財稅合規(guī)管理精選(九篇)

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第1篇：財稅合規(guī)管理范文

為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動深化增值稅制度改革試點工作。按照我國營業(yè)稅和增值稅暫行條例規(guī)定，營業(yè)稅是對在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅；增值稅是以商品生產(chǎn)流通和提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額為征稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。營業(yè)稅改征增值稅是我國一項重大稅制改革，是實行結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升生產(chǎn)力意義重大。

一、目前對銀行業(yè)征收營業(yè)稅存在的問題

按照稅法規(guī)定，不論從事何種金融業(yè)務(wù)，原則上統(tǒng)一按照“金融服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，并按照營業(yè)稅額附征城建稅和教育費附加。從實際執(zhí)行情況前，這種征稅方法也存在一些問題：

一是銀行業(yè)營業(yè)稅征收范圍不合理。目前，銀行業(yè)的營業(yè)稅是按照營業(yè)收入征收而非針對營業(yè)凈收入征收，征稅范圍主要是貸款利息收入和中間業(yè)務(wù)收入，未考慮作為銀行重要營業(yè)成本的利息支出因素，導(dǎo)致銀行上繳稅收與銀行盈虧無關(guān)。

二是銀行業(yè)稅收無抵扣項目。從目前銀行的盈利結(jié)構(gòu)看，利差收入是銀行利潤的主要來源，但銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營成本（如人員費用、業(yè)務(wù)運營費用）卻不能比照增值稅進(jìn)項稅額予以抵扣，而使銀行在事實上成為營業(yè)稅和增值稅的雙重承擔(dān)者。

三是由于營業(yè)稅是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求征稅，即商業(yè)銀行發(fā)放貸款后，在合同約定期限內(nèi)，不管貸款利息是否收回，都要納入計稅收入征收營業(yè)稅，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣、下行壓力較大的背景下，如果欠收利息較多時，銀行需要動用營運資金墊付稅款，導(dǎo)致銀行實際承擔(dān)的稅負(fù)要比法定稅率高。

二、營業(yè)稅改征增值稅的背景

國際上對貨物和勞務(wù)普遍實行增值稅，而目前我國貨物和勞務(wù)分別適用增值稅和營業(yè)稅，存在對服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅的現(xiàn)象。我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義。營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，有利于降低服務(wù)業(yè)稅務(wù)成本，有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、營業(yè)稅改征增值稅的實施情況

目前，銀行業(yè)兩大流轉(zhuǎn)稅并存，營業(yè)稅為主、增值稅為輔。2011年11月16日，財政部和國家稅務(wù)總局《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅[2011]110號），正式拉開營業(yè)稅改征增值稅的序幕，并明確金融保險業(yè)原則上適用增值稅簡易計稅方法，即按照銷售額的一定比例征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項稅額。

2012年1月上海市作為首家試點單位開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，但不包含金融服務(wù)業(yè)。今年上半年，國務(wù)院決定擴(kuò)大試點范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省、直轄市和計劃單列市。目前，雖未將金融服務(wù)業(yè)納入試點范圍，但已要求北京所屬金融企業(yè)做好“營轉(zhuǎn)增”的準(zhǔn)備和稅負(fù)測算工作，要求暫按3%、4%和5%的簡易稅率進(jìn)行稅金測算。

四、營業(yè)稅改征增值稅對銀行經(jīng)營管理的影響

營業(yè)稅改征增值稅后，由于稅制結(jié)構(gòu)完善和整體稅負(fù)下降，對全行將產(chǎn)生利大于弊的整體影響。

（一）有利方面

一是消除重復(fù)征稅，提升盈利水平。營業(yè)稅改征增值稅以后，全行流轉(zhuǎn)稅管理將從營業(yè)稅為主、增值稅為輔，逐漸過渡到單一增值稅格局，稅務(wù)成本將有所降低。

二是健全稅制體制，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。首先，良好的財稅環(huán)境促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。營業(yè)稅改征增值稅將在全國減稅超過1000多億，帶動GDP增長2350多億元，外部實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展會同步帶動銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，營業(yè)稅和增值稅雖同屬流轉(zhuǎn)稅，但征稅方式和核算體系大不相同。營業(yè)稅改征增值稅后，外部稅務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由國地稅分管轉(zhuǎn)為國稅統(tǒng)管，稅務(wù)管理效率將有所提升；行內(nèi)會計核算體系也由營業(yè)稅和增值稅兩大稅種向增值稅單一稅種整合，業(yè)務(wù)操作流程將有所簡化。其次，稅制不斷健全推動業(yè)務(wù)發(fā)展。銀行業(yè)貴金屬買賣業(yè)務(wù)創(chuàng)新較快，傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅征稅理念已無法滿足需要，特別是貴金屬回購業(yè)務(wù)缺乏稅收支持政策，致使銀行只能依托黃金加工企業(yè)開展回購業(yè)務(wù)。在“營改增”的同時，稅收政策不斷完善，推動貴金屬買賣業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

（二）不利方面

一是增值稅會計核算復(fù)雜、精細(xì)化程度要求高。未來我行多種增值稅稅率并存，需要根據(jù)不同業(yè)務(wù)分別進(jìn)行會計核算和稅務(wù)管理，精細(xì)化要求有所提高。此外，增值稅會計核算相對復(fù)雜，需要下設(shè)三級會計核算科目，近十個明細(xì)科目才能完整準(zhǔn)確的計算增值稅金。

二是增值稅發(fā)票管理嚴(yán)格，內(nèi)控合規(guī)管理要求較高。增值稅實行憑發(fā)票注明稅款抵扣的方式計算稅金。發(fā)票的申請、領(lǐng)用、認(rèn)證、抵扣、沖正和保管等操作流程復(fù)雜、稅務(wù)監(jiān)管嚴(yán)格，迫切需要我行提高稅務(wù)內(nèi)控合規(guī)管理水平，提高稅收遵從度。

三是稅務(wù)處罰力度較大，從業(yè)人員素質(zhì)要求高。增值稅法條文復(fù)雜，發(fā)票管理嚴(yán)格，稅務(wù)處罰力度較大，經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任雙追究，對我行稅務(wù)從業(yè)人員提出了更高要求。此外，增值稅雖屬國稅管轄，但需要在機(jī)構(gòu)所在地就地繳納，迫切需要我行培養(yǎng)大批高素質(zhì)的基層財稅人員。

五、銀行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的國外經(jīng)驗和初步思路

（一）營業(yè)稅改征增值稅在國外的實施情況

從國外情況來看，金融業(yè)增值稅的典型模式主要有三種，基本免稅法、零稅率法和允許進(jìn)項稅額抵扣的免稅法。三種模式將金融業(yè)務(wù)分為顯性收費的金融業(yè)務(wù)和隱性收費的金融業(yè)務(wù)，其共同點是對顯性收費的金融業(yè)務(wù)征稅，對出口的金融服務(wù)適用零稅率，并且都允許進(jìn)項稅額抵扣；不同點是對隱性收費的金融業(yè)務(wù)的處理方式不同：

