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關(guān)鍵詞運(yùn)營安全管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
地鐵運(yùn)營的根本任務(wù)就是將旅客安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地。地鐵運(yùn)營的目的、性質(zhì)和特點(diǎn),決定了地鐵運(yùn)營必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā),與運(yùn)營安全有關(guān)的因素可以劃分為四類:人、機(jī)器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段,協(xié)調(diào)人、機(jī)器、環(huán)境之間的相互關(guān)系,并通過反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng),從而改進(jìn)安全管理方法,最終得到更為安全的系統(tǒng)。
安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括:總體管理、重點(diǎn)管理及事后管理
一、總體安全管理
在運(yùn)營管理工作中,一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門,為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇。
包括:安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等。
運(yùn)營安全總體管理
1.安全組織管理
是安全管理的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作,使安全管理體制有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.安全法規(guī)管理
任務(wù)是嚴(yán)格遵循國家有關(guān)軌道運(yùn)營安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定,對各種運(yùn)輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實(shí),使運(yùn)營安全管理工作做到有法可依、有章可循。
運(yùn)營安全總體管理
3.安全技術(shù)管理
任務(wù)是正確執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策,為運(yùn)營安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施,充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用,不斷吸收現(xiàn)代科技先進(jìn)成果,促進(jìn)運(yùn)營安全管理科技含量日益提高。
運(yùn)營安全總體管理
4.安全教育管理
為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全,必須通過各種形式和方法,對廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。
運(yùn)營安全總體管理
5.安全信息管理
安全信息是指在運(yùn)營生產(chǎn)過程中,對一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映,它既是安全管理的對象,又是安全管理的重要支持。
從某種意義上說,運(yùn)營安全管理就是準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。
運(yùn)營安全總體管理
6.安全資金管理
包括對保證運(yùn)營安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié)算、分配等,并進(jìn)行安全投資的經(jīng)濟(jì)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。
二、運(yùn)營安全重點(diǎn)管理
運(yùn)營安全重點(diǎn)管理包括對人的安全管理、對設(shè)備的安全管理、對環(huán)境的安全管理及對作業(yè)的安全管理 。
對人的安全管理
在地鐵運(yùn)營工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的,人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備,完成各項(xiàng)作業(yè),與環(huán)境進(jìn)行信息交流,與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營管理中的重要地位,使得人的因素在運(yùn)營安全中起著關(guān)鍵的作用。
運(yùn)營安全對人員素質(zhì)的要求:影響運(yùn)營安全的人的因素,是指人的安全素質(zhì),包括思想素質(zhì),技術(shù)業(yè)務(wù)水平,生理、心理素質(zhì),群體素質(zhì)等,且對不同人員有不同的素質(zhì)要求。
人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓(xùn)、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為,預(yù)防事故的發(fā)生。
大力進(jìn)行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事,應(yīng)實(shí)事求是地予以批評教育,對事故責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。 全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)提高全員實(shí)際操作技能,特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力,落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
人員安全重點(diǎn)管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運(yùn)營安全方針政策得以貫徹執(zhí)行,安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以推行和落實(shí)的重要基礎(chǔ)條件。 構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn),以便對人員管理更加科學(xué)可靠。
