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廣東石油化工學(xué)院已開(kāi)辦成人教育30多年,在幾十年的辦學(xué)歷程中總結(jié)和積累了豐富的教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn),積淀了深厚的成人教育文化底蘊(yùn),為成人教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文在總結(jié)廣東石油化工學(xué)院近年來(lái)成人教育取得成就的基礎(chǔ)上,對(duì)成人教育規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析,指出存在問(wèn)題,提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策和建議。
一、成人教育取得的成就
近6年來(lái),我校成教開(kāi)設(shè)??茖I(yè)39個(gè),本科專業(yè)28個(gè);培養(yǎng)了本、??飘厴I(yè)生共18159人,現(xiàn)有在校學(xué)歷教育學(xué)生23955人。培訓(xùn)工作取得了新的突破,開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目24項(xiàng),2010年1月—2014年9月,完成各級(jí)各類培訓(xùn)65240人次。其中茂名中學(xué)教師崗位培訓(xùn)9100多人次,茂名、陽(yáng)江高中教師職務(wù)培訓(xùn)18300多人次;完成茂名農(nóng)村中學(xué)教師置換培訓(xùn)556人次;舉辦茂名市中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班6期,共培訓(xùn)中學(xué)校長(zhǎng)400人次;舉辦茂名市中心小學(xué)校長(zhǎng)提高班2期,共85人次;舉辦茂名市幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)班3期,學(xué)員188人次;完成茂名市幼兒園教師教育學(xué)心理學(xué)培訓(xùn)275人次;舉辦廣東省中學(xué)校長(zhǎng)高研班2期,共96人次;舉辦茂名市大學(xué)生村官培訓(xùn)628人次。完成“百場(chǎng)培訓(xùn)下基層”項(xiàng)目,培訓(xùn)7360人次;完成茂名市、高州市、化州市機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)7283人次;舉辦了湛江港油汽儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員40人;全國(guó)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等級(jí)考試及培訓(xùn)23416人次,教育學(xué)、心理學(xué)兩課補(bǔ)修9期共4148人,此外,還有若干個(gè)類型的短期培訓(xùn)班等等。6年來(lái)。我校成人教育取得了前所未有的成就,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教學(xué)管理逐漸規(guī)范,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,辦學(xué)聲譽(yù)和影響日益擴(kuò)大。
(一)拓寬辦學(xué)渠道,規(guī)模不斷擴(kuò)大
學(xué)校對(duì)成人教育非常重視,繼續(xù)教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子制定了學(xué)院近期的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)了成人教育持續(xù)、健康和蓬勃發(fā)展。近6年來(lái)實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模5連增,年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到28.22%,最大增長(zhǎng)速度達(dá)到47.25%。招生實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增,年平均增速達(dá)到27.57%,最大增長(zhǎng)速度達(dá)到37.22%。不斷拓展培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)種類由2008年的8項(xiàng)拓展到2013年的16項(xiàng),增長(zhǎng)了一倍。培訓(xùn)規(guī)模在2008年-2010年這3年間出現(xiàn)較大震蕩,2009年比上一年增長(zhǎng)115.76%,2010年比上一年下降40.92。2011年-2014年的4年間基本上處于較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。從總體看,我校成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育均已具有較大規(guī)模且呈增長(zhǎng)勢(shì)頭,基本上實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校普通高等教育互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的格局,走了上良性循環(huán)之路。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),教學(xué)管理日益規(guī)范
學(xué)校先后制定和修訂完善了《廣東石油化工學(xué)院成人教育管理規(guī)定》、《廣東石油化工學(xué)院成人高等教育本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位工作細(xì)則》、《廣東石油化工學(xué)院成人高等教育函授站管理辦法》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育教學(xué)與管理研究項(xiàng)目管理辦法》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選辦法》等規(guī)章制度12個(gè),使教學(xué)管理有章可循,有據(jù)可依,教學(xué)管理日趨規(guī)范,教學(xué)工作井然有序。
(三)加強(qiáng)監(jiān)控,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
