城市燃氣企業(yè)財務風險控制分析

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摘要：財務風險是指企業(yè)財務活動過程中由于各種不確定因素的影響，使企業(yè)財務收益與預期收益發(fā)生偏離，而造成損失的機會或可能。財務風險控制是企業(yè)財務管理工作的重要內(nèi)容。本文從燃氣企業(yè)財務風險成因著手分析，面對燃氣企業(yè)財務控制存在的問題，探討如何開展燃氣企業(yè)財務風險控制。

關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè)；財務風險；控制

前言

隨著城市基礎(chǔ)設施建設的日趨完善，清潔能源的應用推廣，燃氣行業(yè)的地位愈發(fā)重要。實施強有效的內(nèi)部管理不僅是國家對于燃氣行業(yè)發(fā)展提出的客觀需求，也是燃氣行業(yè)自我優(yōu)化提升的關(guān)鍵手段，而財務風險控制則是企業(yè)內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分。

一、城市燃氣企業(yè)財務風險成因分析

城市燃氣企業(yè)的主要業(yè)務包括對城市燃氣管網(wǎng)進行投資建設、對城市居民和工商業(yè)用戶供應天然氣，對燃氣設施進行運營維護等。城市燃氣企業(yè)財務風險成因可分為以下幾方面。

(一)政策風險

現(xiàn)今燃氣企業(yè)不僅受到2016年5月實行的營改增稅收政策以及城市燃氣企業(yè)的經(jīng)營需要政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等相應產(chǎn)業(yè)政策的影響，還受到了價格調(diào)整相關(guān)政策的影響。近些年國家發(fā)改委數(shù)次就天然氣價格進行了調(diào)整，并制定了相應的調(diào)整價格政策，強調(diào)了國內(nèi)天然氣實際價改需要和國際范圍內(nèi)其他國家油價進行良好接軌，尤其是需要對價格關(guān)系進行理順，并建立價格聯(lián)動機制。上游相關(guān)石油石化企業(yè)將天然氣價格進行了調(diào)整，而下游具體調(diào)價工作卻滯后并受諸多因素干擾。燃氣企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展必然和國家政策要求有密切關(guān)系，政策的變化可能會對企業(yè)產(chǎn)生不利影響，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，使企業(yè)陷入經(jīng)營困境之中[1]。

(二)資金管理風險

包括資金回收風險和現(xiàn)金收款風險以及投融資風險。資金回收風險是指由于資金收回時間和金額的不確定而造成的風險。天然氣銷售是城市燃氣企業(yè)的主營業(yè)務之一，銷售模式一般是以二個月、一個月、或十天為周期，抄表結(jié)算后收款，從而會產(chǎn)生天然氣銷售后資金無法按時收回的風險。城市燃氣企業(yè)由于經(jīng)營的特殊性，在收款過程中涉及到大量的營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)金收款的情況，存在著現(xiàn)金遺失、挪用、偷盜等風險。近年來城市燃氣企業(yè)新增投資和設備維護的投入資金巨大，投資工程建設周期長，容易造成由于決策失誤而降低投資項目利用率甚至閑置，產(chǎn)生投資風險，而這些投資資金大部分以短期融資方式取得，造成資企業(yè)產(chǎn)負債率上升，還本付息壓力增大。

(三)經(jīng)營風險

包括法律風險和自然風險。法律風險，燃氣行業(yè)由于其特殊性，屬于公用事業(yè)，具有明顯的自然壟斷特性，2007年8月的反壟斷法和2010年10月的城鎮(zhèn)燃氣管理條例，約束了燃氣行業(yè)的經(jīng)營行為，對燃氣費違約金、預付氣款的收取，安裝材料選擇等等都有限制。若企業(yè)在經(jīng)營活動中沒有充分考慮法律風險，將會引起工商局、住建委等管理部門的關(guān)注，給企業(yè)帶來損失。自然風險，目前燃氣設備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍，如燃氣管網(wǎng)的自然腐蝕、燃氣管網(wǎng)和設備的第三方破壞等。如果由于自然或人為原因，發(fā)生燃氣管網(wǎng)安全事故，造成社會財產(chǎn)損失甚至造成人員傷亡，則會給城市燃氣企業(yè)帶來巨大的賠償損失。[2]