設(shè)備安全重點(diǎn)管理
設(shè)備安全管理的重點(diǎn)工作主要包括加強(qiáng)對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,加快設(shè)備更新改造速度,保證安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施等。 主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平
提高設(shè)備質(zhì)量,加強(qiáng)設(shè)備管理,必須堅(jiān)持定期檢查制度,建立各種檢查記錄臺帳,立卡建檔,定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對設(shè)備的慣性故障、重點(diǎn)病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治,采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施,杜絕簡化檢查、檢測、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生,確保運(yùn)營安全。對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則,處理好設(shè)備維修與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系,正確合理地使用設(shè)備,提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平,防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備,使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定,逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。
環(huán)境安全重點(diǎn)管理
對人――機(jī)――環(huán)境系統(tǒng)而言,環(huán)境對運(yùn)營安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分,前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營造的內(nèi)部社會環(huán)境,后者指自然環(huán)境和外部社會環(huán)境。
在眾多的影響因素中,作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會環(huán)境是可控的,而外部社會環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的,但企業(yè)管理可通過改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境,其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序,保障員工身心健康,保證運(yùn)營安全。
運(yùn)營安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是現(xiàn)場作業(yè)控制,對現(xiàn)場作業(yè)重點(diǎn)控制的內(nèi)容主要包括:標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、非正常情況下作業(yè)、系統(tǒng)“結(jié)合部”作業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化是指“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等實(shí)踐活動中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益”。運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對既有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對照標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo))所進(jìn)行的全部活動,只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴(yán)格管理,才能使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)并持之以恒。
非正常情況下,由于部分作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法得到實(shí)施,不得不執(zhí)行特殊規(guī)定,稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制,主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和原則,此外,還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施和辦法。
三、運(yùn)營安全事后管理
運(yùn)營事故發(fā)生后,主管部門和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作,如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取防范措施等,以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。對于導(dǎo)致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行實(shí)事求是、深入細(xì)致的分析,形成有利于改善安全狀況的共識和對策。
運(yùn)營安全事后管理主要有兩個(gè)處理階段:
運(yùn)營事故調(diào)查處理
主要工作包括:事故通報(bào)、調(diào)查處理、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等。
運(yùn)營事故應(yīng)急處理
各種事故應(yīng)急中立均應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系,聽候指示辦理。
關(guān)鍵詞:安全 管理 文化
一、完善HSE體系,實(shí)施HSE文化管理
