公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理分析

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理分析范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理分析

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,財(cái)稅體制發(fā)生了很大變化,很多地區(qū)都在加強(qiáng)財(cái)政管理,這也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。預(yù)算執(zhí)行分析是當(dāng)前國(guó)庫(kù)管理工作中極為重要的工作內(nèi)容,能夠?yàn)轫?xiàng)目決策提供必要的依據(jù)。本文首先論述了當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的意義,然后分析了存在的問(wèn)題,同時(shí)總結(jié)出有效的應(yīng)對(duì)措施,希望能夠?yàn)樨?cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的有效實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞:財(cái)政預(yù)算;執(zhí)行管理;探討

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的積極意義

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理在整個(gè)財(cái)政工作中占有重要位置,對(duì)于完善全面預(yù)算管理、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等都有積極意義。具體而言,表現(xiàn)在以下方面。(1)全面提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理水平,可以促進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策的有效實(shí)施,可以提升政府綜合管理水平,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在工作實(shí)踐中,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理直接關(guān)系政府各項(xiàng)工作的落實(shí),對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著極為重要的意義。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理,為國(guó)家相關(guān)政策的執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),可以促進(jìn)政府管理工作順利進(jìn)行,也能夠保證政府各項(xiàng)活動(dòng)的有序開(kāi)展,不斷提升政府的現(xiàn)代化公共治理水平。(2)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理,有助于建立現(xiàn)代化財(cái)政體系,提升財(cái)政管理水平,提高財(cái)政資金的使用效益。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理,能夠有效分配和使用財(cái)政資金,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的資金支持。因此,各級(jí)財(cái)政要切實(shí)提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作水平,加大管理力度,保證各項(xiàng)措施有效落實(shí),不斷提升財(cái)政預(yù)算的綜合性,還可以有效加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與管理,保證資金有效使用、資源利用更加合理。(3)當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,存在執(zhí)行進(jìn)度慢、執(zhí)行過(guò)程難以實(shí)時(shí)跟蹤、資金浪費(fèi)等情況,通過(guò)積極開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理,可以有效規(guī)避這些問(wèn)題,以更好地提升財(cái)政預(yù)算管理水平,科學(xué)合理地使用財(cái)政資金,提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理存在的主要問(wèn)題

1.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備明顯不足預(yù)算項(xiàng)目需要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況,開(kāi)展可行性論證分析,確保預(yù)算資金使用的科學(xué)性和合理性。但是地方很多項(xiàng)目缺乏前期準(zhǔn)備工作,匆匆開(kāi)展招投標(biāo)工作,預(yù)算管理工作質(zhì)量不高。后期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,預(yù)算資金使用缺乏明確的依據(jù),要么隨意支出,要么不敢支出,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不順暢,影響了財(cái)政資金的使用效益和效率。

2.資金支付速度比較慢部分行政事業(yè)單位沒(méi)有制定詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,往往只有一個(gè)概數(shù),缺乏具體的使用計(jì)劃,更談不上制定完善的預(yù)算資金分配與管理流程,導(dǎo)致資金支付無(wú)法順利進(jìn)行,工作效率和質(zhì)量都比較差。部分基層財(cái)政部門的財(cái)力較弱,預(yù)算管理水平不高,預(yù)算執(zhí)行管理不足,資金周轉(zhuǎn)不順暢,項(xiàng)目建設(shè)受到影響。

3.預(yù)算執(zhí)行力度不夠首先,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡?!额A(yù)算法》中明確了各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的工作重心和工作原則,但是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等缺乏指導(dǎo)細(xì)則。各地開(kāi)展預(yù)算管理工作,預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡,有的嚴(yán)重超支,有的大量結(jié)余,降低了財(cái)政資金的整體使用效益。其次,預(yù)算資金由于前期缺乏科學(xué)調(diào)研和細(xì)致規(guī)劃,在使用過(guò)程中隨意調(diào)整、頻繁調(diào)整,導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范性。在調(diào)整預(yù)算的過(guò)程中,很多地方?jīng)]有進(jìn)行重新論證,資金審批缺乏科學(xué)性,預(yù)算約束力被削弱,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行管理松弛,預(yù)算資金使用效率降低。

4.其他因素財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不僅存在財(cái)政預(yù)算內(nèi)容不精準(zhǔn)、國(guó)庫(kù)資金管理不到位和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不深入等問(wèn)題,還存在財(cái)政流動(dòng)資金較為頻繁、未及時(shí)清理審核資金和財(cái)政監(jiān)督不到位等問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算資金無(wú)法高效使用。

三、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的優(yōu)化措施

為了不斷加強(qiáng)全面預(yù)算管理,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和有效性,提高財(cái)政資金的使用成效,各單位要按照相關(guān)要求,采取多項(xiàng)有效措施,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作。

