高職高專院校財(cái)務(wù)管理功能研究
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摘要:在任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)行中,財(cái)務(wù)管理都處于管理的核心地位,高職高專院校亦如是。高職高專院校財(cái)務(wù)管理工作的主要目的就是為學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)提供有效的資金支持,為學(xué)校正常工作的開展和學(xué)校的發(fā)展提供有效的資金保障。本文基于高職高專院校財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)功能,結(jié)合高職高專院校財(cái)務(wù)功能發(fā)揮的困境,對(duì)高職高專院校財(cái)務(wù)管理功能的有效發(fā)揮途徑進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞:高職高專院校；財(cái)務(wù)管理；功能
財(cái)務(wù)管理是一切活動(dòng)的保障。我國(guó)財(cái)政部和教育部在2007年頒發(fā)的《關(guān)于‘十一五’期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的若干意見》中對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作作出了如下規(guī)定:高校的財(cái)務(wù)管理工作要不遺余力的提升高等教育的服務(wù)質(zhì)量,為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)服務(wù),為科技創(chuàng)新力的增強(qiáng)服務(wù),為和諧社會(huì)的構(gòu)建服務(wù)[1]。因此,搞好財(cái)務(wù)管理工作是高職高專院校義不容辭之責(zé)任。高職高專院校為了做好財(cái)務(wù)管理工作,明確財(cái)務(wù)管理工作的功能,明確財(cái)務(wù)管理工作功能的發(fā)揮途徑是關(guān)鍵。
1高職高專院校財(cái)務(wù)管理工作的功能
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),高職高專院校財(cái)務(wù)管理功能就是為高職高專院校各項(xiàng)活動(dòng)的開展和院校的未來(lái)發(fā)展提供有效的資金支持和保障,具體闡述如下。
1.1計(jì)劃功能
高職高專院校財(cái)務(wù)管理工作的計(jì)劃功能指的就是預(yù)算功能。財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員通過(guò)對(duì)學(xué)校歷史財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析,對(duì)未來(lái)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出判斷和評(píng)估,從而制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃,找到有效的節(jié)支途徑和增收渠道,從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理工作的計(jì)劃功能就是對(duì)資金的來(lái)源和支出進(jìn)行有效的預(yù)測(cè),對(duì)資金的使用提出相關(guān)要求[2]。例如,高職高專院校通過(guò)對(duì)歷年科研項(xiàng)目資金使用情況的分析,結(jié)合近年來(lái)相關(guān)的科研項(xiàng)目研究的有關(guān)規(guī)定,就能夠預(yù)算出下一年度科研項(xiàng)目資金情況,以對(duì)未來(lái)年度科研項(xiàng)目資金使用提供相關(guān)要求,以免出現(xiàn)科研資金支出不明的現(xiàn)象,以提升財(cái)務(wù)管理的有效性。
1.2控制功能
財(cái)務(wù)控制是保證高職高專院校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)符合既定目標(biāo),取得經(jīng)濟(jì)效益的有效方法之一,其具體作用有以下幾點(diǎn):第一,完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理控制通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理工作的原始記錄,加強(qiáng)財(cái)務(wù)定額管理,嚴(yán)格計(jì)量驗(yàn)收工作,定期查看資產(chǎn),制定學(xué)校內(nèi)部結(jié)算的價(jià)格制度等,能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作的有效開展提供一個(gè)良好的前提。第二,組織實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃。在高職高專院校的財(cái)務(wù)管理工作中編制財(cái)務(wù)計(jì)劃是起點(diǎn),財(cái)務(wù)管理工作最終的落腳點(diǎn)要放在執(zhí)行和落實(shí)組織計(jì)劃方面,通過(guò)財(cái)務(wù)計(jì)劃的落實(shí)能夠有效達(dá)到工作改進(jìn)、效率提升、成本減低、支出節(jié)約的目的。第三,平衡財(cái)務(wù)收支。在財(cái)務(wù)控制的各項(xiàng)功能中,平衡財(cái)務(wù)收支是其最主要的功能。財(cái)務(wù)管理通過(guò)對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)支出情況的分析,通過(guò)對(duì)資金的積極調(diào)度和合理組織,能夠有效平衡財(cái)務(wù)收支,促使財(cái)務(wù)管理工作的控制功能得以有效發(fā)揮。
1.3監(jiān)督功能
財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督功能是利用貨幣對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)學(xué)校的資金籌集、資金使用、資金消耗、資金回收和資金分配等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,從而發(fā)現(xiàn)工作開展中的弊病,以完善工作的開展。