要切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量,必須對(duì)教學(xué)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理,有效控制。四年來(lái)我們加強(qiáng)專家聽(tīng)課小組活動(dòng),強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)控。俗話說(shuō):臺(tái)上1分鐘,臺(tái)下十年功。我們要求老師認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課,上好每一堂課。建立了由專家、教授組成的聽(tīng)課評(píng)議小組,按理工、師范、經(jīng)管等不同學(xué)科組隨機(jī)聽(tīng)課、評(píng)議。四年來(lái),我們聽(tīng)課評(píng)議小組成員對(duì)1500多人次進(jìn)行了聽(tīng)課、評(píng)議。多數(shù)教師備課認(rèn)真,理論聯(lián)系實(shí)際,講課條理清楚,語(yǔ)言生動(dòng),學(xué)生反映較好。從2013年開(kāi)始,我校建立了教學(xué)工作自我評(píng)價(jià)機(jī)制。分期分批對(duì)校外所有教學(xué)點(diǎn)成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)水平進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估工作。2013—2014兩年已經(jīng)完成了24個(gè)校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)評(píng)估工作。我們以評(píng)估為契機(jī),深入落實(shí)“以評(píng)促建,以評(píng)促改,以評(píng)促管,評(píng)建結(jié)合,重在建設(shè)”的方針,加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)的全面管理和質(zhì)量監(jiān)控,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)做好教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)評(píng)估的各項(xiàng)工作,促進(jìn)了我校成人教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。由于我校在繼續(xù)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展方面成效顯著,繼續(xù)教育學(xué)院多次受到上級(jí)主管部門表?yè)P(yáng)和肯定,得到合作辦學(xué)單位和社會(huì)的高度贊譽(yù),還被省教育廳授予了教師培訓(xùn)先進(jìn)單位等多種榮譽(yù)稱號(hào)。
二、成人教育結(jié)構(gòu)分析
近年來(lái),我校成人教育取得了快速發(fā)展,但在各類結(jié)構(gòu)上還存有一些不足。
(一)總體結(jié)構(gòu)分析
對(duì)我校近5年本專科總體結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可見(jiàn):
(1)我校校外教學(xué)點(diǎn)從數(shù)目上看,2012年有大幅增長(zhǎng),以后呈逐年遞增趨勢(shì),2014年招生時(shí)發(fā)展到52個(gè),教學(xué)點(diǎn)分布偏多。從辦學(xué)層次上看,少數(shù)為僅招收本科或?qū)?茖哟危鄶?shù)為本??撇⑴e。從地域分布看,茂名、東莞、廣州、佛山分布較多。以2014年招生為例,依次為茂名10,東莞9,廣州7,佛山4。地處發(fā)達(dá)珠三角的一線城市深圳教學(xué)點(diǎn)偏少,2014年為3個(gè),招收總?cè)藬?shù)共151人。
(2)在總體層次結(jié)構(gòu)上,??埔?guī)模較大,本科規(guī)模偏小,近三年專科生大幅度增長(zhǎng),本科徘徊在1600多左右。
(3)我校每年招生專業(yè)數(shù)本科控制在20個(gè)左右,??瓶刂圃?0個(gè)以下,從總體上看,結(jié)構(gòu)控制是基本合理的,但專業(yè)人數(shù)分布狀況卻不理想,不足30人的專業(yè)所占比重較大,特別是本科,專業(yè)分散情況更加突出。具體到教學(xué)點(diǎn),分布情況堪憂,我們將在后面給出進(jìn)一步分析。
(二)校外教學(xué)點(diǎn)結(jié)構(gòu)分析
近5年來(lái),我校校本部每年招收成人學(xué)歷教育學(xué)生基本上穩(wěn)定在300多人,所占比重很小,其結(jié)構(gòu)分布對(duì)總體結(jié)構(gòu)影響不大,因此我們重點(diǎn)分析校外教學(xué)點(diǎn)的相關(guān)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲倚R?guī)定每專業(yè)招生要在30人以上并開(kāi)班授課,所以按30人以上、11—29人、10人及其以下3個(gè)數(shù)量級(jí)統(tǒng)計(jì)計(jì)算了近5年我校校外教學(xué)點(diǎn)成人教育本、??平Y(jié)構(gòu)分布。結(jié)果發(fā)現(xiàn),專業(yè)很分散,差不多50%以上的專業(yè)在10人及其以下,本科尤為突出,不少教學(xué)點(diǎn)一個(gè)專業(yè)就幾個(gè)甚至一個(gè)學(xué)生,這給教學(xué)安排和教學(xué)管理帶來(lái)較大困難,難以保證教學(xué)質(zhì)量。
三、成人教育持續(xù)發(fā)展策略探析
(一)教學(xué)點(diǎn)分布及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化控制
廣州、深圳、東莞、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員多,有較充足的生源市場(chǎng),我校在廣州、東莞、佛山布點(diǎn)較多,但其中一些教學(xué)點(diǎn)規(guī)模偏小。應(yīng)繼續(xù)保持教學(xué)點(diǎn)穩(wěn)定,適度擴(kuò)大教學(xué)點(diǎn)在學(xué)學(xué)生規(guī)模。深圳教學(xué)點(diǎn)偏少,應(yīng)加強(qiáng)生源市場(chǎng)和社會(huì)需求調(diào)研,開(kāi)拓新的教學(xué)點(diǎn);在招生專業(yè)上與其它高校錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)辦我校特色、優(yōu)勢(shì)專業(yè)。關(guān)于校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu),筆者應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的量本利分析模型給出數(shù)量分析,然后提出有關(guān)建議。根據(jù)量本利分析模型:辦學(xué)收入=固定成本+變動(dòng)成本我校成人學(xué)歷教育舉辦??坪蛯I荆瑢W(xué)制均為3年,繳學(xué)費(fèi)年限為3年。