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摘要:本文從闡述高校后勤實(shí)體成本的構(gòu)成及影響因素出發(fā),指出后勤實(shí)體進(jìn)行成本控制的必要性,客觀地分析了高校后勤實(shí)體成本管理的常規(guī)和重點(diǎn),介紹了我校后勤加強(qiáng)成本控制的舉措,以期做好高校后勤實(shí)體成本控制,為高校后勤服務(wù)和管理工作進(jìn)行有益探索,確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的后勤服務(wù)。
關(guān)鍵詞:高校后勤;成本控制;思考
一、后勤實(shí)體成本的構(gòu)成及影響因素
(一)后勤實(shí)體成本的構(gòu)成
成本是實(shí)體利用所占用的資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所消耗掉的全部資源的總和,這里討論的是廣義的成本概念。后勤實(shí)體成本的構(gòu)成包括原材料成本、燃料動(dòng)力成本、人工成本、固定資產(chǎn)折舊成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本等。原材料成本包括原材料費(fèi)、采購費(fèi)等。燃料動(dòng)力成本主要指固體燃料(如煤炭)、液體燃料(如柴油)、電力、水和風(fēng)力等費(fèi)用。人工成本包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。管理成本包括公司辦公費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等等。財(cái)務(wù)費(fèi)用包括利息凈支出、手續(xù)費(fèi)等。比如高校后勤飲食成本一般采取全成本進(jìn)行核算。所謂全成本指的是與飲食生產(chǎn)有關(guān)的所有成本費(fèi)用。它按經(jīng)濟(jì)用途分為營(yíng)業(yè)成本和期間費(fèi)用。營(yíng)業(yè)成本是飯?zhí)迷陲嬍持破芳庸み^程中發(fā)生的各種直接材料耗費(fèi)。它包括菜類、肉類、主食類、干貨類、調(diào)味品類和水電氣燃料等;期間費(fèi)用是飯?zhí)迷诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與飲食制品生產(chǎn)無明顯直接聯(lián)系的費(fèi)用,它包括營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。費(fèi)用項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)、職工六金、辦公費(fèi)、車輛費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、維修費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、倉儲(chǔ)管理費(fèi)、設(shè)備設(shè)施改造費(fèi)、低值易耗品攤銷、培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品、員工健康證和其他費(fèi)等。
(二)影響實(shí)體成本的主要因素
實(shí)體成本的高低受多方面因素的影響,其中主要的因素是:原材料價(jià)格波動(dòng)、公司結(jié)構(gòu)的合理與否、公司員工技術(shù)素質(zhì)、公司管理水平、營(yíng)業(yè)額大小、維修管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等都是影響成本的因素。
二、后勤實(shí)體成本控制的重要性
所謂成本控制主要是指運(yùn)用成本會(huì)計(jì)為主的各種方法,預(yù)定成本限額,按限額開支成本費(fèi)用,以實(shí)際發(fā)生的成本額與預(yù)定的成本限額相比較,衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果,并以例外管理原則糾正不利差異,以提高工作效率,控制以致低于預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)成本。
(一)成本控制是高校后勤實(shí)體增加盈利的根本途徑,直接服務(wù)于后勤實(shí)體的目的
無論什么企業(yè)在什么情況下,降低成本都可以增加利潤(rùn)。即使不完全以盈利為目的的高校后勤也不例外,如果成本很高,不斷虧損,其生存受到威脅,就談不上發(fā)展,甚而影響到學(xué)校的穩(wěn)定。
(二)成本控制是高校后勤實(shí)體求得生存的保障
高校后勤實(shí)體在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過程中,要面臨來自內(nèi)外部的各種壓力:學(xué)校要求后勤提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù),而對(duì)后勤實(shí)體的投入?yún)s逐年減少;外部有同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、稅收、通貨膨脹、利率等影響因素。高校后勤要在這種環(huán)境中求得生存,只有降低成本,才能提高服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)成本控制是高校后勤實(shí)體發(fā)展的基礎(chǔ)
高校后勤實(shí)體中不管是食堂、超市、招待所等,以較低的服務(wù)價(jià)格,才能穩(wěn)定校內(nèi)市場(chǎng),吸引校外客源。因?yàn)橐3窒嗤麧?rùn)的情況下,要降低服務(wù)價(jià)格,只有降低成本,這樣生意才會(huì)越做越紅火,高校后勤才能穩(wěn)步發(fā)展。高校后勤只有把成本控制在同類企業(yè)的先進(jìn)水平上,才有迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、后勤實(shí)體成本管理的常規(guī)和重點(diǎn)
(一)后勤實(shí)體成本控制的常規(guī)方法
1.按部門確定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn),建立成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系。有效的成本控制,并非一味的縮減開支或采購低成本的原料,而是通過建立目標(biāo)成本控制方法進(jìn)行控制的。在進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)計(jì)算基礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)劃指標(biāo)分解法、預(yù)算法和定額法確定標(biāo)準(zhǔn)成本。比如我校后勤對(duì)費(fèi)用核撥性部門下達(dá)總費(fèi)用指標(biāo),包括人員經(jīng)費(fèi)和日常維持經(jīng)費(fèi)。在下達(dá)各目標(biāo)責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí),為加強(qiáng)部門對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理使用,提高部門增收節(jié)支、提能增效的積極性,同時(shí)根據(jù)學(xué)校的有關(guān)政策制度的要求,設(shè)置如下部分控制性指標(biāo)進(jìn)行控制。