1.加強(qiáng)預(yù)算編制管理預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),科學(xué)完善的預(yù)算編制可以更好地提升預(yù)算執(zhí)行管理水平。因此,需要加強(qiáng)預(yù)算編制管理,提升預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性。首先,需要根據(jù)工作規(guī)劃和具體情況,設(shè)置預(yù)算管理目標(biāo),預(yù)算編制需要契合預(yù)算管理目標(biāo)。其次,選用科學(xué)的預(yù)算編制方法,根據(jù)具體工作需要來(lái)安排預(yù)算,提升預(yù)算編制的科學(xué)性。比如采用零基預(yù)算法等,避免傳統(tǒng)的基數(shù)增長(zhǎng)法帶來(lái)的不利影響。最后,預(yù)算編制方案通過(guò)后,需要加強(qiáng)精細(xì)化管理,落實(shí)到各個(gè)部門和崗位,明確權(quán)責(zé)關(guān)系,避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉。只有不斷加強(qiáng)預(yù)算編制管理,才能全面提升預(yù)算編制的約束力,保證預(yù)算管理工作的嚴(yán)肅性,為預(yù)算執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制(1)制定詳細(xì)的部門預(yù)算,提升部門預(yù)算的科學(xué)性和合理性,完善資金支出計(jì)劃和進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的高效使用。(2)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),強(qiáng)化預(yù)算資金使用的規(guī)范性,堵塞資金管理漏洞,有效控制預(yù)算資金使用全過(guò)程。(3)定期開(kāi)展資金全面清查,重點(diǎn)關(guān)注資金超支和大量結(jié)余等情況。對(duì)于超支的,要進(jìn)行說(shuō)明和審核;對(duì)于結(jié)余的,要及時(shí)收回結(jié)余資金。通過(guò)資金清查,盤活存量資金,提升財(cái)政資金使用效率。

3.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與精細(xì)化管控(1)加強(qiáng)全面預(yù)算管理,推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理。從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制、財(cái)政監(jiān)督等方面入手,構(gòu)建完善的管理鏈條,協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度,形成管理合力。(2)完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍,明確預(yù)算資金使用方向。項(xiàng)目預(yù)算要具體明確,不能籠而統(tǒng)之,各項(xiàng)支出要有詳細(xì)的說(shuō)明和標(biāo)準(zhǔn),杜絕盲目支出。(3)加強(qiáng)資金使用過(guò)程監(jiān)管,實(shí)時(shí)掌握資金使用方向和使用進(jìn)度,對(duì)于使用不規(guī)范的要及時(shí)調(diào)整。項(xiàng)目預(yù)算需要調(diào)整的,要完善預(yù)算調(diào)整審批制度,開(kāi)展二次論證,審批通過(guò)的才能調(diào)整預(yù)算,杜絕隨意調(diào)整預(yù)算的情況發(fā)生。通過(guò)定期組織開(kāi)展例會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,及時(shí)研究分析原因并采取有效對(duì)策。(4)完善預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制,將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)落實(shí)相關(guān)責(zé)任,提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。

4.評(píng)估預(yù)算執(zhí)行結(jié)果財(cái)政支出績(jī)效管理是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),通過(guò)開(kāi)展績(jī)效管理,確保公共投資項(xiàng)目符合可行性、規(guī)范化的要求,跟蹤監(jiān)督資金使用過(guò)程,對(duì)資金使用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和專業(yè)性評(píng)價(jià),查找和分析影響預(yù)算資金正常使用的因素,并采取有效措施,避免預(yù)算資金流失和浪費(fèi),提升資金使用效益。另外,可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行較好的部門和個(gè)人,給予一定獎(jiǎng)勵(lì),反之進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

5.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付工作國(guó)庫(kù)集中支付制度是重要的財(cái)政管理制度,可以有效提升預(yù)算支出的透明度和規(guī)范性,有助于提升財(cái)政管理效能。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付,可以動(dòng)態(tài)跟蹤各項(xiàng)目的資金使用情況,尤其是要加強(qiáng)大額資金使用監(jiān)管。完善預(yù)警機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)停止資金支付,確保預(yù)算資金使用的安全性。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付,對(duì)各單位的預(yù)算支出進(jìn)行把控和監(jiān)督,提升預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性。特別是對(duì)人員支出、項(xiàng)目支出等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)預(yù)算單位實(shí)行支出總額控制,限制大額提現(xiàn)。

6.合理安排預(yù)算管理崗位,積極開(kāi)展培訓(xùn)各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要,合理安排預(yù)算管理崗位,配置足夠的、業(yè)務(wù)能力可以勝任的工作人員。落實(shí)崗位責(zé)任,將預(yù)算執(zhí)行管理與人員績(jī)效掛鉤,完善考核方式。加強(qiáng)預(yù)算管理的宣傳工作,使全體工作人員都能熟悉預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)要求,不斷提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。同時(shí),積極組織開(kāi)展人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新的預(yù)算管理理念與工作方法,尤其要注重提升單位管理人員和預(yù)算管理人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì),提升用款計(jì)劃管理、預(yù)算執(zhí)行分析、財(cái)政專戶核算等能力。通過(guò)定期培訓(xùn),解決工作中的疑惑和難點(diǎn),不斷提升預(yù)算執(zhí)行水平。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,預(yù)算執(zhí)行管理過(guò)程中還存在預(yù)算編制指導(dǎo)性不強(qiáng)、預(yù)算支出進(jìn)度慢、預(yù)算支出監(jiān)管不到位等情況,對(duì)此,各單位要強(qiáng)化預(yù)算編制的約束力,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作,推進(jìn)精細(xì)化管理,落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制,加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷提升預(yù)算執(zhí)行管理水平,推進(jìn)全面預(yù)算管理工作落到實(shí)處,為各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)開(kāi)展提供必要保障。

參考文獻(xiàn)

1.高海峰.關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的探討.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2020(13).

2.程正家,孫海霞.預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)融合.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2019(22).

3.王洪新.關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的思考.山西農(nóng)經(jīng),2019(01).

4.劉艷.關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理的思考.中國(guó)市場(chǎng),2018(36).

5.賈杰.高校構(gòu)建財(cái)政預(yù)算編制,執(zhí)行,監(jiān)督三位一體管理框架探討.科教文匯(中旬刊),2008(12).

6.郭宏.提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理體制.寧夏黨校學(xué)報(bào),2001(S1).

7.宋華.深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理.山東審計(jì),2000(10).

作者:楊文娟 單位:江蘇省宿遷市洋河新區(qū)財(cái)政局