鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)加強幾點思考
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［摘要］我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，促進了國家財政稅收制度的發(fā)展與完善。對于國家財政稅收體系來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收是非常重要的組成部分。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)刻不容緩，在多種因素的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建工作存在不少的問題，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作的有序開展，同時也不利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的效率。本文首先對現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的情況進行了分析，然后在結(jié)合自身工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了改進的措施，以期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作提供一定的幫助。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；稅收；建設(shè)；建議
在我國稅收建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收建設(shè)占據(jù)著重要的地位。我國農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作也取得了喜人的成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)情況，與我國經(jīng)濟的發(fā)展具有直接聯(lián)系。為了加快我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，必須要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)工作。
1我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
如今，我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)發(fā)展階段，無論是國際環(huán)境，還是國內(nèi)環(huán)境，都發(fā)生了很大變化，我國經(jīng)濟中的民間投資不斷減少，在面對經(jīng)濟危機時，涌現(xiàn)出很多來自于政策的負(fù)面影響以及來自地方政府的債務(wù)壓力，政府通過對財政政策的設(shè)計，來實現(xiàn)對投資的行為控制的難度越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展在投資明顯縮減的背景之下，支持其發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展來說，小微企業(yè)是主力軍，而小微企業(yè)本身就存在融資難的問題，市場競爭力明顯不足，這就會使其在發(fā)展中面臨更加艱難的環(huán)境。在深化改革發(fā)展中，我國政府出臺了很多新政策，市場失業(yè)人員的數(shù)量不斷加大，而農(nóng)民是失業(yè)人員中的主要群體，這就給城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更大的壓力，使其面臨更嚴(yán)峻的風(fēng)險，此時迫切需要政府的支持與幫助。我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化是應(yīng)對經(jīng)濟問題的關(guān)鍵，同時還要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)整，加大針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，這樣才能在取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建更加合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在國民經(jīng)濟中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是基礎(chǔ)組成部分，所以，社會經(jīng)濟發(fā)生改變的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也要重新進行定位，對其未來發(fā)展的方向進行明確，提出更加科學(xué)的發(fā)展路徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中，第一產(chǎn)業(yè)占比相當(dāng)大，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制廣泛推廣與實施的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進一步加大，為了進一步加強財政稅收的建設(shè)工作，要注意以下幾點，首先，根據(jù)市場變化的具體情況，提出有針對性的管理政策，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民要相應(yīng)國家的政策，對發(fā)展模式進行調(diào)整優(yōu)化，不斷提高第一產(chǎn)業(yè)的效率。其次，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中粗放型的第二產(chǎn)業(yè)，要進行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)。最后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中單一化問題嚴(yán)重的第三產(chǎn)業(yè)，要進行有效調(diào)整與改革，綠色生態(tài)服務(wù)行業(yè)將成為未來發(fā)展的主要方向。
2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的情況分析
2.1不完善、不科學(xué)的機制體制
建立完善的機制體制是確保一個單位、一個行業(yè)順利、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。目前，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收相關(guān)的機制體制并不完善。財政稅收工作設(shè)計多個環(huán)節(jié)，其流程比較繁瑣。由于運行機制的不健全，導(dǎo)致了財政稅收工作效率低的狀態(tài)，這與建設(shè)高效稅收體系的目標(biāo)是背道而馳的。不科學(xué)的稅收工作機制還會影響各級稅收部門之間的工作對接，這也是財政稅收工作效率低的重要原因。不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理機制，會引發(fā)管理混亂問題的出現(xiàn)，進而阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的順利開展。
2.2工作隊伍素質(zhì)不高
開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作，離不開高素質(zhì)的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作具有一定的特殊性，這就對工作人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。目前，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的工作人員，大部分人員的專業(yè)化素質(zhì)并不高，且意識水平有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的內(nèi)容繁瑣、枯燥，工作人員容易產(chǎn)生厭倦和反感的情緒，在工作中缺乏熱情，這些都會對工作質(zhì)量及工作效率產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，有些工作人員自我約束力差，思想覺悟低，要重視這些工作人員是否出現(xiàn)貪污、受賄等問題。
2.3缺乏行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于資金的籌集以及組織收入給予了高度的重視，但是在監(jiān)管資金及監(jiān)督工作人員的工作方面存在很大的漏洞，這就導(dǎo)致了缺位、越位等問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的驅(qū)動力非常大，大部分的資金支出是大于自身財力的，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了極大的壓力。在管理職能不健全的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位得不到有力的監(jiān)管，進而引發(fā)了很多問題，比如資金脫離監(jiān)管等，這些問題的出現(xiàn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的正常運行地來了很大負(fù)面影響。
