研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制探析

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摘要：

產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中占據(jù)重要地位，對整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有重要影響。而產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)的健康發(fā)展，離不開園區(qū)內(nèi)良好的財務(wù)管理運行機制。文章主要立足當前研究園區(qū)財務(wù)管理運行呈現(xiàn)的問題，對研究園區(qū)的參悟管理運行機制改進對策進行探討，以推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：研究園區(qū)；財務(wù)管理機制；問題；對策

財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是在整體目標下對企業(yè)財務(wù)活動進行組織，對財務(wù)管理進行處理的一項經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理運行機制則是一種制衡系統(tǒng)，主要作用于企業(yè)財務(wù)管理運作機能和自我調(diào)節(jié)。企業(yè)財務(wù)管理水平的高低，有賴于企業(yè)管理運行機制的高效與否。從理論上來說，財務(wù)管理體制的存在及發(fā)揮作用是以財務(wù)運行機制為依據(jù)的。在研究園區(qū)，財務(wù)管理運行機制對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及財務(wù)關(guān)系的處理具有重要意義，是落實研究園區(qū)人才、資本和技術(shù)對接的重要基礎(chǔ)。但從當前研究園區(qū)的財務(wù)管理運行機制來說，仍然存在一些亟待解決的問題。

一、研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制存在的問題

（一）財務(wù)管理組織工作不夠到位，監(jiān)督機制不夠完善

研究園區(qū)通常遠離市區(qū)，在勞務(wù)糾紛,水電、防盜安全等方面政府會提供多方的支持，但整體來說研究園區(qū)的財務(wù)管理主要由管委會負責。管委會成員主要由政府主管部門抽調(diào)人員組成,基本都是國家在編的事業(yè)干部，不少管理人員并非財務(wù)管理專業(yè)出身，在財務(wù)管理的組織工作方面有時候考慮不夠全面和到位，一定程度上影響了園區(qū)財務(wù)管理效率。另外，目前園區(qū)對財務(wù)管理工作還存在不夠重視的問題，對財務(wù)管理的投入不多，對監(jiān)督機制的建設(shè)不夠看重，導致研究園區(qū)監(jiān)督機制不夠完善，財務(wù)管理工作中提出的一些意見得不到很好的落實和整改對研究園區(qū)財務(wù)管理運行質(zhì)量帶來了一定不利影響。

（二）財務(wù)風險意識較低，內(nèi)部控制制度仍需完善

研究園區(qū)通常都具有較高的經(jīng)濟體量，在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)非常重要的位置，如果園區(qū)財務(wù)部門抗風險能力較低將會很容易給企業(yè)經(jīng)濟帶來巨大負面影響。但從現(xiàn)在的研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制來看，對財務(wù)風險的認識還不夠，財務(wù)風險意識較低。另外，在研究園區(qū)的財務(wù)管理運行機制中，不少財務(wù)管理人員身兼會計和財務(wù)工作雙重任務(wù)或者多個職務(wù)；在信息化管理系統(tǒng)中，一些人員同時兼任操作員與審核員身份，內(nèi)部控制制度的混亂容易導致職權(quán)超出控制范圍，難以有效監(jiān)督和審核財務(wù)信息與工作，導致做出錯誤的財務(wù)決策。

（三）財務(wù)管理信息化建設(shè)程度不高，運行效率較低

隨著研究園區(qū)建設(shè)不斷現(xiàn)代化，對財務(wù)管理的要求也隨時提高，這種要求主要表現(xiàn)在財務(wù)管理應(yīng)緊跟現(xiàn)代信息化發(fā)展需求，提升財務(wù)管理信息化建設(shè)程度。但在園區(qū)發(fā)展中，園區(qū)財務(wù)管理信息化建設(shè)依然屬于薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計和人工查詢在現(xiàn)階段的園區(qū)財務(wù)管理及檔案管理中還在繼續(xù)沿襲，導致無法及時和到位地處理一些復雜繁瑣的園區(qū)財務(wù)信息，對園區(qū)中各項財務(wù)信息及重要資料的記錄不夠準確，無法滿足財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)及園區(qū)項目資料種類不斷增加的需求，促使園區(qū)建設(shè)和財務(wù)管理運行效率較低，對園區(qū)的順利發(fā)展產(chǎn)生嚴重阻礙。

二、研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制改進建議

（一）對完善的財務(wù)管理系統(tǒng)進行建立，不斷提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

研究園區(qū)財務(wù)管理系統(tǒng)是由多方面組成的，應(yīng)對完善的財務(wù)管理系統(tǒng)進行建立。在財務(wù)預算方面，可對零基準的預算方法加以采用，應(yīng)合理公開園區(qū)各項財政支出的預算，且在落實整個預算的過程中要對其加以監(jiān)督。在分配制度上應(yīng)保證其財務(wù)分配的科學與合理性，將收入能力較低部門與收入能力較高部門的財務(wù)支持有輕重地給予，并針對部門收入能力高低給予不同程度的獎懲。在財政撥款的運用上，研究園區(qū)財務(wù)管理部門也應(yīng)合理運用，在財務(wù)管理運行機制中將款項用于真正需要投入的地方，提高其運營效率。在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，研究園區(qū)財務(wù)部門還必須對相關(guān)財務(wù)管理辦法盡快完善，堅持以人為本，不斷提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。財務(wù)管理部門應(yīng)明確財務(wù)管理工作思路，使每個參與財務(wù)管理運行機制的人員都能夠在工作中有章、有據(jù)可依。財務(wù)管理部門還需對財務(wù)管理人員定期進行崗位培訓，在促進財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德不斷增強的同時，還應(yīng)將管理人員向管理、經(jīng)營型人才轉(zhuǎn)變，使財務(wù)管理部門發(fā)揮更多作用。

