測(cè)繪工程項(xiàng)目成本控制方法探析

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摘要:工程項(xiàng)目的成本管理問題一直是企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所重視的核心問題。而對(duì)于測(cè)繪行業(yè)，近年來，隨著我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)的政策性變革，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的測(cè)繪市場(chǎng)上，如何合理控制生產(chǎn)成本，改進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也成了測(cè)繪企業(yè)管理者亟須重視的問題。通過具體的案例介紹了基于工天核算辦法對(duì)于測(cè)繪工程項(xiàng)目成本控制的研究，以及測(cè)繪生產(chǎn)單位利用該方法的特點(diǎn)和作用，對(duì)使用該方法所產(chǎn)生的相關(guān)問題進(jìn)行了客觀分析，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:測(cè)繪工程;工天核算;成本控制;生產(chǎn)管理

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著2019年自然資源部對(duì)測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合的要求，“多測(cè)合一”已然成為建設(shè)工程項(xiàng)目、審批改革當(dāng)中的重大改革事項(xiàng)之一，測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)單位也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，測(cè)繪成果信息化管理、無人機(jī)在測(cè)繪技術(shù)中的運(yùn)用等大大提高了測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)效率，使得測(cè)繪生產(chǎn)單位的工作效率也有了很大的提升，有了更多的業(yè)務(wù)拓展。而另一方面，因?yàn)闇y(cè)繪市場(chǎng)的逐漸開放，測(cè)繪生產(chǎn)單位的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，測(cè)繪生產(chǎn)成本的合理控制也是每個(gè)測(cè)繪企業(yè)管理者所必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、測(cè)繪工程項(xiàng)目成本控制研究的意義

第一，對(duì)于項(xiàng)目成本的把控在當(dāng)今時(shí)代企業(yè)管理中已經(jīng)具有了普遍意義，測(cè)繪項(xiàng)目是工程項(xiàng)目的重要組成部分，而對(duì)于逐漸開放市場(chǎng)化的測(cè)繪行業(yè)，通過對(duì)成本的把控，進(jìn)而能夠合理制定市場(chǎng)報(bào)價(jià)，也會(huì)使本企業(yè)擁有較好的市場(chǎng)占有率，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，站在企業(yè)管理的角度，對(duì)于測(cè)繪企業(yè)自身而言，在保證測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，合理控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量及安全等范疇的成本管理有一個(gè)很好的把控，同時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行相應(yīng)的改善，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。第三，目前我們的測(cè)繪行業(yè)還有很多問題，例如對(duì)測(cè)繪行業(yè)司法管制力度不足、地區(qū)之間發(fā)展不均衡、測(cè)繪企業(yè)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象等，通過對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位成本控制的研究，可以規(guī)范測(cè)繪生產(chǎn)管理水平，完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)整個(gè)測(cè)繪行業(yè)進(jìn)行一個(gè)公平有序的良性發(fā)展。

三、工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本控制辦法

測(cè)繪行業(yè)是技術(shù)服務(wù)性行業(yè)，眾所周知，技術(shù)服務(wù)性行業(yè)中人工費(fèi)占了很大的比重，因而，對(duì)于人工費(fèi)用的成本控制是測(cè)繪生產(chǎn)單位成本控制的核心。可以說，運(yùn)用科學(xué)的成本控制方法，制定切實(shí)可行的成本控制實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的合理分配，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理的必修課。以工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本控制辦法是通過核算出的除去人員工資之后與生產(chǎn)任務(wù)相關(guān)的直接成本和運(yùn)用工天核算辦法計(jì)算出的業(yè)務(wù)相關(guān)人員績(jī)效工資總和來進(jìn)行成本控制的辦法。