二、城市燃氣企業(yè)財務控制存在的問題

(一)企業(yè)的管理層和員工風險意識淡薄

由于燃氣行業(yè)的壟斷性，燃氣企業(yè)的管理層和員工無風險意識或風險意識淡薄。管理層更多地關(guān)注安全生產(chǎn)風險，對法律風險、市場和經(jīng)營風險等其他風險關(guān)注較少。而員工只從自己工作便利出發(fā)，未站在企業(yè)管理的角度，沒有風險意識。

(二)內(nèi)部制度不健全

財務管理制度不完善，存在缺陷。前期城市燃氣行業(yè)因為缺乏競爭者，使得其對財務管理制度沒有給予足夠的重視。財務信息分析走過場的現(xiàn)象十分嚴重，分析不能深入業(yè)務，僅僅流于表面，只是數(shù)據(jù)的簡單堆積，不能為管理層提供好的建議。監(jiān)督機制也有待健全。監(jiān)督工作只流于形式，不能起到應有的監(jiān)督效果?？冃Э己梭w系也存在問題，不能對財務管理工作起到很好的督促作用。缺乏內(nèi)控制度或有制度不執(zhí)行，內(nèi)控機構(gòu)不完善或沒有，沒有監(jiān)督和獎罰措施。這些都會導致企業(yè)資金管理混亂，成本控制不到位，會計信息失真，甚至會有違反商業(yè)道德、公司規(guī)定的行為產(chǎn)生。

(三)財務人員素質(zhì)有待提高

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革的逐步深入，國家的財稅政策也在革新。財務人員的整體素質(zhì)明顯偏低，缺乏知識更新，沒有樹立風險管理意識，使得財務管理水平跟不上城市燃氣行業(yè)發(fā)展。[3]

三、淺析燃氣企業(yè)財務風險控制

(一)樹立風險管理意識，全員參與風險防范

風險管理強調(diào)全員參與，只有這樣才能對公司業(yè)務流程上的各個環(huán)節(jié)進行風險控制。德國人海恩曾說，再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。