2.4鄉(xiāng)村財政支出負(fù)重大
我國在取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅大幅下滑。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，其經(jīng)濟實力有限，過重的稅收對于企業(yè)的發(fā)展來說是一種阻力。但是，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來說，主要依靠企業(yè)上繳的稅收，最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受限的局面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的支出主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說支出負(fù)擔(dān)很重。
3加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的建議
3.1建設(shè)完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)
在開展財政稅收工作的過程中，必須要有完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)來對工作人員及其工作過程進行有效的監(jiān)督與管理，這樣才能避免管理工作效率低、收支不平衡、工作人員貪污腐敗等問題的出現(xiàn)，加強監(jiān)管力度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展具有重要意義。建設(shè)完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)，可以大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的工作效率，還可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的質(zhì)量。
3.2設(shè)置有梯度的稅收制度
在我國不同的省份，經(jīng)濟發(fā)展速度是各不相同的，從整體上來看，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有較強的實力，這些地區(qū)也會擁有相對可觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。在我國的西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的實力比較弱，這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入并不能令人滿意。在相同城市內(nèi)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會出現(xiàn)財政稅收差別巨大的情況。所以，在設(shè)置稅收制度時，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的具體情況，設(shè)置不同梯度的稅收制度。
3.3加強工作隊伍建設(shè)
工作人員的綜合素質(zhì)對于任何單位、任何行業(yè)的發(fā)展來說，都是非常重要的。在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的過程中，要高度重視工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展來說，想要獲得顯著的進步，就一定要重視工作人員專業(yè)化素質(zhì)的提升，定期安排相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，這樣才能為工作人員的專業(yè)化素質(zhì)不斷提升提供保障，進而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅工作的高質(zhì)量開展打下堅實的基礎(chǔ)。針對從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的人員來說，加強專業(yè)知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，可以促進工作人員更加全面的了解財政稅收的工作內(nèi)容。在開展培訓(xùn)活動時，要設(shè)置好具體的培訓(xùn)時間定期進行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，這樣也有利于參加培訓(xùn)的人員能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)更多更先進的專業(yè)知識及理論素養(yǎng)，以此來不斷促進工作人員專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提升，最終實現(xiàn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作質(zhì)量的目的。在開展培訓(xùn)工作時，要積極邀請那些擁有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員來進行培訓(xùn)。為了便于所有工作者都能參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)互動中來，可以在單位內(nèi)舉辦相關(guān)的講座，這樣可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作質(zhì)量的提升提供保障。需要注意的是，在對工作人員進行培訓(xùn)的過程中，除了要對其技術(shù)水平及理論知識進行培訓(xùn)之外，還要重視對其思想意識水平的培訓(xùn)，幫助他們認(rèn)識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的重要性及必要性，鼓勵他們要用先進的工作理念來指導(dǎo)自身的工作，這樣才能起到不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建工作的目的。
3.4制定科學(xué)的員工考核評價制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作正常有序開展的一個重要前提，就是要建立健全針對工作人員的考核評價體制。在具體的工作時間過程中，員工考核評價制度要根據(jù)實際情況進行不斷的完善，這就需要綜合來考慮員工的工作內(nèi)容、工作效率、工作成果等，并在綜合評價的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)考核評價的工作人員要成立專業(yè)的考核小組，定期進行考核，這樣就會對工作人員產(chǎn)生有效的約束力，科學(xué)合理的考核評價制度，可以將工作責(zé)任安排到人，一旦工作中出現(xiàn)問題，就可以直接找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，與此同時，也促使工作人員在工作過程中更加高效的開展工作。負(fù)責(zé)考核的工作人員要確?？己诉^程及考核結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，這樣才能確保考核評價工作順利、有效的開展，同時也能更好地激發(fā)員工的工作熱情，加強他們在工作時的責(zé)任心，更好更高效的來完成工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展也將更加高效。
3.5制定合理的獎勵機制
在工作過程中制定合理的獎勵機制，將大大激發(fā)工作者的工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展亦是如此，制定合理的獎勵機制，才能調(diào)動工作者的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的正常有序開展打下良好的基礎(chǔ)。獎勵機制在付諸實踐時，首先要對工作者的工作情況、工作成就進行公平公正的考核，并出示準(zhǔn)確的考核結(jié)果。在參考考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的工作人員進行相應(yīng)的獎勵與表揚。而對于工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)常出現(xiàn)差錯的工作人員，要給予適當(dāng)?shù)膽土P。這樣可以對員工進行有效的約束，激勵他們認(rèn)真工作，防止他們在工作中謀私利。所以說，制定合理的獎勵機制是非常有必要的，獎勵機制直接激勵員工高質(zhì)量的完成自身的工作，進而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作提供有力的保障。
4結(jié)語
我國財政稅收制度在經(jīng)濟快速增長的同時得到了發(fā)展與完善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作的開展是非常重要性的，本文對我國財政稅收建設(shè)過程中存在的問題進行了闡述，為了保證財政稅收工作的開展更具有高效性、科學(xué)性的特點，又提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的幾點建議，希望可以為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)工作提供一些幫助。
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作者：肖遠(yuǎn)菊 單位：貴州財經(jīng)大學(xué)