(1)人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)包括按定編定崗測(cè)算的基礎(chǔ)性工資、福利費(fèi)、社保和公積金。其中福利費(fèi)按部門實(shí)際用編數(shù)核定總額,部門進(jìn)行統(tǒng)籌。(2)“三公”經(jīng)費(fèi)指標(biāo)包括部門業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛費(fèi)用和出國(guó)出境費(fèi)用,三公經(jīng)費(fèi)超標(biāo)的按超標(biāo)比例核減獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效,核減金額以獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效總額為限。(3)資產(chǎn)完好率(最高為1)直接作為部門獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效的系數(shù)。2.建立成本控制的組織體系和責(zé)任體系。標(biāo)準(zhǔn)成本制定后不能作為擺設(shè),就是要根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成本形成的各個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)常地進(jìn)行檢查、評(píng)比和監(jiān)督。不僅要檢查指標(biāo)本身的執(zhí)行情況,而且要檢查和監(jiān)督影響指標(biāo)的各項(xiàng)條件,其目的是為了在日常核算中成本開支有標(biāo)準(zhǔn)、有準(zhǔn)繩,促使降低成本。要由職能部門負(fù)責(zé),在各個(gè)費(fèi)用發(fā)生點(diǎn)建立成本費(fèi)用控制責(zé)任制,定崗、定人、定責(zé),并定期檢查。對(duì)各部門標(biāo)準(zhǔn)成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核,監(jiān)督費(fèi)用支出情況,找出與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異。并以例外管理原則對(duì)超支較大的成本項(xiàng)目進(jìn)行分析。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會(huì)制訂高校后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評(píng)價(jià)辦法3.建立成本控制信息反饋系統(tǒng)。對(duì)于那些在考核中發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)成本有重大差異的部門和項(xiàng)目開展調(diào)查,找出原因,對(duì)癥下藥,制定措施,把成本降到最低限度。必要時(shí)及時(shí)明確地將成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用之間的差異,以及成本費(fèi)用控制實(shí)施情況反饋到企業(yè)決策層,以便適時(shí)地采取措施,組織協(xié)調(diào)實(shí)體財(cái)務(wù)活動(dòng),圓滿完成成本費(fèi)用計(jì)劃。
(二)后勤實(shí)體成本控制的重點(diǎn)是在占成本比例比較大的分項(xiàng)目和成本管理比較薄弱的環(huán)節(jié)
1.降低投入成本。后勤實(shí)體各個(gè)配套項(xiàng)目和各種設(shè)施設(shè)備的使用都有一個(gè)周期率,到一定的時(shí)候就需要更新改造,這種不斷的投入是集團(tuán)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。因此,一是必須控制投資規(guī)模,投入一定要有計(jì)劃性,要統(tǒng)籌謀劃,分輕重緩急,量力而行,過多的投入會(huì)加重集團(tuán)債務(wù)負(fù)擔(dān),增加成本積累,減少利潤(rùn)形成;二是要堅(jiān)持產(chǎn)出大于投入的原則,對(duì)每項(xiàng)投入的產(chǎn)出情況要進(jìn)行核算。2.降低物資成本。隨著后勤實(shí)體業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,各種物資的需求量和消耗量也會(huì)比較大,因此,加強(qiáng)物資成本的控制和節(jié)約顯得尤為重要。一是必須抓好物資的采購,通過形成物資的采購規(guī)模來降低成本;二是要加強(qiáng)對(duì)物資的管理,完善進(jìn)出登記、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收、監(jiān)督手續(xù);三是要嚴(yán)格各種物資領(lǐng)取的報(bào)批和發(fā)放手續(xù),要按定額審批物質(zhì)消耗;四是要教育和督促員工自覺養(yǎng)成節(jié)約用料的良好習(xí)慣,防止大手大腳,鋪張浪費(fèi)。3.強(qiáng)化預(yù)算管理,節(jié)約成本開支。要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及預(yù)算的執(zhí)行剛性,要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的支出管理,規(guī)范支出行為,降低消費(fèi)性支出,特別是對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等各部門要建立健全厲行節(jié)約機(jī)制;如接待應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)需要,按標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定接待,嚴(yán)格登記、報(bào)批、簽字制度,防止鋪張浪費(fèi);辦公用具的領(lǐng)取和使用要實(shí)行登記統(tǒng)計(jì)制度,推行無紙化辦公,注意紙張的節(jié)約。財(cái)務(wù)部定期公布各部門的費(fèi)用開支,利于相互監(jiān)督。4.實(shí)現(xiàn)人盡其才、降低人力成本。高等教育越發(fā)展,高校后勤企業(yè)的各項(xiàng)管理工作特別是員工管理工作就顯得越為重要,要與時(shí)俱進(jìn)積極探索和解決高校后勤企業(yè)人力資源管理面臨的新問題。一個(gè)良好的機(jī)制可能使員工創(chuàng)造出數(shù)倍以上的工作績(jī)效,而一個(gè)良好機(jī)制的核心是有效的激勵(lì)機(jī)制,合理的薪酬設(shè)計(jì)和考核體系的建立對(duì)高校后勤尤其重要。要把員工最直接最現(xiàn)實(shí)的利益放在集團(tuán)工作中最突出位置,要考慮員工的薪金收入最大化要求,使職工的個(gè)人收入與高校后勤企業(yè)的贏利、員工個(gè)人的資產(chǎn)積累和高校后勤企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,高校后勤實(shí)體才能健康可持續(xù)發(fā)展。5.落實(shí)集團(tuán)內(nèi)部控制責(zé)任制。后勤實(shí)體要建立內(nèi)部控制制度,要調(diào)動(dòng)各部門的積極性,努力開拓市場(chǎng),節(jié)約費(fèi)用開支。建立一套內(nèi)部的約束機(jī)制,要在內(nèi)部制度中明確規(guī)定各部門的權(quán)力責(zé)任,做到分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約。