校外教學(xué)點(diǎn)將每生每年學(xué)費(fèi)的30%交我校,70%留教學(xué)點(diǎn)。因此,教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)收入=每生每年學(xué)費(fèi)×3×學(xué)生人數(shù)(設(shè)為x)×70%。其辦學(xué)成本包括固定成本,如教學(xué)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)地投入(或租金)、辦公設(shè)施購(gòu)置等。變動(dòng)成本包括管理人員工資、教師授課課時(shí)費(fèi)等。下面以1個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦9個(gè)專業(yè)為例試算教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)盈虧平衡點(diǎn)(即不虧不盈的最少學(xué)生數(shù))。通過(guò)對(duì)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了解,為滿足教學(xué)必需,至少需要3間教室、1間機(jī)房,1間辦公室和必要教學(xué)辦公設(shè)施,每年至少需要投入150000(元),3年共計(jì)450000(元)(固定成本)。至少需要3名人員:1名主辦者,1名教學(xué)管理人員,1名招生工作人員,每人每年工資平均以50000(元)計(jì)算,3年共計(jì)450000(元)。課時(shí)費(fèi),按我?,F(xiàn)行人才培養(yǎng)方案:本科專業(yè)理論課有456、472學(xué)時(shí)兩種,其中公共:(除個(gè)別專業(yè)外)一般72學(xué)時(shí),??评砉た?58學(xué)時(shí),其中公共課92;師范:450學(xué)時(shí),其中公共課108;經(jīng)管文科類450學(xué)時(shí),其中公共課84學(xué)時(shí)。某些公共課可以各專業(yè)合班開(kāi)課,據(jù)向教學(xué)點(diǎn)了解,各類課程課時(shí)費(fèi)平均按每學(xué)時(shí)70元計(jì)算,本科按470學(xué)時(shí),??瓢?50學(xué)時(shí)計(jì)算,本科課時(shí)費(fèi)=70×470×9=296100(元),??普n時(shí)費(fèi)=70×450×9=283500(元),則本科總成本=450000+450000+296100=1196100(元),??瓶偝杀?450000+450000+283500=1183500(元)。按廣東省現(xiàn)行收費(fèi)政策,一般高校的成教學(xué)院本科專業(yè)每生每年學(xué)費(fèi)3200元,專科專業(yè)每生每年學(xué)費(fèi)2800元,上交我校30%后,本科每生3年學(xué)費(fèi)收入6720元,??泼可?年學(xué)費(fèi)收入5880元。由此,盈虧平衡點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)為:本科6720x=1196100,解得x=178(人),???880x=1183500,解得x=201(人)。這里只考慮了1個(gè)年級(jí),這是因?yàn)橐紤]生源市場(chǎng)變化,教學(xué)點(diǎn)的一些不可預(yù)見(jiàn)開(kāi)支沒(méi)有計(jì)入。為保證完成基本教學(xué)任務(wù),維持教學(xué)點(diǎn)運(yùn)行且不虧損,在計(jì)算最小在學(xué)人數(shù)時(shí)須留有余地。根據(jù)上述計(jì)算,筆者提出我校校外成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要想保證教學(xué)質(zhì)量,又確保辦學(xué)效益的一個(gè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的優(yōu)化策略是:開(kāi)辦10個(gè)左右專業(yè),平均每個(gè)專業(yè)30名左右學(xué)生。如果連續(xù)幾年能夠?qū)嵤┰摬呗?,教學(xué)點(diǎn)就能形成結(jié)構(gòu)良好,質(zhì)量有保證,效益可觀的格局。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)與高級(jí)技校的合作
在我校校外教學(xué)點(diǎn)專業(yè)結(jié)構(gòu)分布中,專業(yè)人數(shù)集中的主要是高級(jí)技工學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)專業(yè),這些教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模也較大,已成為我校成人教育的重要主要組成部分。這是因?yàn)楦呒?jí)技校和高校通過(guò)合作實(shí)施雙證教育,可大力提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,達(dá)到互惠共贏,因此深受高級(jí)技校校方和學(xué)生歡迎。在對(duì)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行水平評(píng)估時(shí)我們發(fā)現(xiàn),高級(jí)技校的教學(xué)點(diǎn)管理規(guī)范,質(zhì)量有保障,這是我校近年確保規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,應(yīng)進(jìn)一步加大與高級(jí)技工學(xué)校合作的力度。
(三)開(kāi)發(fā)課程資源,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
由于從1999年以來(lái),我國(guó)全日制高等教育連續(xù)多年擴(kuò)招,成人教育生源市場(chǎng)萎縮,專業(yè)分散的情況難以改善。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),應(yīng)多種措施并舉。在加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)和專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與控制的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),特別是逐步開(kāi)發(fā)一些網(wǎng)絡(luò)課程,使專業(yè)分散的學(xué)生,特別是本科生能夠以遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式完成學(xué)業(yè),確保成人教育質(zhì)量。
作者:汪富泉 單位:廣東石油化工學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院
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