1、基本免稅法，即對大部分隱性收費的金融業(yè)務(wù)免稅，進(jìn)項稅額不能抵扣。此模式為大多數(shù)歐盟國家所采用。對隱性收費的金融業(yè)務(wù)免稅的主要原因是確定這類業(yè)務(wù)增值額的技術(shù)困難，缺點是導(dǎo)致了增值稅抵扣鏈條的中斷和重復(fù)征稅。

2、零稅率法，即對隱性收費的金融服務(wù)適用零稅率，但允許進(jìn)項稅額抵扣。此模式為新西蘭所采用。這種做法避免了對部分金融服務(wù)“免稅”引起的重復(fù)課稅問題，但也使國內(nèi)金融服務(wù)享有比國內(nèi)其他行業(yè)優(yōu)惠的稅率，致使政府的稅收收入損失較大。

3、允許進(jìn)項稅額抵扣的免稅法，即對隱性收費的金融業(yè)務(wù)免稅，但允許一定比例的進(jìn)項稅額抵免。此模式為澳大利亞和新加坡所采用。這種征稅方法是對前兩種稅收模式的折中，既減輕了增值稅的重復(fù)課稅，也減弱了進(jìn)項稅額在應(yīng)稅服務(wù)和免稅服務(wù)之間分?jǐn)傇斐傻恼鞴苌系膹?fù)雜性。

（二）銀行營業(yè)稅改征增值稅的初步思路

基于國外金融業(yè)增值稅的經(jīng)驗，考慮到我國金融資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)比重比較高、中間業(yè)務(wù)比重尚低的實際情況，為平衡銀行利潤與地方稅收的關(guān)系，這里做如下假設(shè)：

假設(shè)一，將隱收費中的外匯轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)、金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等列為免稅收入（不允許進(jìn)項稅額抵扣），而對一般存貸款業(yè)務(wù)按利差收入開征增值稅。

假設(shè)二，將顯性收費服務(wù)如金融租賃、保管箱業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等列為應(yīng)稅項目（允許進(jìn)項稅額抵扣）。

第2篇：財稅合規(guī)管理范文

摘 要：營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點改革，是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。營改增對人壽保險公司現(xiàn)有財務(wù)、業(yè)務(wù)管理帶來了機(jī)遇，更帶來挑戰(zhàn)。本文在介紹營改增的背景基礎(chǔ)上，重點針對營改增對財務(wù)管理流程帶來的影響及應(yīng)對做了分析，便于人壽保險公司及早策劃，及時應(yīng)對。

關(guān)鍵詞 ：人壽保險公司 營改增

營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點改革，是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。

2011 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營改增試點方案。從2012 年1 月1 日起，在上海試點交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增。截止2013 年8 月1 日，營改增范圍已推廣到全國試行。2014 年1 月1 日起，將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點，至此交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍。自2014 年6 月1 日起，將電信業(yè)納入試點范圍。

2014 年3 月13 日，財政部稅政司營改增試點運行的基本情況，2013 年減稅規(guī)模超過1400 億元左右。

隨著營改增試點范圍的不斷擴(kuò)大，財政部正在醞釀于2015年度頒布金融服務(wù)業(yè)營改增政策，保險業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分，營改增的變化將對保險公司帶來較大影響。根據(jù)已完成營改增改革行業(yè)的經(jīng)驗，政策頒布和政策實施的時間間隔已經(jīng)越來越短，留給保險公司的準(zhǔn)備時間將非常有限。

截至目前，雖然保險行業(yè)營改增具體政策尚不明朗，但是營改增將對保險公司產(chǎn)生全方位的影響，包括對于財務(wù)處理、納稅申報、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品定價和信息系統(tǒng)等都產(chǎn)生重大的影響。因此本文重點從人壽保險公司（以下簡稱“壽險公司”）實戰(zhàn)角度，提出提前準(zhǔn)備，及時調(diào)整公司現(xiàn)有管理及業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)對營改增的沖擊。

一、營改增背景介紹

要了解營改增，首先要了解增值稅與營業(yè)稅的區(qū)別。

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅，也就是由消費者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅?；竟绞卿N項稅額減去進(jìn)項稅額。

營業(yè)稅是對在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅?；竟绞菭I業(yè)額乘上營業(yè)稅適用稅率。

目前，我國實行增值稅和營業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅制，對銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務(wù)主要征收營業(yè)稅。保險業(yè)作為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前中國增長最為迅速的生產(chǎn)業(yè)，但是我國對保險業(yè)實際上在重復(fù)征稅。對于從事營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的保險業(yè)，購進(jìn)已納增值稅項目所承擔(dān)的增值稅不能抵扣，由此發(fā)生的增值稅、營業(yè)稅重復(fù)征稅將導(dǎo)致保險業(yè)更大的稅收負(fù)擔(dān)，對整個行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。

從國際稅制改革發(fā)展趨勢看，目前全世界已有170 多個國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍通常會覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)。以增值稅取代營業(yè)稅，逐步實現(xiàn)對于貨物和勞務(wù)征收統(tǒng)一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)，符合國際慣例。

總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復(fù)征稅，有利于減輕納稅人的稅負(fù)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于完善現(xiàn)行稅制，有利于提升征管效率。

二、營改增對壽險公司現(xiàn)有財務(wù)、業(yè)務(wù)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

營改增既能對保險公司的采購、管理帶來益處，同時增值稅相比營業(yè)稅在業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能、會計核算、人員操作及合規(guī)要求等領(lǐng)域具有一定的復(fù)雜性，對保險公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)支持方面也提出了更多挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇

壽險公司能夠在收取費用或提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)時，通過明示的方式向服務(wù)接收方收取增值稅；各項支出對應(yīng)的增值稅將不再是壽險公司的成本，因經(jīng)營采購、接收服務(wù)而產(chǎn)生的進(jìn)項稅可抵扣，能夠在整個產(chǎn)業(yè)鏈上降低整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的納稅成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效率；增值稅的統(tǒng)一申報與管理將為公司帶來集團(tuán)內(nèi)各單位稅務(wù)及操作流程整合與改進(jìn)的良機(jī)；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會降低公司的稅務(wù)合規(guī)以及業(yè)務(wù)流程的操作風(fēng)險。

（二）挑戰(zhàn)

營改增是對公司管理一次全方位的考驗。具體包括對控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)控五要素均帶來較大影響；對承保、理賠、批改、收付費、傭金/手續(xù)費、再保、采購、稅務(wù)等核心業(yè)務(wù)流程均需重新評估、改造；增值稅合規(guī)管理工作將增加保險公司的合規(guī)成本，如人員培訓(xùn)、軟硬件系統(tǒng)升級改造等；現(xiàn)有的增值稅的征管方式和征管理念對財稅處理帶來的挑戰(zhàn)等。

三、營改增對財務(wù)管理流程的影響及應(yīng)對

財稅[2011]110號文件規(guī)定“金融保險業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。”如保險業(yè)全部采用簡易征收，保險企業(yè)將不能抵扣相應(yīng)的進(jìn)項稅額，會導(dǎo)致抵扣鏈條中斷、重復(fù)征稅。采購產(chǎn)生的進(jìn)項稅其稅率在營改增后高于原營業(yè)稅稅率，會增加采購成本。如不采用簡易征收，保險業(yè)營改增最核心的問題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無法給公司提供增值稅專用發(fā)票，因此如何抵扣，進(jìn)而如何確定增值額就很關(guān)鍵。

