新會計(jì)制度對職校財(cái)務(wù)審計(jì)影響探析

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摘要：目前，國家財(cái)政部門向高等教育投入了大量資金以支持其發(fā)展，高校教育、科研、基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)資金持續(xù)增加，職業(yè)院校資金來源渠道更具多元化，但同時復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對內(nèi)部審計(jì)工作提出了嚴(yán)格的要求。現(xiàn)階段，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展比較緩慢，相關(guān)部門需要深入分析新財(cái)務(wù)會計(jì)制度帶來的影響，采取合理的解決措施，促使內(nèi)部審計(jì)工作高效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會計(jì)制度；職業(yè)院校；財(cái)務(wù)審計(jì)；影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高等教育體制發(fā)生了很大變革，教育逐漸邁向新的臺階。在改革日益深入的大背景下，職業(yè)院校建設(shè)要求在不斷提高，尤其在開展改擴(kuò)建、采購教學(xué)設(shè)備等各項(xiàng)活動中，都需要大量資金作為支持，職業(yè)院校需要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，針對高校內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行完善[1]?；诖?，本文介紹了新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的變化內(nèi)容，分析了新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響，總結(jié)了新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的問題及解決策略。

一、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的變化內(nèi)容

（一）會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的變化

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，職業(yè)院校需要固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、做好無形資產(chǎn)攤銷，真實(shí)反映職業(yè)院校資產(chǎn)狀況，全面反映職業(yè)院校的資金運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)情況，突出職業(yè)院校會計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。

（二）預(yù)算決算的變化

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更多新要求。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算的主要內(nèi)容是在建項(xiàng)目，新建項(xiàng)目的貸款數(shù)額、還款數(shù)額，基建業(yè)務(wù)，這些項(xiàng)目業(yè)務(wù)對財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更加嚴(yán)格要求；其次，在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，職業(yè)院校全部收支都需要納入預(yù)算管理中，如基建財(cái)務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一核算，必須保證財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性、全面性；最后，基建會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表必須統(tǒng)一合并編制，而傳統(tǒng)獨(dú)立核算的單位應(yīng)將會計(jì)信息融入財(cái)務(wù)總核算表中，需要準(zhǔn)確記錄重大投資、資產(chǎn)處理、借貸等各項(xiàng)信息，這對會計(jì)、審計(jì)工作提出了更高要求。

二、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

（一）審計(jì)類別

現(xiàn)階段，我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作類別主要體現(xiàn)在以下幾方面：預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建及固定資產(chǎn)審計(jì)等，預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)是其中的關(guān)鍵審計(jì)內(nèi)容。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，基建項(xiàng)目會計(jì)也應(yīng)融入統(tǒng)一核算體系中，在很大程度上影響著基建項(xiàng)目的預(yù)算、支出、固定資產(chǎn)審計(jì)等。并且，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度增加了很多收支內(nèi)容，如政府收支、國庫集中支付等，這就促使審計(jì)內(nèi)容必須予以更改、調(diào)整，如新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的重點(diǎn)是在財(cái)務(wù)管理過程中突出財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的重要性，預(yù)算制定直接影響著職業(yè)院校資金的有效收入，這是影響職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)鍵財(cái)政內(nèi)容，這就使得新財(cái)務(wù)會計(jì)制度將基建、固定資產(chǎn)審計(jì)融入這一流程中，使審計(jì)類別日益豐富，提高了審計(jì)的全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對職業(yè)院校的盈利效益、風(fēng)險評估提出了更多要求，尤其在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，職業(yè)院校為國家培育了很多優(yōu)秀人才，他們同時也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵參與者，促使職業(yè)院校的財(cái)務(wù)效益、財(cái)務(wù)風(fēng)險評估在市場選擇基本觀念下進(jìn)行。新財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范了職業(yè)院校的內(nèi)部審計(jì)工作，提升了財(cái)務(wù)工作的整體效率，增強(qiáng)了職業(yè)院校的綜合競爭實(shí)力。