（二）對財務(wù)管理監(jiān)督制度進行完善，規(guī)范園區(qū)財務(wù)行為

為了使財務(wù)管理機制真正落實，研究園區(qū)應(yīng)對財務(wù)管理監(jiān)督制度進行完善，規(guī)范園區(qū)財務(wù)行為。完善財務(wù)管理監(jiān)督制度，不能僅僅依靠硬性規(guī)定，還應(yīng)依靠監(jiān)督制度來監(jiān)督執(zhí)行。研究園區(qū)的財務(wù)管理人員首先應(yīng)對其自我規(guī)范意識進行提高，在工作的過程中財務(wù)人員需對自身工作的工作職責有所明確，在促進自身專業(yè)知識及計算機應(yīng)用水平提升的同時，應(yīng)加強與財務(wù)部門有關(guān)的各個部門之間的溝通工作，使園區(qū)財務(wù)管理工作流暢性得到保證。研究園區(qū)財務(wù)管理可采用經(jīng)濟責任制度，給予財務(wù)管理人員明確的經(jīng)濟責任和目標，使每個財務(wù)管理人員都能明確自己在任期需要擔負哪些直接責任和間接責任，將財務(wù)監(jiān)督落實在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)中，使研究園區(qū)財務(wù)管理各項財務(wù)行為得以規(guī)范執(zhí)行，促進財務(wù)管理運行機制的逐步完善，為財務(wù)制度的正確執(zhí)行提供保障。

（三）明確財務(wù)管理風險，提高風險防控意識

構(gòu)建健康的研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制，明確財務(wù)管理風險是必不可少的。首先，研究園區(qū)的財務(wù)管理必須具備預算控制意識，需對研究園區(qū)財務(wù)預算進行制定，規(guī)范研究園區(qū)開始預算，保證其都在預算范圍內(nèi)，將財務(wù)預算轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€真正的硬性指標。研究園區(qū)財務(wù)預算計劃必須以國家頒布的《預算法》為基準嚴格制定和執(zhí)行，為研究院區(qū)財務(wù)預算的科學、公正提供保證。在預算編制的方法上，可對零基預算和績效預算加以采用，通過詳細調(diào)查研究園區(qū)歷來的資金來源和流向進行編制。其次，研究園區(qū)的財務(wù)管理需具備風險控制意識和內(nèi)部報告控制意識。研究園區(qū)財務(wù)管理者在明確單位財務(wù)管理整體和層級目標基礎(chǔ)上，應(yīng)對園區(qū)財務(wù)風險所在正確分析，將阻礙財務(wù)管理目標實現(xiàn)的風險列入防控風險清單中，通過對這些風險產(chǎn)生原因的分析對應(yīng)措施加以實施。內(nèi)部報告控制意識，指研究園區(qū)財務(wù)管理者應(yīng)對完整的內(nèi)部報告體系加以建立，將所有員工納入這一內(nèi)部報告體系之中，要求所有人員對財務(wù)管理部門的管理制度嚴格遵守，對每一環(huán)節(jié)進行控制，從而能夠真正落實研究園區(qū)財務(wù)管理制度。

（四）優(yōu)化園區(qū)財務(wù)管理機制，對園區(qū)財務(wù)管理信息化加強建設(shè)

研究園區(qū)財務(wù)管理運行機制應(yīng)緊跟時代步伐，不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，對財務(wù)管理新辦法進行探索，促進園區(qū)人、財、物最佳組合的實現(xiàn)，確保園區(qū)經(jīng)濟向健康有序的方向發(fā)展。面對已經(jīng)全面到來的信息化時代，研究園區(qū)財務(wù)管理也應(yīng)對先進的計算機網(wǎng)絡(luò)加以利用建設(shè)園區(qū)財務(wù)管理信息化平臺。研究園區(qū)可對信息化建設(shè)的財務(wù)管理和檔案管理加以應(yīng)用，從而減輕財務(wù)管理人員工作量，使工作人員應(yīng)該擺脫繁雜的紙質(zhì)信息統(tǒng)計，將更多的精力用于財務(wù)管理其他方面。在檢索財務(wù)信息和檔案資料的過程中，研究園區(qū)財務(wù)管理人員可通過計算機對各種資料進行搜集與統(tǒng)計，這樣不僅有利于工作完成的順利性，而且能夠促進財務(wù)管理效果的提高與資金流動信息的及時性。在園區(qū)財務(wù)管理中采用信息化檔案管理，一方面能夠促進研究園區(qū)財務(wù)管理效率的提升，另一方面則可對園區(qū)各部門資料的準確性與完整性提供保證。財務(wù)管理在研究園區(qū)的各項工作中具有重要位置，面對當前研究園區(qū)財務(wù)管理運行中呈現(xiàn)出來的一些問題，研究園區(qū)必須積極應(yīng)對，構(gòu)建更加完善、合理的財務(wù)管理運行機制。

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作者：彭湘艷 單位：寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會