1.4資本運(yùn)營(yíng)功能
在高職高專院校各項(xiàng)管理活動(dòng)中,財(cái)務(wù)管理是中心;在財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)功能中,資本運(yùn)營(yíng)是最高功能。高職高專院校的財(cái)務(wù)管理工作在投資決策理論的指導(dǎo)下,使用資本結(jié)構(gòu)理論和投資組合理論等方法,實(shí)行有效投資和融資,從而實(shí)現(xiàn)校園資本的增值。
2高職高專院校財(cái)務(wù)管理功能發(fā)揮的困境
第一,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作不完善。
目前,很多高職高專院校都在擴(kuò)展規(guī)模,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加頻繁,活動(dòng)的多樣性和多變性導(dǎo)致其學(xué)校原有的內(nèi)部控制制度失效,從而影響了財(cái)務(wù)管理工作功能的發(fā)揮。
第二,相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全。
部分高校在對(duì)資金進(jìn)行審核時(shí)其審核目標(biāo)僅僅局限在會(huì)計(jì)原始憑證的審核方面,沒有對(duì)各專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性和可行性進(jìn)行論證。同時(shí)部分高校的財(cái)務(wù)管理工作都是依循舊例,在具體應(yīng)用中的隨機(jī)性較大;或者因?yàn)樨?cái)務(wù)分權(quán)較為嚴(yán)重,導(dǎo)致財(cái)力分散,最終影響了財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。
第三,執(zhí)行力度缺失。
部分高職高專院校的預(yù)算編制都是根據(jù)上級(jí)審批來(lái)制定的,沒有切實(shí)反映出預(yù)算報(bào)表的執(zhí)行情況,且沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,使得財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的有效性缺失,從而影響了財(cái)務(wù)管理功能的有效發(fā)揮。第四,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分高校在財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都比較薄弱,在資金支出時(shí)沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行有效評(píng)估,使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理功能不能有效發(fā)揮。
3高職高專院校財(cái)務(wù)管理功能發(fā)揮的途徑
第一,完善內(nèi)部控制制度。
高職高專院校要根據(jù)自身的擴(kuò)張規(guī)模和進(jìn)度來(lái)制定科學(xué)的內(nèi)部控制制度,將預(yù)防控制作為主體,將事后控制作為輔助,完善并落實(shí)崗位責(zé)任制,在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,約束各種校園財(cái)務(wù)行為[3]。
第二,健全監(jiān)督管理機(jī)制。
在高職高專院校的財(cái)務(wù)管理工作中,為了進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,不僅要對(duì)原始的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審核,而且還要對(duì)各專項(xiàng)投資的科學(xué)性和可行性進(jìn)行論證。從宏觀方面來(lái)看,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)力度,就要對(duì)財(cái)務(wù)管理的違規(guī)操作行為進(jìn)行控制,比如,高職高?？梢圆捎谜型稑?biāo)制度對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行管理,并跟蹤審計(jì);可以通過(guò)委派會(huì)計(jì)事項(xiàng)對(duì)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)控,保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效落實(shí);可以要加強(qiáng)同審計(jì)部門的聯(lián)系,形成有效的監(jiān)督合力,保證財(cái)務(wù)管理功能的有效發(fā)揮。
第三,提升財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度,
首先要細(xì)化預(yù)算編制;其次要對(duì)支出進(jìn)行有效的控制;最后要建立有效的監(jiān)管體系,保證預(yù)算的有效落實(shí)。第四,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先要對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,有效利用貸款資金;其次要擴(kuò)寬融資渠道,制定科學(xué)的借貸與還貸計(jì)劃,規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),為財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮掃除障礙。
參考文獻(xiàn)
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作者：殷佳雪 單位：南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校