（二）審計(jì)內(nèi)容

為了滿足新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，相關(guān)部門必須審查、評價財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、規(guī)范性、完善性，審點(diǎn)如下：基建會計(jì)數(shù)據(jù)是否融入統(tǒng)一報(bào)表體系，單獨(dú)列示在決算報(bào)表中；職業(yè)院校獨(dú)立核算單位會計(jì)信息是否融入財(cái)務(wù)決算報(bào)表中；職業(yè)院校獨(dú)立核算單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況能否融入決算報(bào)表中；職業(yè)院校內(nèi)部業(yè)務(wù)、事項(xiàng)能否作為抵銷處理。另外，為了滿足新制度會計(jì)報(bào)表要求，審查會計(jì)報(bào)表附注需要將各項(xiàng)會計(jì)信息融入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表中，如財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)活動情況、借款活動情況、資產(chǎn)處置情況等，并以文字說明方式反映、披露。

（三）審計(jì)職能

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，職業(yè)院校審計(jì)工作的重點(diǎn)是針對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，有效地防范各項(xiàng)風(fēng)險問題的出現(xiàn)，為職業(yè)院校內(nèi)部各項(xiàng)工作的穩(wěn)定進(jìn)行提供支持，其本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)錯誤、改正錯誤。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度實(shí)施過程中，職業(yè)院校重點(diǎn)逐漸向?qū)徲?jì)職能的防范性轉(zhuǎn)變，并對審計(jì)部門提出了很多新要求。職業(yè)院校需要及時轉(zhuǎn)換角色，針對學(xué)校內(nèi)部活動、策略制定和實(shí)行等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管。因此，職業(yè)院校在開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，必須突出審計(jì)制度及程序的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，從根本上防范財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險的出現(xiàn)。

三、我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理

在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，職業(yè)院校的治理模式發(fā)生了很大變化，建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為治理工作帶來了很大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須加大內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作力度，合理設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用，為職業(yè)院校的持續(xù)發(fā)展提供支持。但是，很多職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置相對隨意，未建立完善的組織體系，很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門合并、審計(jì)部門歸財(cái)務(wù)部門主管、審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合并等模式，但無法保證審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員的獨(dú)立性。另外，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)很難實(shí)現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)的雙重獨(dú)立，直接影響著審計(jì)工作的權(quán)威性、可信度，無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。同時由于審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏一定的獨(dú)立性，審計(jì)人員的責(zé)任意識薄弱，無法有效提升內(nèi)部審計(jì)的整體質(zhì)量。

（二）審計(jì)方法有待更新

在社會的發(fā)展中，很多職業(yè)院校仍實(shí)行傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)模式，審計(jì)手段、審計(jì)方法未及時予以更新，職業(yè)院校在開展內(nèi)部審計(jì)工作過程中，普遍實(shí)行檢查、觀察、詢問等審計(jì)方法，很少實(shí)行分析程序、審計(jì)抽樣、計(jì)算審計(jì)等方法。而且，職業(yè)院校會計(jì)會實(shí)行會計(jì)電算化核算方式，但內(nèi)部審計(jì)工作未及時予以更新。審計(jì)軟件使用不到位，很難有效提升內(nèi)部審計(jì)效率，并對審計(jì)質(zhì)量帶來很大影響。同時，無法全面落實(shí)各項(xiàng)評價體系，阻礙了職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作的高效開展。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作線索普遍將資金作為中心，重點(diǎn)評價財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和差異性[2]。除此之外，職業(yè)院校涉及大量復(fù)雜的業(yè)務(wù)，尤其在信息技術(shù)的發(fā)展中，如網(wǎng)絡(luò)信息、電算化管理對內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高要求，這就需要職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)方法予以調(diào)整、完善。

（三）審計(jì)管理工作不規(guī)范

在職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須合理規(guī)劃各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照職業(yè)院校自身的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行，應(yīng)覆蓋職業(yè)院校發(fā)展的重要風(fēng)險領(lǐng)域。但很多職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)未制訂完善的發(fā)展計(jì)劃和工作計(jì)劃，在開展審計(jì)工作的過程中，普遍按照管理人員規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)工作無法利用抽樣技術(shù)選擇審計(jì)事項(xiàng)，很難及時發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險問題。很多職業(yè)院校制訂了完善的年度審計(jì)計(jì)劃，但評價、檢查制度還不夠完善，無法充分利用審計(jì)結(jié)果。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要制定業(yè)務(wù)規(guī)劃，還需要加大質(zhì)量管理力度，建立完善的質(zhì)量評價體系。但很多職業(yè)院校審計(jì)檢查工作未建立完善的監(jiān)督制度，審計(jì)質(zhì)量控制、評價規(guī)范體系不夠完善。通常情況下，職業(yè)院校管理人員普遍將內(nèi)部審計(jì)作為提供信息、建議的咨詢機(jī)構(gòu)，充分利用內(nèi)部審計(jì)部門的相關(guān)信息及使用情況，但配套措施不夠完善，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)作用被削弱。

