duì)于收入管理較為忽視,總是一味的向上級(jí)進(jìn)行“跑要資金”,造成嚴(yán)重的依賴心理,極不利于財(cái)政收入預(yù)算的管理工作。

(二)財(cái)政預(yù)算工作隊(duì)伍有待充實(shí)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作時(shí),都是由財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)人才以及人大、政協(xié)等領(lǐng)域的人員進(jìn)行預(yù)算工作的。而這些成員自身隸屬于政府機(jī)構(gòu),對(duì)于政府部門的職能以及實(shí)際的運(yùn)行工作情況有一個(gè)較為清晰的認(rèn)知,因此其對(duì)于實(shí)際財(cái)政預(yù)算工作有一定的幫助和指導(dǎo)作用。這些人員雖然能夠?qū)φ?cái)政預(yù)算有初步的認(rèn)識(shí),但是對(duì)于實(shí)際社會(huì)市場(chǎng)中的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不足。而財(cái)政預(yù)算工作小組雖然具備專家成員,但是其成員也有專業(yè)不對(duì)口的情況出現(xiàn),這樣的預(yù)算工作隊(duì)伍不能夠及時(shí)根據(jù)社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估,極不利于實(shí)際財(cái)政預(yù)算工作的進(jìn)行。

(三)預(yù)算項(xiàng)目公開評(píng)審機(jī)制有待健全我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作時(shí),逐漸重視預(yù)算項(xiàng)目的公開評(píng)審工作,但是這一工作流程在我國(guó)發(fā)展較晚,其公開評(píng)審機(jī)制還不夠成熟,不能夠達(dá)到預(yù)期的理想效果。其財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作體制還沒有健全,還需要較長(zhǎng)時(shí)間的完善才能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加之,我國(guó)在這一方面的財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)較少,不能夠?qū)ζ溆薪梃b效果。其次,在實(shí)際的公開評(píng)審機(jī)制建設(shè)過程中,我國(guó)地方各個(gè)政府雖然積極進(jìn)行將實(shí)際評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容都做了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),但是還是有些地方區(qū)縣級(jí)單位對(duì)于項(xiàng)目編制規(guī)范意識(shí)不強(qiáng),缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于實(shí)際預(yù)算項(xiàng)目公開評(píng)審機(jī)制的健全工作造成消極影響,而對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算工作也有不利效果。

(四)預(yù)算反饋機(jī)制還需完善預(yù)算工作是進(jìn)行相關(guān)財(cái)政管理控制工作的核心和關(guān)鍵,對(duì)于國(guó)家、社會(huì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)有著重要的影響效果。保證相關(guān)單位和部門能夠根據(jù)預(yù)算情況,以及實(shí)際應(yīng)用情況,從而更好的為后期的建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù),從而更好的進(jìn)行未來的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制定和計(jì)劃,推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、政府等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)提高。但是,在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理工作時(shí),常常出現(xiàn)預(yù)算工作的后期反饋不到位,促使相關(guān)部門和政府單位在對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行制定和安排時(shí)出現(xiàn)一定程度的障礙。而其預(yù)算反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)常常不能夠到相關(guān)部門的手中,這對(duì)于未來的財(cái)政支出等規(guī)劃性戰(zhàn)略的完成有著極為不利的影響,會(huì)造成決策效果的滯后,不利于社會(huì)建設(shè)工作的進(jìn)行。其次,在預(yù)算管理工作中,由于相關(guān)的財(cái)政單位和部門已經(jīng)將相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算報(bào)告同相關(guān)的部門工作人員進(jìn)行查看和分析,導(dǎo)致部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后期預(yù)算的反饋機(jī)制較為忽視,只顧著欣賞當(dāng)前工作的表面富華,對(duì)于后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)完全沒有注意到,極不利于我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),不能夠達(dá)到和發(fā)揮預(yù)算管理工作的價(jià)值和意義。