(一)生產(chǎn)直接成本控制

在項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，作業(yè)部門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制技術(shù)設(shè)計(jì)書時(shí)需根據(jù)業(yè)務(wù)工作量、作業(yè)工期長(zhǎng)短、作業(yè)技術(shù)難度等確定作業(yè)人數(shù)、軟硬件裝備等與測(cè)繪生產(chǎn)相關(guān)的直接成本支出預(yù)算，報(bào)經(jīng)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。在項(xiàng)目的具體實(shí)行階段，作業(yè)部門也應(yīng)該按照實(shí)際情況嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，保留好開支的原始票據(jù)，做好業(yè)務(wù)支出臺(tái)賬，對(duì)于超支部分作業(yè)部門也應(yīng)做好相應(yīng)的說明。在項(xiàng)目結(jié)束之后，相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)做好項(xiàng)目總結(jié)，根據(jù)此次作業(yè)任務(wù)在費(fèi)用支出上的具體數(shù)值進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。在一個(gè)測(cè)繪工程項(xiàng)目中，儀器設(shè)備費(fèi)、軟件費(fèi)、辦公用品設(shè)備費(fèi)、住宿費(fèi)、通信費(fèi)、車輛費(fèi)、郵寄費(fèi)、人員補(bǔ)貼等都是測(cè)繪生產(chǎn)的直接成本。住宿費(fèi)可以實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)核算，根據(jù)作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際工作環(huán)境和工作情況，實(shí)行每人每天50～80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算;辦公用品設(shè)備費(fèi)可根據(jù)工作量的大小，所需的辦公用品、辦公設(shè)備逐項(xiàng)累加核算;車輛費(fèi)包括車輛燃油費(fèi)和車輛維修費(fèi)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的工期天數(shù)和車輛數(shù)量以及當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的燃油單價(jià)進(jìn)行核算;人員補(bǔ)貼可參照本單位外業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)核算，例如:外業(yè)省內(nèi)每人每天60元;省外每人每天80元。

(二)工日核算出的工資成本控制

作業(yè)部門根據(jù)項(xiàng)目前期的測(cè)區(qū)勘察，參照以往相同測(cè)繪業(yè)務(wù)類型，根據(jù)類似項(xiàng)目的確定所需要的工序的“單位”作業(yè)效率，再結(jié)合實(shí)際作業(yè)測(cè)區(qū)地理環(huán)境、人文條件等外部情況，以每人每天工作8小時(shí)計(jì)算，確定完成整個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目所需工序的總工時(shí)，以此編制出《項(xiàng)目計(jì)劃生產(chǎn)工天表》，進(jìn)而核算出不同工種的工日。作業(yè)工日主要是指作業(yè)人員完成測(cè)繪任務(wù)所需要的天數(shù)，在進(jìn)行審核人員、輔助人員的工日核算時(shí)，可以以作業(yè)工日為基礎(chǔ)，以一定的比例進(jìn)行核算。

四、工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本具體實(shí)踐案例

2020年6月某作業(yè)部門承擔(dān)省內(nèi)某小區(qū)地籍測(cè)繪1∶500地形圖作業(yè)任務(wù)，面積約為1.38km2，作業(yè)工期為30天。作業(yè)部門根據(jù)業(yè)務(wù)量和作業(yè)工期確定了擬投入項(xiàng)目人員配備:投入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，作業(yè)人員3名，質(zhì)檢人員1名，駕駛員1名;儀器設(shè)備:投入商務(wù)車1輛，全站儀2臺(tái)，GPS接收機(jī)2臺(tái)，手持測(cè)距儀2臺(tái);掃描儀、繪圖儀各1臺(tái);計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等其他輔助工具若干。經(jīng)過實(shí)地勘察，生產(chǎn)管理部門確定作業(yè)困難類別為:II類。經(jīng)審核后的成本支出預(yù)算明細(xì)表和項(xiàng)目計(jì)劃生產(chǎn)工天表，如表1、表2:本項(xiàng)目按期完成，實(shí)際作業(yè)時(shí)間為30天，共支出成本18000元。生產(chǎn)作業(yè)總工天為2100工天，生產(chǎn)作業(yè)率為70工天/天，檢查管理工日為420工天，駕駛員工日為210工天。

五、工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本控制辦法優(yōu)勢(shì)

(一)成本管理有方向

對(duì)于測(cè)繪成果生產(chǎn)單位而言，如果沒有系統(tǒng)的逐項(xiàng)分析產(chǎn)生成本的項(xiàng)目，是很難有針對(duì)性地進(jìn)行成本控制的，不同的測(cè)繪工作內(nèi)容，也有著不同的核算定額標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闇y(cè)繪生產(chǎn)單位是技術(shù)服務(wù)性行業(yè)，最大的成本開支就是人工費(fèi)。運(yùn)用工天核算進(jìn)行測(cè)繪生產(chǎn)成本，可以對(duì)于企業(yè)成本管控明確方向，我們通過成本分析可以確定具體產(chǎn)生成本的是哪個(gè)作業(yè)內(nèi)容、哪個(gè)崗位的工作人員、具體原因產(chǎn)生的成本支出比較大，進(jìn)而總結(jié)出還需要改進(jìn)的方面和措施，對(duì)于后面作業(yè)進(jìn)行成本管控明確了方向。