安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ),安全文化是安全工作的靈魂。
一個(gè)完整的HSE管理體系,應(yīng)該是由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個(gè)企業(yè),從最高管理層到基層車間(隊(duì))、班組,都是管理體系的組成部分,班組是管理體系最基本的單元,每一個(gè)層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件,文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因?yàn)橐粋€(gè)完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用,要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的HSE管理格局,是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制,是保證體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。
安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識別與評價(jià)、安全標(biāo)識標(biāo)牌和個(gè)體行為。
完善HSE管理體系,完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程,是提高員工安全文化素質(zhì),樹立員工HSE理念的基礎(chǔ),通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對危害的識別與評價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變,樹立科學(xué)的HSE價(jià)值觀,實(shí)施HSE文化管理。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的,是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化,是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài),是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介,是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式,是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂,貫穿于企業(yè)安全活動的全過程,是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。
二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理的主體是對人的管理,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。黨的十六大之后,國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本,落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值,把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
安全管理的對象是人,在企業(yè)經(jīng)營活動中,起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理,都是靠人來實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變,不僅要有必要的安全投入,還要靠物質(zhì)文化和制度文化來制約,管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實(shí)現(xiàn)。
精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識和價(jià)值觀念的文化,是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”,使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn),使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏,就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn),違背了安全生產(chǎn)理念,就會自責(zé),會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責(zé),使其自動糾正錯(cuò)誤行為。
物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè),來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要,以合理的安全獎勵機(jī)制,來滿足員工追求的自身利益最大化的需要,激勵員工安全生產(chǎn)的工作積極性。
制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則?!栋踩a(chǎn)法》明確了各級人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確,責(zé)權(quán)一體,在安全管理才能做到敢抓敢管,才能落實(shí)執(zhí)行力度,使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。
行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個(gè)體行為的文化。在管理學(xué)上有一個(gè)“海恩法則”,講述了安全管理的金子塔原理:每10000起不安全行為,孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故,就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等,并把危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中,提高危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力,使員工熟練掌握本崗位安全操作技能,樹立責(zé)任感和使命感,使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系