四、我校后勤加強(qiáng)成本控制的舉措
(一)構(gòu)建目標(biāo)管理機(jī)制
科學(xué)界定集團(tuán)與實(shí)體中心之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,發(fā)揮實(shí)體中心在管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)上的主體作用。集團(tuán)與各實(shí)體中心簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、安全管理責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量責(zé)任等四方面要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體中心的監(jiān)控、評(píng)估和考核、獎(jiǎng)懲辦法的科學(xué)化制度化,并科學(xué)構(gòu)建實(shí)體中心內(nèi)部的決策、制衡機(jī)制,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)部門實(shí)施相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)管理,實(shí)施績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲。集團(tuán)機(jī)關(guān)代表集團(tuán)設(shè)立目標(biāo)、制定政策、提供服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系,實(shí)施目標(biāo)管理。
(二)以成本核算驅(qū)動(dòng)規(guī)范管理高效運(yùn)作
健全完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,制訂《集團(tuán)公務(wù)活動(dòng)管理辦法》、《部門目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出;積極構(gòu)建以預(yù)算管理為先導(dǎo)、以成本核算為基礎(chǔ)、以資金控制為重點(diǎn)、以精細(xì)化管理為手段的成本管理體系,加強(qiáng)對(duì)各中心目標(biāo)責(zé)任制的考核,實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)“五一”體系建設(shè)(一個(gè)導(dǎo)向:以效益為導(dǎo)向;一個(gè)制度:全成本核算制度;一支隊(duì)伍:業(yè)財(cái)融合隊(duì)伍;一套軟件:財(cái)務(wù)信息化;一個(gè)體系:成本控制體系)。
(三)建設(shè)生態(tài)后勤
樹立生態(tài)化經(jīng)營(yíng)理念,積極推進(jìn)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),在維修服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、車輛服務(wù)等方面,積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境;做好節(jié)水節(jié)電、節(jié)能降耗工作,降低碳排放,建設(shè)低碳后勤;大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),加強(qiáng)食品、商品等原材料采購管理,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購配送及物流、餐飲、庫管三方驗(yàn)收制度,進(jìn)一步強(qiáng)化食品加工過程管理,真正做到綠色采購、綠色加工,提供師生放心的綠色食品、商品,為師生營(yíng)造健康優(yōu)美的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,打造“師生滿意、員工認(rèn)同、學(xué)校放心”的服務(wù)生態(tài)。
(四)以能本管理驅(qū)動(dòng)能力資源優(yōu)化配置
進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,厘清部門職能和崗位職責(zé),形成管理科學(xué)、運(yùn)行高效的組織架構(gòu);優(yōu)化以能力為核心的人力資源配置,激活集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的第一資源;以績(jī)效為導(dǎo)向,推進(jìn)薪酬體系改革;加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)和人文關(guān)懷,提高職業(yè)素養(yǎng)和歸屬感、責(zé)任感。
(五)建立健全效益評(píng)價(jià)體系
支持高校后勤行業(yè)協(xié)會(huì)制訂高校后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評(píng)價(jià)辦法;界定公益性服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍,制定公益性評(píng)價(jià)指標(biāo);規(guī)范經(jīng)營(yíng)性服務(wù)管理,加強(qiáng)質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)管。支持省高校后勤協(xié)會(huì)定期后勤服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格。支持“農(nóng)校對(duì)接”,減少流通環(huán)節(jié),降低采購成本。高校后勤成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,既涉及采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),又涉及人、財(cái)、物等方面費(fèi)用開支成本的控制。只有控制好高校后勤實(shí)體各方面的成本支出,杜絕浪費(fèi),才能保證后勤服務(wù)的良性發(fā)展,完成經(jīng)營(yíng)和服務(wù)目標(biāo),確保為高校師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)。
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作者:方葉琴 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)