但無論怎樣，在壽險公司的經(jīng)營價值鏈中，營改增對業(yè)務(wù)流程的影響將是全局性的。首先，保險核心業(yè)務(wù)流程，包括：產(chǎn)品設(shè)計、承保、保全、理賠、收付費和單證管理等流程需要根據(jù)增值稅相關(guān)要求進(jìn)行改造，流程中的崗位職責(zé)、信息交接、重要表單樣式、開票時點等需要重新檢視、評估和再設(shè)計；其次，需要對會計和核算、財務(wù)管理、單證管理、稅務(wù)等管理流程進(jìn)行風(fēng)險控制評估，防止科目使用錯誤、虛開增值稅票、進(jìn)項稅票過期、進(jìn)項稅分?jǐn)偛磺鍩o法抵扣、操作失誤等風(fēng)險的發(fā)生。下面舉例分析對保費收入、手續(xù)費支付等財務(wù)流程及發(fā)票管理的影響。

（一）對收入及稅收流程的影響分析

1、對收入確認(rèn)及稅收影響

新會計準(zhǔn)則實施后，壽險公司對投連險的管理費收入作為收入核算，營改增后，對這部分收入的稅務(wù)處理將隨之明確；現(xiàn)行稅法對一年期以上（含一年期）健康保險免征營業(yè)稅，營改增后，將重新核算免稅和非免稅業(yè)務(wù)的增值額，將帶來對相關(guān)會計科目的設(shè)置、調(diào)整。

2、采取措施

統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。

修訂《會計核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會計處理規(guī)則：對保費、賠付、給付、費用及資本性支出均需進(jìn)行價稅分離，分別核算不含稅金額及對應(yīng)的銷項稅額與進(jìn)項稅額；制定銜接過渡方案以核算營改增之前銷售的長期保險；明確處置資產(chǎn)、視同銷售、采購等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的會計處理。

（二）對手續(xù)費計算與支付的影響分析

1、對手續(xù)費計算與支付的影響

對壽險公司中介業(yè)務(wù)手續(xù)費，主要是計算規(guī)則與數(shù)據(jù)口徑的重新定義；手續(xù)費分?jǐn)?、手續(xù)費發(fā)票與支付時點；發(fā)票、合同與付款信息一致性；進(jìn)項稅發(fā)票登記與保管等變化帶來影響。

2、采取措施

梳理并調(diào)整手續(xù)費計算規(guī)則；明確手續(xù)費計算及其分?jǐn)傄?guī)則；實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的手續(xù)費的自動計算；調(diào)整手續(xù)費支付流程，嵌入對進(jìn)項發(fā)票的獲取要求；建立進(jìn)項發(fā)票的記錄、存檔、認(rèn)證和接收流程；發(fā)票、臺賬與收付信息的每日核對；增值稅發(fā)票信息的系統(tǒng)標(biāo)示；對于已收票、未收票、待收票等系統(tǒng)存在報表和提示功能等。

（三）對財務(wù)管理的影響分析

1、經(jīng)營數(shù)據(jù)分析與預(yù)算考核影響

調(diào)整考核指標(biāo)的取數(shù)口徑，需按照價稅分離后的各項收入、成本、費用及資本開支進(jìn)行分析；對預(yù)算考核取數(shù)口徑的影響等。

2、采取措施

過渡期實行經(jīng)營分析數(shù)據(jù)口徑的對比分析；調(diào)整營改增后預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)計，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰(zhàn)略導(dǎo)向。

（四）對發(fā)票管理流程影響分析

1、發(fā)票管理影響

以票控稅。專用發(fā)票的取得、開具、傳遞及管理難度非常大；操作復(fù)雜繁瑣，每一張專用發(fā)票都需要通過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證方可抵扣，認(rèn)證手續(xù)繁瑣；增值稅管理需要全員參與，確保及時取得符合規(guī)定的進(jìn)項抵扣憑證，確保銷項發(fā)票的管理嚴(yán)格；開票不及時可能會帶來合規(guī)風(fēng)險；進(jìn)項稅票獲取不及時可能帶來的抵扣損失等。

2、采取措施

在全流程中對增值稅發(fā)票進(jìn)行管理。制定全面的增值稅發(fā)票管理辦法，包含領(lǐng)用，保管，開具，寄送，作廢，紅字沖銷，留存等流程；加強對采購發(fā)票的管理，包含發(fā)票獲取、移交、認(rèn)證、報賬、退回等；加強對增值稅專用發(fā)票的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《營改增 未雨綢繆 穩(wěn)占先機(jī)》.德勤.中國.2014 年7 月.

[2]《保險業(yè)營改增研討會材料》.普華永道.2014 年8 月.

第3篇：財稅合規(guī)管理范文

我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，是數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，他們貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，越來越多的中小企業(yè)陷入了困境，其根本原因還是很多中小企業(yè)無法洞察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新趨勢、新常態(tài)，缺乏讀懂市場、看清行業(yè)形勢的能力，只依靠產(chǎn)業(yè)鏈低端配套、勞動密集型、高能耗、低價獲得競爭優(yōu)勢，而用外需拉動粗放型發(fā)展的模式難以為繼。寄居在產(chǎn)業(yè)鏈的末端表現(xiàn)在，往往是依靠某些人脈或者某個機(jī)會為大企業(yè)配套，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后，依靠微薄的利潤艱難生存著。技術(shù)含量不高、技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不足、技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，人才不足、企業(yè)家視野思維和戰(zhàn)略籌劃能力不足，造成企業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)營拖欠嚴(yán)重、資金實力不足、融資難、融資貴都制約著中小企業(yè)的生存，嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的成長壯大。實力單薄的中小企業(yè)在資金雄厚、人才濟(jì)濟(jì)的國有企業(yè)和外資企業(yè)面前顯得地位甚微。

2“專精特新”概念及案例

要解決目前中小企業(yè)面臨的諸多問題，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，需要從企業(yè)苦練內(nèi)功和外部環(huán)境營造內(nèi)外兩個方面著手。只有避開“短兵相接、刺刀見紅”的主流市場，找準(zhǔn)“專精特新”定位，才是中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展的生存之道?！皩＞匦隆钡暮x即“專業(yè)化”、“精細(xì)化”、“特色化”。

2.1“專業(yè)化”