安全管理的主體是對人的管理,要樹立以人為本的管理理念,首先是要靠文化,文化是企業(yè)的靈魂,是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的,是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上,責(zé)權(quán)分明,在執(zhí)行過程中,要“責(zé)權(quán)一體”,強(qiáng)化執(zhí)行力度,使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根,促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè),以良好的安全文化氛圍,使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
乙方:____________物業(yè)管理有限公司(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》及中華人民共和國國務(wù)院第379號《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策。在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就甲方委托乙方對實(shí)行專業(yè)化、企業(yè)化的物業(yè)安全管理訂立本協(xié)議書。
第一條 物業(yè)基本情況
座落位置:________________________________________;
總面積約:________________平方米;
物業(yè)類型:____________性物業(yè) 。
第二條 委托管理事項(xiàng)
1.房屋建筑本體共用部位(由裝飾公司裝修完畢并已通過聚富房地產(chǎn)地產(chǎn)公司驗(yàn)收的樓蓋、屋頂、外墻面、樓梯間、走廊和逃生通道、門廳、電梯、強(qiáng)弱電井、管道井、天花板等)的成品安全管理,由乙方看管。
2.房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、電梯及電扶梯、消防設(shè)施的外表面等)的成品保護(hù)管理服務(wù),由乙方看管。
3.地庫已安裝完成的電纜、上下水管道、排風(fēng)管道、消防管道設(shè)備房的各種設(shè)備由乙方看管。
第三條 合同期限
本合同期限為 ____ 年。自______年____月________日起至________年____月____日止。
第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.與物業(yè)管理公司議定年度管理計(jì)劃、費(fèi)用概預(yù)算、決算報(bào)告。
2.對乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查,每月全面進(jìn)行一次考核評定,如因乙方管理不善,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或管理失誤,經(jīng)重慶市政府物業(yè)管理主管部門認(rèn)定,有權(quán)終止合同。
3.甲方有權(quán)對乙方的安全管理工作及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知乙方,并有權(quán)要求乙方改善,直到達(dá)到甲乙標(biāo)準(zhǔn)。
4.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方員工的工作。甲方不認(rèn)可的乙方員工,可以要求乙方隨時(shí)更換。由此產(chǎn)生的責(zé)任甲方可要求進(jìn)行賠償。
5.甲方應(yīng)向乙方提供要求所需的非管理和建筑機(jī)密的有關(guān)資料,支持乙方工作。
6.甲方依據(jù)實(shí)際情況向乙方無償提供安全有效的取水、用電資源。
7.甲方有義務(wù)教育甲方員工遵守現(xiàn)場安全管理要求,服從有關(guān)管理,共同安全環(huán)境。
8.甲方允許乙方使用乙方公司的工作證件在甲方施工現(xiàn)場配戴使用。
9.法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。
第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策及本合同的規(guī)定,制訂該物業(yè)的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則,自主開展各項(xiàng)安全管理活動,但不得損害甲方的合法權(quán)益。乙方制訂安全管理的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則等制度條文嚴(yán)格實(shí)施。遵照國家、地方物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)規(guī)定,按物業(yè)管理的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度,測算物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向甲方提供測算依據(jù),嚴(yán)格按合同規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自加價(jià),不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。
2.負(fù)責(zé)編制重慶國際貿(mào)易中心范圍內(nèi)的季度安全管理工作實(shí)施方案,經(jīng)雙方議定后由乙方組織實(shí)施。
1.1護(hù)理安全概念的界定
護(hù)理安全一般是指患者在接受護(hù)理的全過程中,不發(fā)生法律和法定的規(guī)章制度允許范圍以外的心理、機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡[4]。從廣義的角度和現(xiàn)代護(hù)理管理的發(fā)展看,護(hù)理安全還應(yīng)包括護(hù)士的執(zhí)業(yè)安全,即在執(zhí)業(yè)過程中不發(fā)生允許范圍與限度以外的不良因素的影響和損害[5]。本文主要是從患者的角度討論護(hù)理安全。
1.2安全管理概念的界定
安全管理是指為保證患者的身心健康,對各種不安全因素進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、有效的控制[6]。安全管理是保障患者安全的必備條件,是減少質(zhì)量缺陷,提高護(hù)理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是控制或消滅不安全因素,避免發(fā)生醫(yī)療糾紛和事故的客觀需要。