四、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下我國職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)

職業(yè)院校在內(nèi)部審計(jì)建設(shè)過程中，需要建立完善的內(nèi)部審計(jì)預(yù)警制度，針對審計(jì)風(fēng)險做好前瞻性預(yù)警工作，改善內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)收支的誤區(qū)，尤其要加強(qiáng)對績效審計(jì)工作的重視，將事前審計(jì)作為基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)事中、事后審計(jì)滯后的問題，有效預(yù)防前期差錯過度的問題，及時判斷職業(yè)院校運(yùn)行中的財(cái)務(wù)活動、教學(xué)活動，這樣才能夠消除各項(xiàng)風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)管理工作，完善內(nèi)部審計(jì)預(yù)警防范體系，促進(jìn)后續(xù)內(nèi)部審計(jì)工作的高效進(jìn)行。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為了有效地開展職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)部門必須建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，將各項(xiàng)制度全面落實(shí)到各項(xiàng)工作中，促進(jìn)審計(jì)工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。首先，深入分析現(xiàn)代職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中遇到的問題，針對審計(jì)工作程序進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，在遇到審計(jì)工作制度盲區(qū)的情況下，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，為職業(yè)院校審計(jì)部門監(jiān)督、評價、管理工作的順利實(shí)施提供支持。其次，職業(yè)院校管理人員、審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的制度，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的作用，修訂無法滿足新形勢的制度，及時調(diào)整、完善審計(jì)制度，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍

內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，其應(yīng)具備專業(yè)勝任能力，遵守職業(yè)道德，并在實(shí)際工作過程中必須保持相應(yīng)的職業(yè)謹(jǐn)慎性。為了滿足內(nèi)部審計(jì)要求，職業(yè)院校必須建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，提升審計(jì)人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)，內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握更多的經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)知識，還需要具備財(cái)務(wù)、審計(jì)等各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識技能，又要積極參與后續(xù)教育培訓(xùn)活動，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的高效開展。同時，為了建設(shè)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，職業(yè)院校必須積極開展內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型、發(fā)展。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，作用領(lǐng)域更加廣泛，這就對內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能提出了更加嚴(yán)格的要求，審計(jì)人員需要提高自身的邏輯思維能力、分析判斷能力，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用。

（四）拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍

現(xiàn)階段，我國職業(yè)院校資金來源途徑日益廣泛，使得資金使用過程中遇到很多風(fēng)險。在職業(yè)院校開展內(nèi)部審計(jì)活動的過程中，必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險意識，有效防控各項(xiàng)重大風(fēng)險，將其作為職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，為了不斷拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，審計(jì)部門必須注重以下內(nèi)容：首先，積極開展預(yù)算管理審計(jì)工作，保證各項(xiàng)資源的有效配置，職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)部門需要加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行及結(jié)果等全過程的審計(jì)，并針對各項(xiàng)問題提出更多建議，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)算資金的充分利用。其次，在職業(yè)院校發(fā)展中，普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理混亂等問題，為審計(jì)工作帶來很大風(fēng)險，職業(yè)院校必須強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)工作，針對重大科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效審計(jì)[3]。最后，審計(jì)部門需要針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)管理、公務(wù)支出等進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步拓展審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，保障內(nèi)部審計(jì)的全面覆蓋。綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，社會各界逐漸認(rèn)識到職業(yè)院校發(fā)展的重要性。作為培養(yǎng)、輸送人才的關(guān)鍵場所，職業(yè)院校在建設(shè)中，需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為支持，尤其要注重新財(cái)務(wù)會計(jì)制度帶來的影響，通過分析職業(yè)院校財(cái)務(wù)審計(jì)問題，制定完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，以滿足新時期的社會發(fā)展需求，促進(jìn)職業(yè)院校的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫瑋娜.新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)探究[J].新商務(wù)周刊，2019，（8）：84.

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作者:張永衛(wèi) 單位:邯鄲科技職業(yè)學(xué)院