現(xiàn)代社會分工決定了一個企業(yè)不可能將經(jīng)營的每個都兼顧到，尤其是在資金、技術(shù)、人才有限的中小企業(yè)更無法與大企業(yè)競爭，只能專注做某個行業(yè)某些方面，如專做一個或者幾個核心產(chǎn)品，獲得某個專業(yè)技術(shù)，主攻某一類特殊的客戶群，專心開拓產(chǎn)品線的細(xì)分區(qū)域或某一地區(qū)市場，努力達(dá)到本地領(lǐng)先或全國前茅的專業(yè)化水平，在行業(yè)內(nèi)專精所長，聚焦能力，點上突破，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，形成優(yōu)勢能力。同樣是機(jī)械類企業(yè)，A市中正電力設(shè)備生產(chǎn)廠生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品圍繞電力設(shè)施設(shè)備如電纜滑車、電纜線盤拖車、機(jī)動絞磨，電纜輸送機(jī)，無扭鋼絲繩、機(jī)械式電纜剪、導(dǎo)線壓接鉗、網(wǎng)套連接器、電纜剝皮器、玻璃鋼穿孔器、組塔立桿設(shè)備、電纜輸送機(jī)、液壓切刀等。西安科爾凈化設(shè)備工程有限公司圍繞凈化類產(chǎn)品如水處理設(shè)備、負(fù)壓稱量室、空氣自凈器、采樣車、不銹鋼洗手池、潔凈棚等。西安西航集團(tuán)鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)與鋁相關(guān)的產(chǎn)品如建筑和工業(yè)用鋁合金型材、各種鋁門窗、采光頂、天窗、自動門、球形網(wǎng)架、雨篷、鋁合金緩沖器、V系列辦公家具等。

2.2“精細(xì)化”

“精細(xì)化”，就是企業(yè)管理精細(xì)化，產(chǎn)品精良化，服務(wù)品質(zhì)精致化，讓企業(yè)全員養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，建立企業(yè)精細(xì)管理理念和制度，提高勞動效率，降低經(jīng)營成本，使得企業(yè)效益不斷提高。它是源于發(fā)達(dá)國家(日本20世紀(jì)50年代)的一種企業(yè)管理理念，是社會分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。日常公司管理中有“八化”:細(xì)化、量化、流程優(yōu)化、協(xié)同化、模板化、標(biāo)準(zhǔn)化、實證化、嚴(yán)格化。如一家專營出口皮具的公司的財務(wù)精細(xì)化管理，在企業(yè)中流動比率不能低于1是企業(yè)衡量財務(wù)風(fēng)險的警戒線，為了保證日常生產(chǎn)經(jīng)營的資金周轉(zhuǎn)正常，公司在銀行賬戶中保留了大量現(xiàn)金。前幾年人民幣存款利率較高，盈余的現(xiàn)金采用定期存款、7天通知存款等方式增加利息收入。但近些年，人民銀行連續(xù)調(diào)低存款利率，持有現(xiàn)金的相對成本逐漸提高，國際金融市場上的美元利率也一路爬升，此時該公司正準(zhǔn)備引進(jìn)兩條進(jìn)口生產(chǎn)線，在采用銀行貸款、承擔(dān)高額的貸款利息還是采用自有資金購買、承受流動比偏低的財務(wù)風(fēng)險上猶豫。該公司分析評估企業(yè)自身的情況，利用連續(xù)多年穩(wěn)健的會計政策獲得銀行利率優(yōu)惠貸款，在資金流動性供給上有充分的保障，因此該企業(yè)作出了用自有資金加少量銀行貸款購買生產(chǎn)線的決策，后期的經(jīng)營節(jié)約了財務(wù)費用，規(guī)避了潛在的匯率風(fēng)險。

2.3“特色化”

“特色化”即“獨有或更好”。企業(yè)應(yīng)抓住特定客戶特點，引進(jìn)或自創(chuàng)開發(fā)特色產(chǎn)品、開展特色服務(wù)，采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，使得企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)形成自己的獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點，擁有區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的獨立屬性;同時也體現(xiàn)在管理時的特色化，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，協(xié)作經(jīng)營特色化。中小企業(yè)在激烈的市場競爭中，一定要凸顯自己的特色，“人無我有，人有我優(yōu)”，所以準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位、技術(shù)創(chuàng)新尤為重要，靈活利用自身優(yōu)勢，搶占空隙市場。在禮品、服裝、食品、家居、裝飾、文化娛樂、玩具、服務(wù)等行業(yè)的特色化市場效果最為明顯。雅升文化藝術(shù)品專業(yè)從事古玩藝術(shù)品、鉆石畫、魔方鉆鉆石畫，公司的特色是其旗下鉆石畫品牌，有綴美鉆石畫和青花秀鉆石畫及品彩鉆石畫等，配備了專門的研發(fā)小組，擁有成規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)備廠房并引進(jìn)了國外的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，保證了產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和對藝術(shù)的永恒追求。澳特米勒櫥柜有限公司的經(jīng)營特色是全線引進(jìn)歐洲，德國全自動信息化生產(chǎn)設(shè)備，2009年開始在德國設(shè)立了全資子公司，并注冊了自有品牌“MILERKITCHEN”，擁有自己的銷售渠道和專業(yè)的安裝服務(wù)團(tuán)隊。

2.4“新穎化”

隨著市場的繁榮和信息的迅速傳播，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的比較、選擇余地更大了，企業(yè)要在萬花筒一般的市場中脫穎而出卻是不容易的。企業(yè)經(jīng)營要以“新”取勝，通過技術(shù)、管理、經(jīng)營和服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“要素驅(qū)動的機(jī)會型成功”向“創(chuàng)新驅(qū)動必然型成功”的轉(zhuǎn)變，通過引進(jìn)或創(chuàng)新，不斷以新設(shè)計、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，滿足客戶的新需求，或者采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過行業(yè)的交叉融合提品或服務(wù)，特別是在酒店、餐飲、影視、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、游戲、旅游等行業(yè)。文錢網(wǎng)專業(yè)維修安裝服務(wù)平臺，是國內(nèi)新型的維修安裝信息和服務(wù)交易平臺，與傳統(tǒng)維修模式不同的是“便捷、專業(yè)、省錢、安全”的優(yōu)勢，打破國內(nèi)維修技術(shù)人員與維修用戶之間的供求不均衡，率先搶占維修安裝O2O商機(jī)，將傳統(tǒng)維修行業(yè)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，讓更多有維修需求的用戶報修有門，同時，為更多的維修商提供需求信息服務(wù)。手機(jī)版網(wǎng)站已于2014年10月上線，并將繼續(xù)改進(jìn)以便讓用戶有更好的體驗。通過手機(jī)站，各類維修安裝的用戶可以隨時隨地需求，維修商則無須守在電腦前，隨時隨地可響應(yīng)接單。

3“專精特新”的建設(shè)之道

第4篇：財稅合規(guī)管理范文

[關(guān)鍵詞]對標(biāo)一流;管理提升;對策建議

2020年7月末,國務(wù)院國資委啟動為期3年的對標(biāo)世界一流管理提升行動,提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源和信息化8個重點領(lǐng)域,加強國有企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè),加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團(tuán)作為大型國有公益性企業(yè),擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能,與省內(nèi)其他出資企業(yè)相比,在開展對標(biāo)一流行動中有其獨特性。該文擬從國務(wù)院國資委關(guān)于對標(biāo)一流行動的最新工作要求入手,針對龍江森工集團(tuán)對標(biāo)行動推進(jìn)過程中存在或可能面臨的重點問題,提出相應(yīng)的對策建議。