2護(hù)理安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
2.1我國護(hù)理安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
目前,我國護(hù)理安全工作多數(shù)由醫(yī)院護(hù)理部和各科護(hù)士長監(jiān)督管理,缺乏專職機(jī)構(gòu)[7]。席淑華等[8]提出建立以護(hù)理部、科室護(hù)士長、科室安全員組成的三級護(hù)理安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。項(xiàng)偉嵐等[9]建議在護(hù)理安全管理工作中廣泛推廣委員會制,委員會制能充分體現(xiàn)護(hù)理管理的民主性、科學(xué)性,讓護(hù)理管理更具客觀性、公正性、主動性、實(shí)踐性,充分調(diào)動了廣大護(hù)士的工作積極性。季曉鵬等[7]也建議各醫(yī)院建立護(hù)理安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由護(hù)理部人員組成,實(shí)施機(jī)構(gòu)由各科護(hù)士長組成,執(zhí)行機(jī)構(gòu)由各科室部分護(hù)士直接參與。由此可見,護(hù)理安全管理委員會制在我國醫(yī)院護(hù)理安全管理中勢在必行。
2.2國外醫(yī)療護(hù)理安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
多數(shù)發(fā)達(dá)國家設(shè)有護(hù)理安全專職機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)安全管理。如英國建立了患者安全質(zhì)量管理系統(tǒng),成立了名為“全國患者安全處”的組織,英國政府高級醫(yī)療顧問委員會的專家在《質(zhì)量世界》雜志撰文,專題闡述了這一機(jī)構(gòu)成立的理論意義[10]。澳大利亞成立了“醫(yī)療安全與質(zhì)量委員會”,其任務(wù)是監(jiān)督醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員,旨在將事關(guān)患者生命安全的意外事件發(fā)生率降到最低點(diǎn)[11]。美國患者安全管理機(jī)構(gòu)包括了醫(yī)療管理立法聯(lián)合委員會(JCAHO)、國家質(zhì)量論壇(NQF)、美國健康照護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(ASHRM)等,其機(jī)構(gòu)較完善且各自分工職責(zé)明確[12],比如國家質(zhì)量論壇自2002年起每年都會就醫(yī)療照護(hù)領(lǐng)域中應(yīng)避免的嚴(yán)重事件進(jìn)行公布,以引起各州醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視[13]。另外美國退役軍人衛(wèi)生管理局(VA)專門成立了國家患者安全中心(NCPS),主要負(fù)責(zé)美國退役軍人醫(yī)院的安全管理事務(wù)[14]。此外,WHO于2004年10月成立了“世界患者安全聯(lián)盟”,該聯(lián)盟從督促醫(yī)護(hù)人員洗手工作入手,致力于改進(jìn)患者的安全狀況,取得良好的效果
[15]。
3護(hù)理安全管理新理念
3.1護(hù)理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)化與安全護(hù)理的關(guān)系
日本護(hù)理專家提出[5],護(hù)理技術(shù)是以含有技術(shù)要素的護(hù)理學(xué)知識為基礎(chǔ),從初步的實(shí)踐返回到概念,再進(jìn)行實(shí)踐,提高到更高的水平。護(hù)理技能是螺旋上升的,護(hù)士經(jīng)驗(yàn)的積累也是如此,即來自客觀規(guī)律與實(shí)踐相結(jié)合的過程。心理學(xué)家告訴我們,望而知之是一種感知客觀的本領(lǐng)。感知是在過去積累的知識技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,受觀察出的某種感覺、表象的啟發(fā),根據(jù)病情的發(fā)展規(guī)律,聯(lián)想到其他相關(guān)變化而得到的,是由已知推導(dǎo)出未知所作出的科學(xué)性的預(yù)見。它既有客觀性又有現(xiàn)實(shí)性,屬于護(hù)理技術(shù)的范疇。一般說人們更信任年長的護(hù)士工作,就是這個(gè)道理。因此,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與安全有其內(nèi)在的聯(lián)系,技術(shù)向經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化,經(jīng)驗(yàn)提高了技能,成為防止護(hù)理事故發(fā)生的寶貴經(jīng)驗(yàn)。由此進(jìn)一步提示我們,在護(hù)理安全管理中充分調(diào)動和發(fā)揮高年資護(hù)士的作用,發(fā)揮她們參與安全管理的積極性,比單純護(hù)理部或護(hù)士長監(jiān)督檢查可以更全面地起到防微杜漸的作用。
3.2“近似命中”(nearmiss)的概念
談到患者安全的問題,英國引入了“近似命中”的概念。這個(gè)概念來自20世紀(jì)40年代一位工廠事故的研究專家。他的研究結(jié)論表明:在每一個(gè)重大事故之前,總會有300個(gè)(次)左右的偶然因素使這個(gè)重大事故沒有發(fā)生。例如一位護(hù)士在給一名患有糖尿病的男孩注射胰島素時(shí),男孩的媽媽注意到注射器中的藥量,就向護(hù)士詢問,結(jié)果護(hù)士把7個(gè)單位的胰島素當(dāng)成了70個(gè)單位。這個(gè)事件是典型的“近似命中”,護(hù)士沒能準(zhǔn)確理解“單位”的含義。它至少告訴我們兩個(gè)道理:首先“近似命中”是發(fā)生重大事故的前奏,它向我們提供改進(jìn)的線索,其次患者在發(fā)現(xiàn)事故隱患和提高安全性方面有重要作用。正因如此,世界患者安全聯(lián)盟于2005年11月底在倫敦成立了患者參與的安全工作室[15],該聯(lián)盟認(rèn)為加強(qiáng)護(hù)理安全管理,應(yīng)充分發(fā)揮患者的主體參與性,患者能夠發(fā)現(xiàn)護(hù)士發(fā)現(xiàn)不了的危險(xiǎn)因素,為護(hù)士提供大量的改進(jìn)意見。這對目前我國護(hù)理安全管理體制中還未引入患者的主動參與提出了極大的挑戰(zhàn),也進(jìn)一步證實(shí)了護(hù)理服務(wù)是護(hù)患(包括家屬)共同參與、相互監(jiān)督的互動行為。
