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民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

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民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

[摘要]民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)生力量,在促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用。近年來,河南省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階,競爭力進(jìn)一步提高。在分析河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出其面臨的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、資本市場發(fā)展滯后、技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大等問題,提出了促進(jìn)河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]河南?。幻駹I經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策

一、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,河南省民營經(jīng)濟(jì)主體積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)、國際各種復(fù)雜局面,不斷優(yōu)化發(fā)展理念,提高發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展,為增強(qiáng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大對(duì)外開放,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力穩(wěn)步提升,總量不斷增加2017年,河南省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值3.2萬億元,同比增長21.6%,占GDP比重71%,繳納稅收2674.7億元,占全省稅收的61.8%,從總體上看,河南省民營經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,2017年河南省GDP增速為7.8%,民營經(jīng)濟(jì)增速比GDP增速高出13.8%。為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),是河南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生力量。

(二)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁,穩(wěn)中有升河南省企業(yè)投資管理體制改革深入推進(jìn),進(jìn)一步激發(fā)了民間投資的強(qiáng)大活力,近五年,河南省民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額不斷增加,2017年民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到36887.16億元,比2016年的34033.77億元大幅增長8.38%的比例。民營經(jīng)濟(jì)投資實(shí)力強(qiáng)勁,從民營經(jīng)濟(jì)投資額在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中的占比來看,一直維持在80%以上的高水平。

(三)民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量持續(xù)增加,規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2017年,河南省民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)308萬個(gè),其中民營企業(yè)超過50.01萬家,個(gè)體工商戶總數(shù)258.44萬家,民營企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)總數(shù)的99%。民營經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模不斷發(fā)展壯大,創(chuàng)新能力持續(xù)提升,既有以宇通集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、森源集團(tuán)、三全食品、思念食品等為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè),也有漢威電子、新天科技、三暉電氣等為代表的高科技領(lǐng)域內(nèi)的明星中小企業(yè),民營經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)發(fā)揮著重要的主體力量。民營企業(yè)占據(jù)河南省高新技術(shù)企業(yè)的百分之八十以上,各行各業(yè)中涌現(xiàn)出許多“專精特新”的中小企業(yè),民營企業(yè)占據(jù)了河南超過85%的“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”。

(四)民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出,重要作用日益明顯民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量,是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。2017年,河南省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10494.97億元,上繳稅金2674.7億元,貢獻(xiàn)了全省稅收總額的61.8%。民營經(jīng)濟(jì)在解決社會(huì)就業(yè)方面發(fā)揮了舉足輕重的作用,貢獻(xiàn)了超過90%的新增就業(yè)崗位,2017年,河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)為144.21萬人,其中超過130萬人的新增就業(yè)被民營企業(yè)吸納,在促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入方面做出了積極貢獻(xiàn)。

(五)民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)向好,貿(mào)易額增速較快2019年,全球貿(mào)易環(huán)境整體有所改善,市場需求回暖,對(duì)外貿(mào)易增長速度較快,民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)向好。2019年河南省外貿(mào)進(jìn)出口總額為5711.6億元,同比增長3.6%,比全國整體增速高0.2個(gè)百分點(diǎn),其中出口總值為3754.6億元,同比增長4.9%,進(jìn)口總值為1957億元,同比增長1.2%。年度進(jìn)出口總值連續(xù)三年超過5000億元,2019年首次突破5700億元。河南省民營企業(yè)進(jìn)出口值增幅較快,持續(xù)保持兩位數(shù)增長,2019年,河南省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額1696.4億元,同比增長12.9%,比全省出口總額增長速度高9.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不憂良好的營商環(huán)境,是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展、競爭力提升的關(guān)鍵外部因素。河南省工商聯(lián)在2019年對(duì)河南民營企業(yè)的調(diào)研分析顯示,在營商環(huán)境中,用工成本持續(xù)上升、融資難度和成本不斷增加、節(jié)能減排壓力較大、企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重是制約企業(yè)發(fā)展的主要外部因素。根據(jù)全國工商聯(lián)2020年3月最新的“萬家民企評(píng)價(jià)營商環(huán)境”抽樣調(diào)查結(jié)果,在全國31個(gè)省市中,河南省的營商環(huán)境排名為第12位,營商環(huán)境仍有較大提升空間。河南省勞動(dòng)力數(shù)量優(yōu)勢明顯,但人才優(yōu)勢不足,勞動(dòng)力資源的總體質(zhì)量結(jié)構(gòu)有待提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上短板明顯,政府的研發(fā)投入力度不足,企業(yè)研發(fā)能力有待提升。