1對標(biāo)一流管理提升行動的最新工作要求

2021年,國務(wù)院國資委印發(fā)了國有重點企業(yè)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿活動方案,自2021年至2022年底,要求國有企業(yè)從基層企業(yè)、專業(yè)對標(biāo)領(lǐng)域和企業(yè)集團(tuán)3個層面,分層分類總結(jié)提煉管理提升成功經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點鮮明和影響力較強等特點,創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目和標(biāo)桿模式(“三個標(biāo)桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2對標(biāo)一流管理提升行動的對策建議

按照國家對標(biāo)一流行動工作要求,結(jié)合集團(tuán)實際和特點,圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源和信息化8個重點領(lǐng)域,提出如下建議。

2.1戰(zhàn)略管理方面

在戰(zhàn)略管理方面,針對集團(tuán)所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識不強、投資決策不科學(xué)和主責(zé)主業(yè)不突出等問題,按照國務(wù)院國資委下發(fā)的對標(biāo)工作方案要求,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),強化投資管理和主業(yè)管理,推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,嚴(yán)控非主業(yè)投資,提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強化戰(zhàn)略引領(lǐng),科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項目,利用基金和風(fēng)投手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,按照“打造標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、智慧化、專業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景,科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)布局等頂層設(shè)計。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢剝離,積極推動資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與市場適應(yīng)性進(jìn)一步加強[4-6]。

2.2組織管理方面

在組織管理方面,針對對標(biāo)方案和出資企業(yè)管理實踐中可能存在的總部定位不清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配、授權(quán)放權(quán)不充分、流程運轉(zhuǎn)不順暢和管理方式不合理等問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)所屬出資企業(yè)明確職能定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),分類開展授權(quán)放權(quán),激發(fā)各級企業(yè)活力來提升集團(tuán)運營效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位,完善法人治理機(jī)構(gòu),健全授放權(quán)清單和管控清單,開展“管理三問”活動、“清單化”督辦問題整改等。(2)明確組織定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理,對具體實施單位給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán),強化各分公司的職能,全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。

2.3運營管理方面

在運營管理方面,面對所屬出資企業(yè)可能存在的精細(xì)化管理能力不強、成本和質(zhì)量管控不到位、運營效率不高等問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)所屬出資企業(yè)樹立精益管理理念,加強現(xiàn)場管理,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,創(chuàng)新服務(wù)模式,不斷提升運營管理能力。(1)推行全崗位職責(zé)量化考核,用市場化機(jī)制促進(jìn)精益化管理,加快智能化建設(shè)、現(xiàn)場管理,不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。(2)全面推行精細(xì)化管理,建立投資項目盈利預(yù)測機(jī)制,健全完善成本核算體系,細(xì)化分解工程成本,充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺。由集團(tuán)統(tǒng)一采購,降低采購成本,提高項目創(chuàng)效能力。(3)實施項目投資的全周期管理,完善事前評估決策、事中審計監(jiān)督和事后考核評價等機(jī)制,提高投資的科學(xué)性和有效性[10-11]。

2.4財務(wù)管理方面

在財務(wù)管理方面,針對可能存在的“兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運營能力不足等問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)構(gòu)建一體化財務(wù)管控體系,強化“兩金”管控、加強成本費用控制,提升財務(wù)管控能力。(1)搭建財務(wù)一體化管控體系,實現(xiàn)業(yè)資財稅業(yè)務(wù)一體化管理,在集團(tuán)各級子企業(yè)中全面推廣財務(wù)共享中心業(yè)務(wù),將“兩金”壓降列入績效考核指標(biāo),加強固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率管理等。(2)壓低帶息負(fù)債規(guī)模,積極開展資本運作,推動開展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具,引入戰(zhàn)略合作者,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本流動性和回報率。(3)通過加強應(yīng)收賬款清收力度和成本費用控制,實現(xiàn)銀企直連,減少“兩金”占用,優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施,不斷深入推進(jìn)資金精細(xì)化管理,完善資金預(yù)算管理和信息化建設(shè),提高財務(wù)資源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領(lǐng)軍人才不足和創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善等問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻性布局,完善技術(shù)創(chuàng)新體系和體制機(jī)制,健全人才引進(jìn)培養(yǎng)評價激勵機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺賬,組建科技研發(fā)辦公室,加大科技研發(fā)投入,增設(shè)集團(tuán)科技創(chuàng)新獎,完善激勵制度,與哈工大、東北林業(yè)大學(xué)開展科研合作,打造國家級產(chǎn)業(yè)孵化器,加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術(shù)難題,通過與高校、科研院所對接,提前介入、定向科研,做到“項目出題、科研解題、按時交卷”。立足打造“數(shù)字森工”,與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作,試點推廣業(yè)務(wù)流程數(shù)字化,以點帶面、積累技術(shù)、培養(yǎng)人才,逐步實現(xiàn)項目管理數(shù)字化[12-13]。

2.6風(fēng)險管理方面

在風(fēng)險管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的風(fēng)險防范意識不強、內(nèi)控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責(zé)任追究力度不夠等突出問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)加強內(nèi)控體系建設(shè),健全合規(guī)管理制度,推進(jìn)法律管理與經(jīng)營管理深度融合,加快形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機(jī)制等方式,提升出資企業(yè)風(fēng)險防控能力。(1)加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng),加強依法治企組織體系和制度體系建設(shè),強化合同管理,將合同管理流程嵌入集團(tuán)OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)風(fēng)控、合規(guī)一體化建設(shè),建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度,提升風(fēng)險防控力度,規(guī)范投資項目風(fēng)險管理行為,全面提升風(fēng)險管控能力。

2.7人力資源管理方面

在人力資源管理方面,針對出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項制度改革落實不到位、人才隊伍活力不足和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)完善市場化選人用人機(jī)制,著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵機(jī)制,加強人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)等方式,提升人才隊伍素質(zhì)。(1)深化三項制度考核,完善制度體系,實現(xiàn)集團(tuán)公司所屬單位達(dá)到改革標(biāo)準(zhǔn);(2)健全市場化選人用人機(jī)制,完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉(zhuǎn)換通道,強化契約化、市場化和考核退出管理,推動管理人員能上能下。同時,嚴(yán)格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘,優(yōu)化薪酬機(jī)構(gòu),提升績效薪酬占比;(3)加強各類人才庫建設(shè),制定實施“森工英才”計劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,針對信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務(wù)“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問題,建議集團(tuán)通過引導(dǎo)出資企業(yè)強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化的深度融合,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造,提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強財務(wù)信息化建設(shè),通過財務(wù)信息化管理平臺和預(yù)算管理系統(tǒng),推動預(yù)算管理和業(yè)財融合,提升成本費用利潤率,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺,降低采購成本[16-17]。

3結(jié)語

第5篇：財稅合規(guī)管理范文

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)自由化趨勢的不斷深入，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展慢慢走向了成熟。我國加入WTO和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，成為通過積極推動服務(wù)貿(mào)易便利化，為世界各國、尤其是發(fā)達(dá)國家推動其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大其國際貿(mào)易的重要手段。成立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)是順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展的重要舉措。本文分析了當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，結(jié)合中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的建立，提出了我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 ：中國（上海）自貿(mào)區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；對策；建議