(二)完善內(nèi)部制度

根據(jù)企業(yè)實際情況健全和完善財務管理制度，使制度內(nèi)容更加科學，條文更加嚴密明了，在執(zhí)行過程中更具可操作性，充分發(fā)揮防范財務風險的作用。提高對財務管理制度的執(zhí)行力，公司人力資源部對制度的執(zhí)行力要有獎罰措施。完善內(nèi)部控制制度，結(jié)合QHSE18001工作，明確各部門的崗位職責和工作流程，在業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)進行風險控制。比如在銷售和采購環(huán)節(jié)，都涉及到合同的簽訂，這一控制點集中在合同條款審批以及合同履約狀況跟蹤之上，該點的有效把控是法律風險、資金管理風險良好規(guī)避的前提，能夠保障燃氣企業(yè)的合法利益。具體來講，依托于管理合同范本促使合同管理更加的規(guī)范科學，由此將簽訂合同方面的法律風險降低；依托于管理資質(zhì)信用將客戶和供應商的合格誠信名錄建立起來，由此將合同履約方面的資金管理風險降低；依托于管理合同會簽將審批效率實際提升，并將業(yè)務流程進行良好規(guī)范[4]。在銷售和采購環(huán)節(jié)，除了都涉及到合同的簽訂，還都涉及到與客戶供應商的往來賬項核對工作。這一控制點可以降低舞弊風險，防止出現(xiàn)違反企業(yè)規(guī)定和商業(yè)道德現(xiàn)象的發(fā)生，比如有的客戶在支付銷售款時不是通過銀行轉(zhuǎn)賬，而是采用銀行承兌匯票貼現(xiàn)方式支付，通過往來賬項核對，可以防止銀行承兌匯票落入個人手中。在核對過程中，對欠款用戶可以起到催款的作用，提高企業(yè)資金的回收率。通過與客戶供應商的溝通，也能減少財務業(yè)務處理上的錯誤。采購環(huán)節(jié)涉及到采購價格的制定，通過招標辦公室，將采購價格和質(zhì)量要求透明化，可供選擇的廠商更多，既降低采購成本，又提高了材料或工程的質(zhì)量，并享受到最大化的服務。采購環(huán)節(jié)還涉及到付款，這一控制點集中在審批付款依據(jù)是否完整合理以及與合同約定是否相符合之上，該環(huán)節(jié)需要財務部門及時處理發(fā)票、入庫單、費用結(jié)算單及付款單據(jù)。財務部門依據(jù)當前的資金狀況以及部門上報的資金使用計劃等進行支付手續(xù)辦理，此過程中不同金額的款項支付要嚴格依據(jù)財務授權(quán)手冊辦理[5]。銷售環(huán)節(jié)除了上述的兩點外，還涉及到價格的制定和銷售數(shù)量的確定、貨款支付方式這三個控制點。當銷售價格采取優(yōu)惠價格時，要嚴格按財務授權(quán)手冊由相關(guān)領(lǐng)導審批后方能執(zhí)行。銷售數(shù)量的確定，對于燃氣企業(yè)的主營業(yè)務來說，氣體銷售數(shù)量的確定關(guān)鍵控制抄表環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)強調(diào)抄表工作的及時以及數(shù)據(jù)的準確，現(xiàn)今燃氣用戶分布廣，數(shù)量多，而上門抄表則屬于主要抄表方式，抄表過程中就需要避免錯抄以及相應的估抄，并對抄表記錄不定期進行抽查。[6]也可以使用手機抄表等先進的方法，提高抄表的準確率和工作效率。其他業(yè)務的銷售要做好臺賬管理，便于審計核對。貨款支付盡量避免現(xiàn)金支付，特別是上門服務的項目，企業(yè)可以通過建立企業(yè)網(wǎng)站，在網(wǎng)上營業(yè)廳繳費，降低風險。除了內(nèi)部制度的完善，還要配套有監(jiān)督部門和獎罰制度，這樣才能更大程度地進行內(nèi)部控制，促進企業(yè)的發(fā)展。

(三)提高財務人員素質(zhì)

加強培訓，建立學習制度，固定學習時間，讓財務人員了解公司的政策、國家、地方出臺的新的財稅政策，并結(jié)合公司的實際經(jīng)濟業(yè)務，指出大家財務業(yè)務處理上常見的錯誤。通過輪崗，使財務人員全面掌握公司的業(yè)務處理。明確崗位責任并結(jié)合公司的激勵機制，促進財務人員的自我提升。通過財務人員退休，招聘高素質(zhì)的人才。

四結(jié)語

財務風險是客觀存在的，它具有不確定性，我們只有完善內(nèi)部管理，全面實現(xiàn)財務風險控制，從而降低財務風險對企業(yè)的影響。燃氣企業(yè)的管理層要提高風險意識，重視財務風險控制工作，提高企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)的發(fā)展。本文淺顯地分析了城市燃氣企業(yè)財務風險的現(xiàn)狀及控制措施，旨在為有效加強燃氣企業(yè)財務風險控制，促進燃氣行業(yè)的發(fā)展獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]羅文竹.淺析完善燃氣企業(yè)內(nèi)部控制自我評價的有效途徑[J].科教導刊(中旬刊),2012(04).

[2]石慧君.燃氣企業(yè)的財務風險控制措施探討[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2014(01).

[3]張青春.淺析城市燃氣行業(yè)財務管理存在的問題及對策[J].財會學習,2016(01).

[4]楊曉兮.推進燃氣集團企業(yè)風險導向型內(nèi)部控制研究[J].財政監(jiān)督,2011(20).

[5]謝鈾.淺析如何加強中外合資燃氣企業(yè)的內(nèi)部控制[J].中國外資,2011(17).

[6]張子蘭.淺論燃氣行業(yè)內(nèi)部會計控制的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014(12).

作者：陳芳 單位：馬鞍山港華燃氣有限公司