(二)按勞分配有原則

部分測(cè)繪公司因?yàn)楣べY績(jī)效的不明確，導(dǎo)致作業(yè)人員的積極性不高，進(jìn)而也會(huì)影響測(cè)繪成果的生產(chǎn)效率。而運(yùn)用工天核算進(jìn)行測(cè)繪成本管理，使得生產(chǎn)管理部門根據(jù)細(xì)化的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)難度，按照實(shí)際作業(yè)情況確定作業(yè)人員、質(zhì)檢人員等相關(guān)人員的工作情況，員工會(huì)認(rèn)為做得多，所計(jì)算的工天也多，績(jī)效工資也多，充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性。項(xiàng)目結(jié)束之后，作業(yè)部門可以以表格的形式向員工公開項(xiàng)目作業(yè)工天明細(xì)，員工可以及時(shí)了解自己的工作內(nèi)容和工資情況，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。

(三)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著企業(yè)的最終能夠走多久走多遠(yuǎn)。在企業(yè)管理中，成本控制一直是企業(yè)管理者所重視的核心問題，運(yùn)用工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本控制辦法，可以有針對(duì)性地了解成本產(chǎn)生的具體項(xiàng)目，對(duì)于成本實(shí)施精準(zhǔn)把控。企業(yè)對(duì)于成本的控制，關(guān)系到企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而要想企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于成本的控制也不是一成不變的，是結(jié)合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)控，通過內(nèi)部和外部因素的相互協(xié)調(diào)把控，這樣才是真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)。

六、工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本控制辦法相關(guān)問題探討

(一)測(cè)繪儀器使用成本難以量化

對(duì)于同一類型項(xiàng)目的測(cè)繪儀器，一次購(gòu)買可多次使用，這樣運(yùn)用工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本的時(shí)候就難以將測(cè)繪儀器的成本核算到某一次的測(cè)繪項(xiàng)目中去，某次測(cè)繪項(xiàng)目所使用的測(cè)繪儀器消耗成本難以估算，例如現(xiàn)在某些測(cè)繪企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了無人機(jī)的使用，而無人機(jī)的購(gòu)買成本相對(duì)較大，但是可以多次重復(fù)使用，如何具體運(yùn)用到各個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目中的成本計(jì)算，還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。因而對(duì)于測(cè)繪儀器的測(cè)繪成本核算還需要尋求一種更為合適的辦法。

(二)測(cè)繪生產(chǎn)項(xiàng)目難易程度

不同的測(cè)繪項(xiàng)目由于委托方的要求精度、測(cè)區(qū)的地理環(huán)境、生產(chǎn)工期等有著不同的難易程度，在運(yùn)用工天核算測(cè)繪生產(chǎn)成本對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的難易程度不好確定。可能在實(shí)際工作中會(huì)遇到相應(yīng)的不可抗力:委托方要求縮短工期、測(cè)繪硬件條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)區(qū)遭遇惡劣天氣等，這就需要結(jié)合具體的情況調(diào)整相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)輔助崗位職工核定系數(shù)難以界定

測(cè)繪工作最重要的就是外業(yè)采集數(shù)據(jù)，但是對(duì)于輔助崗位的職工，工作的難度系數(shù)和工作量還需要進(jìn)一步細(xì)化，像檢查管理人員、測(cè)繪檔案管理人員，可能這些工作人員不需進(jìn)行在外作業(yè)，但是他們的工作任務(wù)同樣重要，如果崗位工資分配不均，員工的工作積極性難以調(diào)動(dòng)，對(duì)于工作任務(wù)很難完成，工作效率不能提高，工程質(zhì)量難以保證。因而，對(duì)于輔助崗位職工核定系數(shù)還需要進(jìn)一步的確定。

七、結(jié)束語

以成本控制為核心的項(xiàng)目管理思想也應(yīng)該在測(cè)繪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到重視。當(dāng)然，成本控制的首要條件就是保障測(cè)繪成果質(zhì)量，企業(yè)的測(cè)繪生產(chǎn)成本的把控不是金額越少越好，而是在一個(gè)合理的、能夠讓企業(yè)持續(xù)產(chǎn)生效能的維度中，對(duì)于成本進(jìn)行把控。工天核算總體上在一個(gè)公平、公正、合理的方面對(duì)于成本進(jìn)行控制，體現(xiàn)了按勞分配，促進(jìn)企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展的效用。當(dāng)然，使用該方法還是有一些問題需要探討和思考，這也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，需要我們不斷完善和優(yōu)化。

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作者:趙雨晨 單位:安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院