一、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國服務(wù)貿(mào)易的整體狀況

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的背景下，服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出較大潛力。圖一顯示，進(jìn)入2000 年以來，中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。2009年受金融危機(jī)影響規(guī)模有所下滑，其他年份貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口延續(xù)增長態(tài)勢，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口總額首次超過4700億美元，躍居世界第三。

“十一五”時期，我國服務(wù)進(jìn)出口總額從1917億美元增長到3624億美元，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。2011年前三季度，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為3081億美元，其中出口1342億美元，進(jìn)口1739 億美元，同比分別增長10% 和26.5%。比“十一五”末期的1571億美元翻了一番。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口延續(xù)增長態(tài)勢，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額首次超過4700 億美元，躍居世界第三。服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元（見圖二）?！笆濉逼陂g我國將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造“中國服務(wù)”品牌。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)估計，2015年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)6000億美元，年均增速超過11%。

2.我國服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r

2012年，我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展取得顯著成效。運輸和旅游服務(wù)占比進(jìn)一步提高。運輸和旅游服務(wù)在進(jìn)出口總額中的占比達(dá)到58.8%，比上年增加2.2個百分點；旅游進(jìn)出口總額突破了1500億美元，居各類服務(wù)之首，同比增長25.6%；運輸服務(wù)進(jìn)口總額達(dá)到1247.7億美元，位居第二，同比增長7.5%。

但是，我國服務(wù)貿(mào)易個別領(lǐng)域的貿(mào)易逆差較大，運輸、保險、專利權(quán)使用費和特許費是貿(mào)易逆差的主要來源。隨著中國貨物貿(mào)易的不斷增長，運輸業(yè)也得到極大發(fā)展，但是運輸服務(wù)貿(mào)易逆差卻一直存在，且近年來不斷擴(kuò)大，從2006年的133.5億美元上升到2012年的496.5億美元，是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。同樣的狀況也出現(xiàn)在旅游、通信、保險專利權(quán)使用費和特許費等領(lǐng)域。

二、中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的成立是我國實行新一輪對外開放的一項重要舉措。2013 年7 月底，國務(wù)院常務(wù)會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化，增強企業(yè)競爭力，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放。2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立。上海自由貿(mào)易區(qū)是對外開放的重要突破口，將推動新一輪的改革浪潮。

自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，并不是簡單劃出一塊土地建立起類似出口加工區(qū)、保稅區(qū)的實行特殊經(jīng)貿(mào)政策的園區(qū)，而是在WTO 最惠國待遇基礎(chǔ)之上，國家或地區(qū)之間相互進(jìn)一步開放市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的深度自由化。

1.自貿(mào)區(qū)的開放措施對金融服務(wù)領(lǐng)域的促進(jìn)

⑴我國金融服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。2007年金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為7.9 億美元，進(jìn)口額為5.6 億美元，同比降低37.5%，進(jìn)口額為2.3 億美元，同比增長59%，使我國的金融服務(wù)貿(mào)易逆差一度縮小。自2007年后金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額持續(xù)增長。雖然2011年進(jìn)出口額有較大回落，但2012年恢復(fù)了之前的良好發(fā)展態(tài)勢并達(dá)到歷史最高水平。隨著我國金融服務(wù)貿(mào)易水平的不斷發(fā)展提升，金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易逆差也在不斷縮小。

⑵自貿(mào)區(qū)對金融貿(mào)易的開放措施。允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行及符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行，將滿足外資設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)同國有銀行、國內(nèi)商業(yè)銀行在同一市場中的合理有效競爭，促使國內(nèi)銀行優(yōu)化自身的經(jīng)營管理模式。截至2012年11月末，已經(jīng)有來自27個國家和地區(qū)的銀行在滬設(shè)立機(jī)構(gòu)，其中包括外資法人銀行22家，各類外資銀行分行77家（含在華法人的分行和外國銀行分行）。自貿(mào)區(qū)開放外資金融機(jī)構(gòu)更加促進(jìn)了上海建設(shè)為國際化金融中心的目標(biāo)。

在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。離岸金融是指設(shè)在某國境內(nèi)，但與該國金融制度無任何聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通等金融活動。自貿(mào)區(qū)的該項開放措施有望使離岸金融業(yè)務(wù)成為上海作為金融中心的重大領(lǐng)域，極為有力地加快上海建設(shè)金融中心的步伐。

加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。

2.自貿(mào)區(qū)的開放措施對文化服務(wù)領(lǐng)域的促進(jìn)

（1）我國文化服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。據(jù)《中國對外文化貿(mào)易年度報告（2012）》數(shù)據(jù)顯示，我國2009年文化產(chǎn)品核心內(nèi)容的對外貿(mào)易額為9.7 億美元，2010 年為13.5億美元，2011年達(dá)到14.5億美元。在眾多文化產(chǎn)品門類中，藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、動漫等文化產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易額居前。但是，我國對外文化貿(mào)易仍然逆差比較嚴(yán)重，特別是在核心文化產(chǎn)品方面，與國外文化貿(mào)易發(fā)達(dá)國家有著很大的差距，始終處于巨額逆差狀態(tài)。

（2）自貿(mào)區(qū)對金融貿(mào)易的開放措施。取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。文化領(lǐng)域開放措施的實施范圍僅限于上海市或者自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但是文化服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的范圍確實不容忽視。該開放措施打破了原來外資可在中國以合資形式成立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。國內(nèi)的文藝企業(yè)將有機(jī)會和西方知名文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)展開合作，借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的文化產(chǎn)品制作經(jīng)驗，開發(fā)廣大的國內(nèi)文化市場，以推動中國文化產(chǎn)品更好地走向全球市場。

允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。允許外資獨資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立娛樂場所，可以為國內(nèi)的娛樂場所帶來先進(jìn)的經(jīng)營制度和管理理念。這雖然會在一定程度上給國內(nèi)的娛樂業(yè)帶來沖擊，但是以長遠(yuǎn)角度來看，會對我國的娛樂業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。

三、針對我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策建議

1.構(gòu)建促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體系，充分發(fā)揮政府的職能作用

按照CATS的要求，深化改革，建立服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)管理體系，確立服務(wù)行業(yè)主管部門的宏觀管理職能。充分發(fā)揮政府的管理、協(xié)調(diào)與扶持作用，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。

2.優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易

我國應(yīng)立足傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，大力培育新興服務(wù)貿(mào)易。這要求加大對知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，具體包括完善信貸、財政等優(yōu)惠措施，以及積極的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。

3.加強國際交流、合作與談判，加快我國服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程

應(yīng)采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、歐盟等國際組織以及各個國家和地區(qū)的政府組織建立聯(lián)系，緊密合作，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。積極參加CATS的后續(xù)談判，參與國際規(guī)則的制定，將代表包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的意志和利益反映在國際規(guī)則之中。

4.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵民間資本進(jìn)入生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易

