化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新淺議

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摘要：隨著國內(nèi)化工園區(qū)數(shù)量與規(guī)模的逐步擴(kuò)大，出現(xiàn)了非常多的安全問題，頻頻產(chǎn)生安全事故。從分析化工園區(qū)危險(xiǎn)性特征出發(fā)，研究化工園區(qū)安全典型問題與對策，探討化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；安全管理；體系創(chuàng)新

近些年來，國際化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢即化工園區(qū)建設(shè)，作為現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要模式。國家明確要求科學(xué)合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局以后，化工園區(qū)迎來了明確自己區(qū)域定位與提高安全管理水平的機(jī)遇。園區(qū)當(dāng)中化工產(chǎn)業(yè)較為集聚，裝置設(shè)施規(guī)模較大，化工園區(qū)存在出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故的幾率，甚至還會(huì)導(dǎo)致較大災(zāi)難性事故多米諾效應(yīng)。因此，需要強(qiáng)化對化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新建設(shè)力度，助力化工園區(qū)的可持續(xù)健康良好發(fā)展。

1化工園區(qū)危險(xiǎn)性特征

1）事故類型多種多樣。因?yàn)榛@區(qū)當(dāng)中可能涉及到具有較高毒性、容易擴(kuò)散的危險(xiǎn)化學(xué)品，數(shù)量巨大，如果泄漏處置不到位，那么會(huì)因?yàn)橛卸疚锲沸孤?dǎo)致大面積人員中毒；由于園區(qū)一般都涉及易燃物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，多種因素造成火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)，部分易燃物質(zhì)同時(shí)具備非常高的毒性，或者燃放釋放出有毒氣體，導(dǎo)致次生災(zāi)害產(chǎn)生。園區(qū)當(dāng)中通常涉及大量的腐蝕品，如果泄漏將會(huì)導(dǎo)致化學(xué)灼燙危害。2）事故可能導(dǎo)致企業(yè)本身出現(xiàn)連鎖反應(yīng)或者是導(dǎo)致企業(yè)之間出現(xiàn)多米諾效應(yīng)。化工園區(qū)企業(yè)大部分運(yùn)用連續(xù)性的生產(chǎn)模式，如果某加工單元出現(xiàn)事故，無法與全系統(tǒng)安全聯(lián)系，那么容易威脅到整體的裝置。因?yàn)閳@區(qū)內(nèi)部企業(yè)集聚式建設(shè)，相鄰近的設(shè)施設(shè)備相鄰而建，甚至產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間還存在設(shè)備彼此相互聯(lián)系的現(xiàn)象。如果企業(yè)產(chǎn)生重大事故，那么非?？赡苡绊懴噜徫ｋU(xiǎn)源，導(dǎo)致事故出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)次生、衍生事故，導(dǎo)致事故多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致事故影響范圍擴(kuò)大，導(dǎo)致事故出現(xiàn)嚴(yán)重后果。3）事故影響較大。園區(qū)當(dāng)中從業(yè)人員較為集中，出現(xiàn)事故時(shí)，尤其是企業(yè)間互相影響造成事故擴(kuò)大時(shí)，非?？赡艹霈F(xiàn)群死群傷的災(zāi)難性后果。還有部分化工園區(qū)瀕臨沿海水資源豐富的地方，如果出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，那么會(huì)給水體帶來嚴(yán)重的污染，直接給公共安全帶來巨大的影響。

2化工園區(qū)安全典型問題與對策

2.1選址的歷史問題與對策

不少的化工園區(qū)，特別是老的化工園區(qū)，選址與建設(shè)早，后期周邊生活配套設(shè)施完善，居民越來越多，居民與廠區(qū)之間的距離縮小，部分化工園區(qū)被城市建設(shè)逐步包圍，導(dǎo)致安全問題凸出。針對這些化工園區(qū)，部分選擇被迫關(guān)?；蛘呤前徇w，整個(gè)過程中也碰到了不少的問題，需要耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，也需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)成本對園區(qū)內(nèi)企業(yè)來講也屬于很大的一個(gè)挑戰(zhàn)。國內(nèi)存在不少這樣情況的老化工園區(qū)，只能依靠政府的政策引導(dǎo)，逐步搬遷出來，利用有序轉(zhuǎn)移的方法逐步解決所存在的安全問題。