3.3合法化的安全事故自愿上報(bào)系統(tǒng)
目前,我國大多數(shù)醫(yī)院都設(shè)有醫(yī)療護(hù)理差錯(cuò)的強(qiáng)制性報(bào)告系統(tǒng),嚴(yán)重的醫(yī)療護(hù)理事故要求必須上報(bào),以分析事故原因。但是針對一些并未或輕微引起患者損害的差錯(cuò)或危險(xiǎn)因素,醫(yī)護(hù)人員會因?yàn)閾?dān)心受到懲罰而采取隱瞞的態(tài)度,同時(shí)因如等級醫(yī)院評審等各項(xiàng)管理檢查指標(biāo)均把護(hù)理安全事故率列為評價(jià)指標(biāo),很多護(hù)理管理者均存在為難情緒,這樣不僅無法避免差錯(cuò)的再次發(fā)生,而且可能會為更嚴(yán)重的安全事故的發(fā)生埋下隱患。2005年7月,美國議會通過了“患者安全和醫(yī)護(hù)質(zhì)量行動”提議[16],目的在于鼓勵美國各級衛(wèi)生系統(tǒng)人員積極主動的上報(bào)醫(yī)療護(hù)理安全事故,營造合法化、自愿化的安全事故上報(bào)氛圍,構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)化的上報(bào)途徑,并在第一時(shí)間內(nèi)給予信息反饋。同時(shí),自愿報(bào)告系統(tǒng)具有非懲罰性、保密性、獨(dú)立性、時(shí)效性、專家分析、針對系統(tǒng)等特點(diǎn)[17],充分體現(xiàn)了護(hù)理安全管理中科學(xué)、人性化的特點(diǎn)。
3.4構(gòu)建“安全文化”氛圍
“安全文化”的概念是由Singer等于2003年首先提出的,可以理解為將希波格拉底的格言“無損于患者為先”(firstdonoharm)整合到組織的每一個(gè)單元、注入到每一個(gè)操作規(guī)范之中,就是將“安全”提升到最優(yōu)先地位的一種行為[18]。安全文化就是將文化的所有內(nèi)涵向以安全為目的的方向推進(jìn)的一種統(tǒng)一的組織行為。構(gòu)建“安全文化”首先需要管理者和整個(gè)組織系統(tǒng)懂得關(guān)注患者安全的重要性,能夠公開對待缺陷并及時(shí)報(bào)告,采取少個(gè)人懲罰多系統(tǒng)改進(jìn)的方法,同時(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,要讓當(dāng)事人及其他所有成員都能從差錯(cuò)中得到警示,其重要的標(biāo)志之一就是“針對系統(tǒng)+非懲罰性環(huán)境”[19]。由此可見,“安全文化”的提出暢通了護(hù)理缺陷的上報(bào)途徑,使被動性的事后分析護(hù)理差錯(cuò)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁R報(bào)潛在隱患,有利于盡早發(fā)現(xiàn)護(hù)理不安全因素,調(diào)動了護(hù)理人員積極主動參與護(hù)理安全管理,從根源上防范了護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生,從而保證了護(hù)理安全。
4護(hù)理差錯(cuò)的分析系統(tǒng)
護(hù)理差錯(cuò)一旦發(fā)生,為了能準(zhǔn)確地查找差錯(cuò)發(fā)生的原因,盡早發(fā)現(xiàn)不安全因素,更好地防止類似事件的發(fā)生,多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)根據(jù)本地實(shí)情均有較完善的臨件分析系統(tǒng)。
4.1日本醫(yī)療事故調(diào)查委員會提出的事故分析法
日本醫(yī)療事故調(diào)查委員會,提出了SHEL事故分析法[5]。S:軟件部分,包括護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,具體包括醫(yī)德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等以及技術(shù)才能,是分析事故的核心。H:硬件部分,指護(hù)士工作的場所,如治療室等。E:臨床環(huán)境,狹義上通常是指護(hù)士執(zhí)行臨床護(hù)理最多的地方,是以患者為中心,半徑為10尺以內(nèi)的范圍;廣義上是指醫(yī)院環(huán)境、治療環(huán)境、物理環(huán)境等。L:對相關(guān)人員及當(dāng)事人的分析,即從管理者及他人的素質(zhì)(患者的違醫(yī)行為等)分析,找出管理者存在的問題。筆者認(rèn)為:該方法將醫(yī)護(hù)素質(zhì)及能力問題作為分析事故的核心易導(dǎo)致分析的片面,忽略了從系統(tǒng)的角度全面分析差錯(cuò)發(fā)生的原因,以真正達(dá)到使全體護(hù)理人員受益、避免發(fā)生類似差錯(cuò)的目的。
4.2Vincent臨件分析系統(tǒng)
該系統(tǒng)對事件的分析包括6個(gè)方面:①組織或管理因素,包括制度、工作流程、組織結(jié)構(gòu)等;②團(tuán)隊(duì)因素:合作交流;③工作任務(wù)因素:包括工作負(fù)荷、人員數(shù)量、人員組合等;④環(huán)境因素:包括設(shè)備、布局設(shè)置等;⑤個(gè)人因素:包括知識、經(jīng)歷等;⑥患者因素:包括患者情感狀態(tài)、理解能力等。將護(hù)理差錯(cuò)從系統(tǒng)的角度進(jìn)行原因統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,得出造成護(hù)理差錯(cuò)的量化數(shù)據(jù),為質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供理論基礎(chǔ)。
4.3優(yōu)先處理系統(tǒng)———安全評估規(guī)定(SAC)矩陣系統(tǒng)