中國的電信、金融、保險等行業(yè)主要以國有大型企業(yè)為主，缺乏足夠的市場競爭。應(yīng)逐漸鼓勵民間資本有序進(jìn)入，從而促進(jìn)市場競爭，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高國際競爭力。在另一些新興的計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，可以通過更多的實際措施，例如，財稅優(yōu)惠、創(chuàng)新金融產(chǎn)品解決融資問題等辦法帶動民間資本進(jìn)入，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

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第6篇：財稅合規(guī)管理范文

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動力。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是**全省工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施。

**是技術(shù)創(chuàng)新取得重大成就的重要時期。全省深入貫徹"科教興省"戰(zhàn)略，積極實施國家經(jīng)貿(mào)委《技術(shù)創(chuàng)新工程》和《浙江省**工業(yè)交通技術(shù)發(fā)展綱要》，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，有力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有突破，產(chǎn)品技術(shù)含量穩(wěn)步提高。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和突破工業(yè)生產(chǎn)中的35項關(guān)鍵技術(shù)，實施了國家和省重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、國家重大裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新項目計劃，一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代末的水平。開發(fā)成功國家級新產(chǎn)品303項和省級新產(chǎn)品6744項，**年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到11.41%。二是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。建立了6家國家級企業(yè)技術(shù)中心和121家省級企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)生豐碩成果，縣（市）及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點取得新的經(jīng)驗。初步形成了以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和社會各方參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)創(chuàng)新動力明顯增強。探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，初步實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新由政府推動向企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制、運行機(jī)制、激勵機(jī)制。四是促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高了企業(yè)競爭力。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。到**年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的17.5%，比**年提高了近5個百分點。

五年來的技術(shù)創(chuàng)新實踐充分表明：注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新自身發(fā)展的戰(zhàn)略要點；堅持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新為主與企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的基本路子；加強技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改革改組相結(jié)合，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的重要保證；抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)是構(gòu)筑企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；突出重點，點面結(jié)合，整體推進(jìn)，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效方法。

當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題是：技術(shù)創(chuàng)新的觀念和方式不盡適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，技術(shù)創(chuàng)新資源的市場配置能力還不強，技術(shù)創(chuàng)新投入還不足；不少企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系與運行機(jī)制不完善；政府對技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。

**時期是浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是技術(shù)創(chuàng)新的大推進(jìn)時期。技術(shù)創(chuàng)新面臨新的世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新壓力加大。產(chǎn)品和技術(shù)的生命周期越來越短，研究開發(fā)的成本越來越高，技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級的步伐越來越快，技術(shù)創(chuàng)新水平越來越成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。二是國際競爭日益激烈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。隨著我國加入世貿(mào)組織，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入一個新階段。大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)和推廣運用有助于形成競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是企業(yè)在更高層次和更深程度上參與國際分工、提高國際競爭力的迫切需要。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力競爭全面展開。沿海發(fā)達(dá)省市為爭奪新一輪競爭的制高點，普遍加大技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在原來的體制優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是進(jìn)入新時期浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

一、**技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與原則

技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：突出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，深入貫徹"科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)"的方針，以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高全省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，技術(shù)創(chuàng)新工作把握好以下原則：

--堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。充分利用浙江體制創(chuàng)新的優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大企業(yè)的創(chuàng)新活力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以體制改革開道，進(jìn)一步集聚國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新資源，加快建立技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制，不斷獲取技術(shù)創(chuàng)新成果，形成技術(shù)創(chuàng)新的集成優(yōu)勢。

--堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。在全面推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，重點選擇一批應(yīng)用面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、作用力強的共性技術(shù)和高新技術(shù)，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，集中科技資源，重點攻關(guān)突破。

--堅持跨越發(fā)展與有序發(fā)展相結(jié)合的原則。既遵循技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，穩(wěn)步推動由低而高的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級；又按照發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的要求，力爭社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。重點在具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿，集中力量組織技術(shù)攻關(guān)，推廣運用高新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展大跨越，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。

--堅持政府引導(dǎo)與全社會推動相結(jié)合的原則。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)體系和運行機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新的整體能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，改進(jìn)和加強政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，不斷完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

（二）主要目標(biāo)

--基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新的投入機(jī)制、運行機(jī)制、激勵機(jī)制，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。

--到**年，全省技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達(dá)到18%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%。

--到**年，50%的主要傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代中期國際先進(jìn)水平，10%達(dá)到同期國際先進(jìn)水平，80%達(dá)到同期國內(nèi)先進(jìn)水平；重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均提高15%。

二、主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點及關(guān)鍵技術(shù)

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)以數(shù)字通信設(shè)備、接入網(wǎng)設(shè)備為重點的網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)產(chǎn)品；開發(fā)以軟件、信息系統(tǒng)為主的計算機(jī)軟硬件產(chǎn)品；開發(fā)以光有源與光無源器件、光通信設(shè)備為主的光電子、光通信產(chǎn)品；開發(fā)以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化音視頻產(chǎn)品為主的信息家電產(chǎn)品；開發(fā)以集成電路、片式元器件為主的微電子產(chǎn)品；開發(fā)以高檔磁性材料、單晶硅材料、光纖預(yù)制棒、壓電材料、聲表材料等功能材料為重點的新型信息材料。

關(guān)鍵技術(shù)：應(yīng)用軟件技術(shù)；微電子及光電子技術(shù)；數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)。

（二）機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

發(fā)展高檔豪華大客車、專用車和大排量摩托車及新型發(fā)動機(jī)，開發(fā)為轎車、微型車、重型車配套的關(guān)鍵零部件及大型汽車模具；開發(fā)城市污水處理成套設(shè)備，工業(yè)廢水處理成套設(shè)備，城市生活垃圾焚燒及綜合利用成套設(shè)備，大型空分成套設(shè)備，發(fā)電與輸變電成套設(shè)備，冷熱源與通風(fēng)成套設(shè)備以及新型紡織成套裝備，制藥化工用成套設(shè)備，高檔印刷、包裝成套設(shè)備；開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備；開發(fā)以設(shè)計智能化、加工過程柔性化和整體管理集成化為特征的智能集成制造系統(tǒng)；開發(fā)加工中心、數(shù)控機(jī)床及專用成套加工設(shè)備；開發(fā)高精度軸承、高溫高壓特種泵閥、智能低壓電器等機(jī)械基礎(chǔ)件；發(fā)展出口特種船舶。

關(guān)鍵技術(shù)：光機(jī)電一體化技術(shù)；優(yōu)化設(shè)計與集成制造技術(shù)；激光加工及先進(jìn)熱加工技術(shù)。

（三）化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)氟化工材料，有機(jī)硅材料，新型工程塑料和密封材料；開發(fā)高效低毒、安全的化學(xué)和生物農(nóng)藥新品種以及農(nóng)藥新劑型；開發(fā)高效催化劑，各類新型助劑，高檔顏料、染料、涂料和農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體；開發(fā)生物化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、信息材料等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。

關(guān)鍵技術(shù)：新型催化及合成技術(shù)；精密分離提純技術(shù)；生物化工技術(shù)。

（四）醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)醫(yī)治心腦血管疾病、惡性腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、老年病及抗感染的新藥；開發(fā)生物工程藥品；開發(fā)控釋、緩釋等新型制劑；實行中成藥二次開發(fā)；開發(fā)新型醫(yī)療器械和醫(yī)用材料。

