公路工程施工成本控制

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摘要：施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，并且延伸到了施工前的招投標階段和施工后的竣工驗收階段，在每個階段都有控制的任務(wù)和控制的目標，每個階段控制目標的完成是實現(xiàn)施工成本控制的基本。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工成本；控制

1施工準備階段的成本控制

項目施工前的成本控制包括標書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過程中要考慮項目成本的有利因素和標后預(yù)算的編制，以確定成本目標以及勞務(wù)分包作業(yè)隊的合理選擇。

1.1技術(shù)標和商務(wù)標的編制。招投標時編制的商務(wù)標和技術(shù)標，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。技術(shù)標的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術(shù)標會存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。

1.2總承包合同的簽訂。總承包合同的簽訂既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招投標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)化風(fēng)險;盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”;對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為;在合同中加進不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款。總之，要在合同中為今后索賠建立理論根據(jù)。

1.3標后預(yù)算的合理編制。預(yù)測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據(jù)。標后預(yù)算編制是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預(yù)測及實際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

1.4嚴格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時，要考慮全面、細致，對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇3家以上的單位進行內(nèi)部“招投標”，輔助材料、輔助機械經(jīng)測算后均要有量化指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現(xiàn)。勞務(wù)分包作業(yè)隊是彌補施工企業(yè)資源不足，實現(xiàn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)的重要補充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊，充分發(fā)揮其“招之即來，完工即退，靈活機動”的優(yōu)勢，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴格按照“資格預(yù)審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權(quán)委托書”齊全，有業(yè)績、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊伍。

2施工實施階段的成本控制

項目施工的實施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設(shè)計、工料機的控制、安全質(zhì)量控制等方面。

2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計。優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等轉(zhuǎn)變成工程實體的過程。事先應(yīng)在投標文件中的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)先進、工藝合理、組織精干的施工方案(作業(yè)指導(dǎo)書)，并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟、合理。

2.2抓好施工預(yù)算編制以施工預(yù)算為龍頭，加強施工預(yù)算管理。各項目應(yīng)及時編制施工預(yù)算，然后由項目部進行復(fù)核，將施工預(yù)算作為勞務(wù)分包控制、人工費支出、材料消耗的依據(jù)，把“先算后做”落實到施工全過程。項目部要經(jīng)常檢查項目施工預(yù)算的編制質(zhì)量，使施工預(yù)算真正直到指導(dǎo)作用。

2.3確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項目的質(zhì)量即符合工程標準要求，又經(jīng)濟性和可操作性。

2.4加強項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現(xiàn)場人員的人身安全和機械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故;要嚴格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本。

2.5嚴格勞務(wù)分包結(jié)算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，嚴格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單，從現(xiàn)場施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、機械管理員、物資員到財務(wù)部門層層把關(guān)，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，應(yīng)由勞務(wù)分包承擔的費用應(yīng)及時清算。

3竣工驗收階段的成本控制

工程項目竣工驗收是項目建設(shè)全過程的最后一道程序，施工企業(yè)在工程竣工驗收后，應(yīng)及時而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位，竣工決算對整個工程的造價控制至關(guān)重要。在竣工階段同時還要考慮到后期應(yīng)收賬款的管理、完工內(nèi)部審計和項目經(jīng)營業(yè)績的考核。

3.1及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計修改補充聯(lián)系單、設(shè)計人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理認可的施工方案、各種自然災(zāi)害及憑據(jù)等，更要及時收集整理。

3.2及時收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽任業(yè)主無故長期拖欠，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，不交付工程產(chǎn)品，以增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款有顯著成績的人員應(yīng)予一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)毫不遲疑地訴諸法律，強制債務(wù)單位執(zhí)行。

3.3工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內(nèi)部聯(lián)合審計由工程技術(shù)部門審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對勞務(wù)分包結(jié)算。財務(wù)部門審計工程實際發(fā)生的人工費、機械費、材料費及非生產(chǎn)性開支是否超出控制目標，并根據(jù)預(yù)算成本、計劃成本分析超支原因，及時結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本，落實相關(guān)的獎懲措施。在審計基礎(chǔ)上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和后預(yù)算的執(zhí)行情況。

作者：宋廣生 單位：黑龍江農(nóng)墾建工路橋有限公司