美國退役軍人醫(yī)院采用SAC矩陣系統(tǒng),通過分析上報(bào)事件現(xiàn)存的或潛在的危險(xiǎn)因素以及事故發(fā)生的可能性等,決定需要優(yōu)先分析和改進(jìn)的行為。SAC矩陣分兩類表格,一為嚴(yán)重性分類,二為可能性分類。嚴(yán)重性分類表分別從受傷程度、住院日延長時(shí)間、恢復(fù)所需的護(hù)理等級及醫(yī)療成本方面進(jìn)行分析,并據(jù)此將上報(bào)事件的嚴(yán)重程度分成4級??赡苄苑诸惐韺⑸蠄?bào)事件或潛在因素發(fā)生的可能性分成4級:經(jīng)常(1年內(nèi)可能發(fā)生),較少(1-2年發(fā)生),偶爾(2-5年發(fā)生)和極少(5-30年可能發(fā)生)。可能性分類對分析者的要求較高,分析者必須熟悉該類事件,掌握醫(yī)院安全信息資料,并具備科學(xué)思維能力。分析完以上項(xiàng)目,再將兩分類表組合成矩陣進(jìn)行綜合評價(jià),以評定上報(bào)事件或潛在因素的危害程度。建立優(yōu)先處理系統(tǒng)是進(jìn)行科學(xué)管理的必要步驟之一,管理部門可以通過優(yōu)先處理系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地辨別事故處理的輕重緩急,從而采取及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。但?yīng)注意的是只有站在全局的高度,同時(shí)有代表公眾的明確的審查標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先處理系統(tǒng)才能有效發(fā)揮其輔助決策的作用。
4.4系統(tǒng)化觀點(diǎn)檢測或評估系統(tǒng)
中國臺灣財(cái)團(tuán)法人醫(yī)院評鑒暨醫(yī)療品質(zhì)促進(jìn)會(TJCHA)提出對臨件采取系統(tǒng)化觀點(diǎn)檢測或評估,從5個(gè)方面進(jìn)行分析:①醫(yī)療人員互動方面,包括醫(yī)療團(tuán)隊(duì)人員之間溝通不良;病例記載不完整、不確實(shí);醫(yī)療團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及整合不佳;醫(yī)療團(tuán)隊(duì)成員組成不合理等。②醫(yī)療人員與患者、家屬互動方面,包括醫(yī)患溝通不足;醫(yī)療人員態(tài)度不佳或技巧不良;家屬個(gè)性與社會狀況;突發(fā)疾病產(chǎn)生的壓力。③醫(yī)療人員與環(huán)境互動方面,包括醫(yī)護(hù)人員休息空間不足;患者就醫(yī)安全性不佳;視線、行動路線設(shè)計(jì)不良;工作容易中斷、環(huán)境嘈雜而分心;排班型態(tài),如夜班、長時(shí)間班、連續(xù)班。④醫(yī)療人員與軟件系統(tǒng)方面,包括工作缺乏指引與流程手冊;工作設(shè)計(jì)太復(fù)雜;電腦資訊系統(tǒng)功能不足、自動化程度低;電腦資訊系統(tǒng)缺乏決策支援系統(tǒng),如藥物交互作用報(bào)告;檢驗(yàn)服務(wù)品質(zhì)不佳,速度慢、項(xiàng)目少或可靠度低;放射科報(bào)告服務(wù)不佳。⑤醫(yī)療人員與硬件設(shè)備互動方面,包括儀器設(shè)備不足;儀器設(shè)備擺設(shè)混亂,不符合人因工程原則;醫(yī)療耗材、藥品的供應(yīng)不足;儀器功能不佳、維修服務(wù)不完善。該系統(tǒng)從保健制度、醫(yī)院安全文化與系統(tǒng)、社會文化與民眾意識、專業(yè)文化等多個(gè)維度進(jìn)行分析,充分體現(xiàn)了經(jīng)由事件分析進(jìn)而改善系統(tǒng),達(dá)到預(yù)防事件發(fā)生的目的,同時(shí)也保證了不良事件的自愿上報(bào)率。
[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評價(jià)的關(guān)系,指出安全評價(jià)在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化方面的重要作用。
前言
安全,顧名思義“無危則安,無缺則全”,安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全,狹義安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)的安全?,F(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程,現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制這三個(gè)基本環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作,其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)研究、分析、評價(jià)、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險(xiǎn),有效地防止災(zāi)害事故,避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。
安全評價(jià)是依照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價(jià),對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目,預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度,進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策,實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出安全對策建議,從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來,隨著安全評價(jià)工作向縱、深方向的開展,其作為安全管理的必要組成部分,正逐漸被社會廣泛認(rèn)可,對于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)出來,對安全管理模式的完善,更起著積極的促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、開展安全評價(jià)工作,有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評價(jià),可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性,分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況,全面的評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況,將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán)節(jié),使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo),在明確的目標(biāo)下,統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行,從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面,可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識,了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在,從被動與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。