關(guān)鍵技術(shù)：新型制劑及輔料技術(shù)；基因工程技術(shù)；中藥提取純化技術(shù)；新型醫(yī)療器械制造技術(shù)。

（五）紡織工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維、多種纖維混紡紗線及面料；開發(fā)大豆蛋白纖維技術(shù)；開發(fā)以土工合成材料、汽車用紡織品、高檔粘合襯、高性能多功能過濾材料為重點的產(chǎn)業(yè)用紡織品；開發(fā)高保真、數(shù)字式噴射印花絲綢產(chǎn)品；開發(fā)高檔真絲復(fù)合絲及面料。

關(guān)鍵技術(shù)：化纖仿真、天然纖維開發(fā)及織物后整理技術(shù)；多種纖維混紡交織復(fù)合印染技術(shù)；產(chǎn)業(yè)用織物和復(fù)合織物制造技術(shù)。

（六）輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)食品新產(chǎn)品和海洋生物食品；開發(fā)食品保鮮、保藏和增進(jìn)食品風(fēng)味的新型酶制劑；開發(fā)工業(yè)技術(shù)配套用紙、特種紙及高檔紙板；開發(fā)新型的洗滌用品；開發(fā)節(jié)能高效電光源產(chǎn)品和高性能電池；開發(fā)智能化、節(jié)能型、環(huán)保型家用電器新產(chǎn)品，發(fā)展模糊控制技術(shù)、變頻技術(shù)，開發(fā)家用電器中的各種傳感器關(guān)鍵部件；開發(fā)具有防水、防油、防污功能的高檔服裝革，具有阻燃性、耐光性的汽車坐墊革等汽車工業(yè)用革，高檔家具裝飾用革；開發(fā)新型農(nóng)用塑料、包裝塑料、建筑塑料和工業(yè)及工程塑料制品。

關(guān)鍵技術(shù)：食品加工保鮮技術(shù)；以表面涂裝為核心的表面處理技術(shù)；新型助劑的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)。

（七）建材工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)特種水泥、商品混凝土外加劑；開發(fā)以混凝土砌塊、高強度輕質(zhì)墻板等為重點的新型墻體材料；開發(fā)以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮結(jié)構(gòu)膠為重點的新型化學(xué)建材；開發(fā)以建筑衛(wèi)生陶瓷及五金配件、竹木制品為重點的新型裝飾裝修材料；開發(fā)以玻璃纖維、高強度玻璃鋼、特種陶瓷、特種玻璃為重點的無機(jī)非金屬新材料。

關(guān)鍵技術(shù)：新型墻體材料和混凝土添加劑生產(chǎn)技術(shù)。

（八）冶金工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點

開發(fā)電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內(nèi)螺紋高效節(jié)能管；開發(fā)低合金鋼、合金鋼和稀土材料、金屬功能材料、新型耐火材料及硅材料；開發(fā)高純金屬和高精度金屬箔；開發(fā)銅鋅物料鼓風(fēng)爐煉銅鋅分離技術(shù)。

關(guān)鍵技術(shù)：爐外精煉技術(shù)。

（九）共性的關(guān)鍵技術(shù)

清潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)；納米材料的應(yīng)用技術(shù)；新型節(jié)能降耗及可再生資源利用技術(shù)；自動控制技術(shù)。

三、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)的主要措施

（一）創(chuàng)新觀念和工作方式，加強規(guī)劃指導(dǎo)

切實把技術(shù)創(chuàng)新作為一項系統(tǒng)工程，以新的觀念和新的方式推動技術(shù)創(chuàng)新工作。技術(shù)創(chuàng)新運行機(jī)制，從政府推動、政策扶持為主向政策引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新管理，從常規(guī)管理向符合國際慣例轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新方式，從抓項目為主向抓項目和創(chuàng)新體系建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)部門與各有關(guān)部門密切合作，協(xié)調(diào)動作，努力解決技術(shù)創(chuàng)新工作中的突出問題，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作開展。根據(jù)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的實際，組織制定并實施技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施有力、實效明顯。

（二）突出重點，抓好專項

圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和關(guān)系我省**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的25項關(guān)鍵技術(shù)，集中力量抓好一批國家級重點技術(shù)創(chuàng)新項目和6個省級重點技術(shù)創(chuàng)新專項滾動計劃（即新材料專項，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合專項，引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新專項，工業(yè)信息化專項，先進(jìn)適用技術(shù)專項，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項等）。實施6個省級重點技術(shù)創(chuàng)新專項，在我省具有相對比較優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化程度等方面走在全國的前列。繼續(xù)編制實施國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃、省級重點高新技術(shù)產(chǎn)品試制試產(chǎn)計劃，在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)開發(fā)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品。

（三）加大政策引導(dǎo)，完善投入機(jī)制

加大財政、稅收、金融對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。對有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)推廣應(yīng)用的重點技術(shù)創(chuàng)新項目，政府在資金上給予重點扶持。鼓勵企業(yè)加快設(shè)備折舊，企業(yè)年綜合折舊率可達(dá)12.5%，重點骨干企業(yè)綜合折舊率經(jīng)主管財稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可加速30%，高新技術(shù)企業(yè)可達(dá)到25%,中試設(shè)備折舊可再加速30-50%。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，運用稅收政策，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。穩(wěn)步提高企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比重，省"五個一批"重點骨干企業(yè)可按銷售收入的1%提取，高新技術(shù)企業(yè)可提取3%。拓寬融資渠道，逐步建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保制度。引導(dǎo)社會資本投入技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以社會資本為主體的風(fēng)險投資體系。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強創(chuàng)新能力

建立和完善以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系及運行機(jī)制。重點抓好國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，**爭取建立各具特色、運作有效的100家示范性企業(yè)技術(shù)中心，并在**已建立6家國家級企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上再發(fā)展一批。對已建立的企業(yè)技術(shù)中心實行動態(tài)管理，加強工作指導(dǎo)和支持力度。加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，以重點企業(yè)為依托，建立若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。**爭取建立100個產(chǎn)學(xué)研示范聯(lián)合體，探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研一體化運行機(jī)制。大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的各類中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建設(shè)100個面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和信息等優(yōu)勢，建立技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)、信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)功能強、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)造條件，加快我省產(chǎn)品創(chuàng)新中心的建設(shè)。鼓勵各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦技術(shù)創(chuàng)新專題活動。

（五）擴(kuò)大對外合作交流，優(yōu)化科技資源配置

在技術(shù)創(chuàng)新各領(lǐng)域廣泛開展對外合作與交流，特別是加強區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新合作，加大與國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的交流。重點選擇若干領(lǐng)域加強和國際著名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)跨國公司來我省創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作建立各類技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易與國外企業(yè)建立"動態(tài)聯(lián)盟"等方式，開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作；鼓勵有實力的企業(yè)到發(fā)達(dá)國家建立研究開發(fā)中心，充分利用國外各類創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的國際化程度。