2.2設(shè)計(jì)本質(zhì)和生產(chǎn)過程安全問題與對策

化工園區(qū)的企業(yè)間因?yàn)榇蟛糠治锪洗嬖谏舷掠侮P(guān)系，企業(yè)密切相關(guān)，火災(zāi)爆炸事故容易擴(kuò)散到周邊的廠區(qū)中，出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。不同企業(yè)在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要統(tǒng)一考慮把關(guān)，結(jié)合實(shí)際情況組織專家來評審，最大程度消除企業(yè)之間的影響，努力實(shí)現(xiàn)在出現(xiàn)火災(zāi)爆炸事故之后盡快隔離臨近企業(yè)，解決多米諾骨牌效應(yīng)問題。各廠區(qū)的設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)當(dāng)中，要充分對設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全進(jìn)行考慮，確保項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，從根本上避免產(chǎn)生事故。企業(yè)生產(chǎn)操作、維修人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)范，避免存在僥幸。開停工與檢修階段，各個(gè)容易出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格結(jié)合操作規(guī)范實(shí)施作業(yè)。

2.3物料裝卸、儲(chǔ)存和處置問題與對策

化工園區(qū)中存在不少的原料和產(chǎn)品輸送，利用鐵桶以及袋裝形式，這樣的操作形式容易導(dǎo)致物料產(chǎn)生揮發(fā)現(xiàn)象，特別是VOCs的揮發(fā)，一方面會(huì)造成較大的環(huán)境問題，另外一方面存在較大的安全隱患，如果達(dá)到爆炸極限，會(huì)出現(xiàn)不可估量的后果。因此原料和產(chǎn)品的輸送要盡可能運(yùn)用全封閉、連續(xù)性與自動(dòng)化的生產(chǎn)技術(shù)，如運(yùn)用管道輸送，降低工藝過程無組織排放量，有效消除安全隱患。另外還需要收集好生產(chǎn)末端出現(xiàn)的廢液和廢渣，通過密閉存儲(chǔ)的形式，避免物料揮發(fā)所帶來的安全問題。裝卸車區(qū)域需要經(jīng)常檢查裝卸泵以及鶴管的密閉性，裝卸車之后需要統(tǒng)一收集處理鶴管當(dāng)中所殘留的液體，有條件的廠區(qū)需要利用油氣回收裝置，回收利用裝卸車中損失的氣體組分。

2.4安全管理機(jī)制的問題與對策

化工園區(qū)作為危險(xiǎn)高度集中的區(qū)域，現(xiàn)如今國內(nèi)不同化工園區(qū)的情況較為復(fù)雜，管理水平各不相同，相同園區(qū)當(dāng)中各企業(yè)安全管理能力存在較大的差別。參考國外先進(jìn)園區(qū)管理模式以及國內(nèi)較為成熟的案例，打造出較為系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的管理模式，組建專業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，配備專業(yè)化的技術(shù)工作人員，強(qiáng)化安全管理機(jī)制，加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理效果，降低安全事故出現(xiàn)率。

3化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新策略

3.1加強(qiáng)體制與能力的建設(shè)

①發(fā)揮出在化工園區(qū)總體區(qū)域安全管理中安全管理委員會(huì)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力，除去包含園區(qū)管理職能部門，還要融入高危單位負(fù)責(zé)者與普通員工代表人物，構(gòu)建起管理與生產(chǎn)者相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體系。②構(gòu)建多部門之間聯(lián)合處理重大安全問題的管理制度，實(shí)現(xiàn)全過程管理目標(biāo)，真正做好事前綜合管理、事中聯(lián)動(dòng)處置以及事后恢復(fù)處理的目標(biāo)，碰到突發(fā)事故要立即上報(bào)，出現(xiàn)突發(fā)事故要及時(shí)做好處理和警示。接著，制定出化工園區(qū)當(dāng)中的各項(xiàng)管理制度，如考核、危險(xiǎn)源管理、消防設(shè)備管理等，加強(qiáng)園區(qū)管理規(guī)范、精細(xì)化的力度。③做好以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)他們面對突發(fā)事故的決策與應(yīng)對能力。做好帶班組長的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)化工園區(qū)企業(yè)本身在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理水平；做好園區(qū)當(dāng)中針對安全保衛(wèi)工作人員、消防安保工作人員、企業(yè)志愿者的培訓(xùn)，從而滿足消防保衛(wèi)聯(lián)合的需求。④優(yōu)化企業(yè)與化工園區(qū)中專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合專家的特長、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)細(xì)分為多個(gè)專家小組，發(fā)揮出他們在應(yīng)急處理和事故調(diào)查的優(yōu)勢，建立起愿意為園區(qū)安全服務(wù)的專家隊(duì)伍。

3.2加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)