三、預(yù)算管理在財(cái)政工作中的應(yīng)用策略

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理的前期基礎(chǔ)工作萬事開頭難,預(yù)算管理是實(shí)際財(cái)政工作的重要內(nèi)容,只有將預(yù)算管理工作落實(shí)到位,才能夠促使財(cái)政管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行。基于此,預(yù)算管理工作對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響,相關(guān)專業(yè)人士和部門應(yīng)該引起重視,不斷完善和落實(shí)預(yù)算管理工作,將預(yù)算管理工作的前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行到位。對(duì)預(yù)算工作前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集目標(biāo)都認(rèn)識(shí)到位,相關(guān)的部門分工也能夠有序進(jìn)行,積極進(jìn)行搭配工作,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的穩(wěn)步開展。其次,還應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)層也融入于預(yù)算管理的工作中,促使預(yù)算管理工作能夠在實(shí)際工作中得到體現(xiàn),能夠得到相關(guān)決策層和領(lǐng)導(dǎo)層面的注重和關(guān)注。最后,在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí),還應(yīng)該讓相關(guān)的專業(yè)人員,具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力的人才參與到預(yù)算管理工作中,從而更好的推進(jìn)財(cái)政工作的進(jìn)行,提升預(yù)算管理的管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善預(yù)算工作中的監(jiān)督機(jī)制在進(jìn)行預(yù)算管理工作中時(shí),一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督,以此來提高工作的控制強(qiáng)度和管理強(qiáng)度,保證在參與預(yù)算工作中的相關(guān)部門和人員都能夠認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和義務(wù),從而更好的發(fā)揮自身的價(jià)值和意義,對(duì)于實(shí)際預(yù)算管理工作有著重要的影響效果?;谶@樣的優(yōu)勢(shì),一定要做好監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建工作。首先,在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建時(shí),不能夠僅僅只是將預(yù)算管理工作中的資金管理進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于其資金的使用方面、后期的收益方面、以及投入資金的價(jià)值方面都需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其次,對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理工作的監(jiān)督,還應(yīng)該建立相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái),向社會(huì)各界和群眾進(jìn)行數(shù)據(jù)公開,以此來讓社會(huì)各界人士對(duì)政府的財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督。并且,這一監(jiān)督平臺(tái)的構(gòu)建,也方便群眾和社會(huì)人員對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行交流、討論,以此來提高管理效果,推動(dòng)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

(三)完善相應(yīng)的預(yù)算編制管理體系首先,相關(guān)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制工作的重要性,應(yīng)該提前預(yù)算編制時(shí)間,從而為后期的預(yù)算資料收集工作以及數(shù)據(jù)采集工作留有充分的時(shí)間,而時(shí)間充裕就可以更為精細(xì)化的完成相關(guān)工作,從而提高實(shí)際預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性,對(duì)于我國(guó)財(cái)政預(yù)算工作有著積極影響。其次,還應(yīng)該增強(qiáng)法律對(duì)于該項(xiàng)工作的限制功能,確保相關(guān)預(yù)算編制工作能夠在這樣的規(guī)范環(huán)境之下進(jìn)行,促使實(shí)際預(yù)算編制工作能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。此外,還可以出臺(tái)相關(guān)的懲戒措施和方案,對(duì)于預(yù)算編制工作不達(dá)標(biāo)就對(duì)其工作單位和工作人員予以一定的警告甚至處罰,從而推動(dòng)給我國(guó)預(yù)算編制管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行,提升預(yù)算編制效果。

(四)注重工作的激勵(lì)效益任何工作的開展都需要有一定的激勵(lì)效益,這樣才能夠激發(fā)出工作的熱情和工作的信心,從而更好的開展實(shí)際的工作。而預(yù)算工作也是如此,相關(guān)單位和部門應(yīng)該積極重視預(yù)算工作的開展,并將預(yù)算工作開展的好壞同激勵(lì)效益結(jié)合起來。這樣的激勵(lì)模式,一方面可以大大提高人們的精神動(dòng)力,其次對(duì)于人們工作的能力也會(huì)在潛移默化之中得到成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)工作、個(gè)人價(jià)值能力的雙贏?;诖?,相關(guān)單位和部門應(yīng)該予以重視,對(duì)于在預(yù)算工作做得較好的單位部門,應(yīng)該予以一定的獎(jiǎng)勵(lì),并積極進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)其他單位部門加強(qiáng)工作質(zhì)量,為以后的預(yù)算工作提供更為明顯的動(dòng)力。

四、結(jié)束語

綜上所述,隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展,當(dāng)前預(yù)算工作對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著明顯的幫助作用和積極作用,是我國(guó)政府進(jìn)行財(cái)政管理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要經(jīng)濟(jì)過程?;诖?,相關(guān)工作人員應(yīng)該予以重視,不斷提高預(yù)算管理在實(shí)際財(cái)政工作中的價(jià)值,不斷完善預(yù)算管理中的工作環(huán)節(jié),促使預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期的工作標(biāo)準(zhǔn),從而推動(dòng)我國(guó)財(cái)政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者:趙金平 單位:泗水縣財(cái)政局