(二)資本市場發(fā)展相對(duì)滯后金融支撐結(jié)構(gòu)性失衡,與公有制經(jīng)濟(jì)比較,河南省民營經(jīng)濟(jì)在獲取銀行貸款上長期處于劣勢,特別是從2017年年初開始,中小企業(yè)融資難,融資貴問題日趨嚴(yán)峻,無錢可貸的情況較為普遍。中部地區(qū)資本市場發(fā)育還不夠成熟,企業(yè)直接融資規(guī)模小。區(qū)域股權(quán)交易體系尚未完全建立。服務(wù)民營中小企業(yè)的小額貸款公司普遍生存困難,建立的擔(dān)保、再擔(dān)保體系也存在不少問題,對(duì)緩解民營經(jīng)濟(jì)融資難問題缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。

(三)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大從整體上看,河南省民營企業(yè)較多處于國際、國內(nèi)分工的中下游,生產(chǎn)的技術(shù)含量不高,與先進(jìn)地區(qū)存在較大的差距。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力偏弱。瞪羚企業(yè)是對(duì)成長性極好、創(chuàng)新性夠強(qiáng)的高新技術(shù)類企業(yè)的統(tǒng)稱。2019年河南省瞪羚企業(yè)數(shù)量為473家,在全國31個(gè)省市中排名第16位,只有廣東省瞪羚企業(yè)數(shù)量的十分之一。而2019年中國新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域100家典型瞪羚企業(yè)名單中尚沒有一家河南企業(yè)。

三、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”已經(jīng)成為普遍共識(shí)。樹立世界眼光,對(duì)照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),按照“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、群眾體驗(yàn)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,提高政策執(zhí)行水平,推動(dòng)民營企業(yè)扶持政策真正落地、落實(shí)、落細(xì)。進(jìn)一步抓好違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件清理工作,加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,促進(jìn)市場公平競爭。引導(dǎo)民營企業(yè)參與國企改革,推動(dòng)軍民融合,拓寬民營企業(yè)投資渠道。堅(jiān)持實(shí)事求是,及時(shí)糾正在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中對(duì)民營企業(yè)“一刀切”的做法,妥善解決民營企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目中的遺留問題。開展政策執(zhí)行第三方評(píng)估和營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,推動(dòng)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)多渠道拓寬民營企業(yè)融資渠道民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開金融的支持。河南省要著力推進(jìn)普惠金融、綠色金融和科技金融,推動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性銀行,鄭州銀行、中原銀行、鄭州農(nóng)商行等提高存貸比,解決企業(yè)融資“最后一公里”問題。高度重視民營中小企業(yè)融資難、融資貴問題,認(rèn)真抓好中央改善中小企業(yè)融資問題的決策部署。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),落實(shí)不良貸款容忍度的管理要求,改善中小企業(yè)貸款考評(píng)體系,推廣綜合授信模式,改進(jìn)中小企業(yè)征信方法,開展符合鄭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈融資”、應(yīng)收賬款融資等,推動(dòng)中小企業(yè)融資貸款余額、貸款增速穩(wěn)步提升。加快發(fā)展多層次資本市場,提高民營企業(yè)直接融資比重。注重防范民營企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),妥善解決民營上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押中存在的問題。建立健全融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制,促進(jìn)銀行開展貸款重組,改善信貸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控。發(fā)揮利用政策性、開放性、商業(yè)性金融之間優(yōu)勢互補(bǔ),提升對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)的金融支持,保證信貸支持的精準(zhǔn)性和有效性。

(三)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,提高民營企業(yè)核心競爭力首先,大力支持推動(dòng)民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。多角度全方位激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力和潛能,鼓勵(lì)民營企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和管理等方面的創(chuàng)新。對(duì)于升級(jí)成為國家級(jí)的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),給予一定數(shù)額的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和科技資金資助。通過積極有效落實(shí)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,提升企業(yè)新技術(shù)、產(chǎn)品、工藝開發(fā)的主動(dòng)性,提升產(chǎn)品的市場競爭力和科技水平。完善“河南省科技雛鷹企業(yè)”、“河南省瞪羚企業(yè)”、“河南省科技小巨人企業(yè)”、“河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)”認(rèn)定制度,加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。提升創(chuàng)新型企業(yè)的知名度和輻射效應(yīng),增強(qiáng)創(chuàng)新型民營企業(yè)的集聚效應(yīng)。其次,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益,提高創(chuàng)新積極性。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度,依法懲治侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,保護(hù)自主創(chuàng)新的積極性。構(gòu)建懲處打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的日常高效機(jī)制,結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的常態(tài)化和高壓化。建立健全化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛機(jī)制,增加對(duì)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持和幫助力度。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,幫助支持民營企業(yè)申請(qǐng)國際專利和商標(biāo)。

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作者:范艷萍 單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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