（1）做好對三級應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作，明確制定出企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，與園區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)中心聯(lián)網(wǎng)共同運(yùn)轉(zhuǎn)；建立起與相鄰化工園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起市區(qū)、園區(qū)以及企業(yè)的三級應(yīng)急監(jiān)督管理體系。（2）建設(shè)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施。做好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提倡中小企業(yè)共同建設(shè)、聯(lián)合運(yùn)用企業(yè)的消防與醫(yī)療站點(diǎn)，針對消防以及醫(yī)療救援所在區(qū)域布局實(shí)施優(yōu)化，助力打造出五分鐘消防醫(yī)療救援體系；結(jié)合重特大災(zāi)害事故的情況，改造人工河功能，拓寬河道實(shí)施防汛，做好消防取水，實(shí)現(xiàn)環(huán)保應(yīng)急池的功能；做好建設(shè)應(yīng)急疏散場所、公共應(yīng)急避免場所的工作。（3）建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及裝備。建設(shè)出以化工處置為主，多種形式協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)；配備先進(jìn)性的消防車輛裝備、器材等；建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療急救隊(duì)伍，加強(qiáng)院前急救水平；建立起海事應(yīng)急監(jiān)測團(tuán)隊(duì)，針對近海污染事故做好應(yīng)急處理。（4）儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物質(zhì)。其中包括確保消防勤務(wù)物資，建立防汛儲(chǔ)備庫，完善企業(yè)與園區(qū)藥品器械的準(zhǔn)備工作；充實(shí)近海地區(qū)防污染應(yīng)急物資與器材；建立起完善的儲(chǔ)備與調(diào)撥機(jī)制，明確出現(xiàn)事故時(shí)不同物資緊急調(diào)撥的要求，及時(shí)補(bǔ)充，根據(jù)情況補(bǔ)償。

3.3完善管理服務(wù)保障體系

（1）建立起數(shù)字園區(qū)的安全示范工程。通過在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的支持下，在化工園區(qū)的道路上安裝監(jiān)控、安裝電子圍欄，并且對重大危險(xiǎn)源展開監(jiān)控，綜合對地上與地下的管線進(jìn)行管理，做好應(yīng)急預(yù)警。推進(jìn)智慧消防等業(yè)務(wù)，建立起高水平的應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)。（2）建立起?；饭芾戆踩A(yù)警預(yù)判系統(tǒng)。組建起有關(guān)?；返臄?shù)據(jù)庫，對?；返纳a(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、使用等信息進(jìn)行梳理，掌握好園區(qū)危險(xiǎn)品存量與流向。有效改進(jìn)目前的工時(shí)統(tǒng)計(jì)制度，建立起更加完善的工時(shí)指數(shù)體系。綜合安全工時(shí)、多種事故、隱患和日常監(jiān)察等信息，開發(fā)出化工園區(qū)安全形勢預(yù)判系統(tǒng)。接著，推廣使用先進(jìn)安全技術(shù)。做好與各種權(quán)威性的安全機(jī)構(gòu)展開合作，展開對化工園區(qū)總體性風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加深區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)定量以及企業(yè)工藝安全分析。（3）構(gòu)建起完善的安全技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)。引入先進(jìn)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造工作，加強(qiáng)安全水平，規(guī)范行業(yè)安全技術(shù)。有效完善防火、防爆、防腐等方面，制定出安全應(yīng)急技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)。（4）組織科研項(xiàng)目與專題研究工作。針對職業(yè)危害與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施綜合研究；做好對急性中毒危險(xiǎn)源的識別與評價(jià)工作；研究多種職業(yè)危害因素給健康帶來的損害；做好敏感崗位人員職業(yè)體驗(yàn)跟蹤工作；識別與處理突發(fā)化學(xué)中毒的現(xiàn)象，研究應(yīng)急救援技術(shù)。（5）健全化工園區(qū)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合不同園區(qū)中安全技術(shù)服務(wù)資源，與行業(yè)安全技術(shù)單位展開合作，構(gòu)建起化工園區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。

3.4強(qiáng)化園區(qū)安全監(jiān)督管理

化工園區(qū)當(dāng)中企業(yè)多，生產(chǎn)的產(chǎn)品多，園區(qū)安全與每個(gè)企業(yè)和員工有關(guān)，為了保護(hù)員工的生命生產(chǎn)安全，要建立起從員工-企業(yè)-園區(qū)管理單位的一體化安全監(jiān)督管理體系，不同部門之間相互幫助，組成合力，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)生產(chǎn)單元、每個(gè)生產(chǎn)工人都是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者，要做好事事監(jiān)督工作，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)與工藝要做好監(jiān)督，監(jiān)督中重點(diǎn)需要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品存放區(qū)域的監(jiān)督力度與頻率，不放過一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。4結(jié)束語化工園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展情況，有助于政府統(tǒng)一、規(guī)范管理化工產(chǎn)業(yè)，需要充分了解與掌握化工行業(yè)當(dāng)中所具備的特殊性質(zhì)，提升準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)督力度，參照管理體制完善應(yīng)急體制，完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建起統(tǒng)一、高效、指揮有力的應(yīng)急管理體系，提高化工園區(qū)安全水平。

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作者:周文博 單位:郯城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)