二、開展安全評價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益
開展安全評價(jià)與預(yù)評價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益,即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),使因事故及危害引起的損失最少,優(yōu)選有關(guān)的措施和方案,提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平,獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平,首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù),它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果,并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案,為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面,使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
三、開展安全評價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認(rèn)識和剖析上,把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測評價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上,安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等理論來指導(dǎo)安全生產(chǎn)?,F(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理,變事故處理為事件分析與隱患管理,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營管理,變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式,變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點(diǎn)。由此可見安全管理對象,內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化,整個(gè)組織的安全管理理念也要因此作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。此時(shí),積極開展安全評價(jià)工作就尤顯其必要性。
近年來,安全評價(jià)工作在我國健康快速的發(fā)展,它作為現(xiàn)代安全管理模式,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念,是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)手段。實(shí)踐證明,推行安全評價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)安全管理 創(chuàng)新
引言:改革開放30年來,企業(yè)在不斷提高安全管理水平的過程中,總結(jié)歸納出很多符合中國企業(yè)特點(diǎn)、行之有效的安全管理模式。在此,列舉其中較有影響力的安全管理模式。
1.企業(yè)安全管理
1.1安全與現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展
1.1.1安全――各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害。
安全管理――是指國家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段,企業(yè)通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序,對危害因素進(jìn)行辨識、評價(jià)、控制,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1.1.2我國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,為改變我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了空前的努力。先是制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》緊接著又提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制,隨著近些年改革開放的發(fā)展,又逐步向西方企業(yè)學(xué)習(xí)了許多先進(jìn)的安全管理理念和安全管理方法,漸漸使我國企業(yè)安全管理得到了提高并取得了很大成效。
1.2現(xiàn)代企業(yè)安全管理的弊端與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展了幾百年的安全文化相比,我國企業(yè)安全管理尚處于初級階段,存在許多問題。
1.2.1口號多于行動?,F(xiàn)在幾乎所有的企業(yè)都會把“安全第一”作為企業(yè)的安全文化口號,并且也講“人人講安全”,可是具體怎么落實(shí)這個(gè)口號,卻并沒有多少實(shí)際行動,往往以例行的安全檢查和安全評比來體現(xiàn)。
1.2.2忽視個(gè)體員工的重要作用?,F(xiàn)在面對企業(yè)的重要組成分子-員工,大多數(shù)企業(yè)往往用各種安全教育來提升員工的安全意識,加強(qiáng)安全操作,避免安全事故,卻忽視了員工的主觀能動性所起到的絕對作用。
1.2.3輕視安全管理,資源配給不足。盡管高喊“安全第一”“,安全重于生產(chǎn)”等口號,可是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)利益的驅(qū)使下,仍本著“僥幸心理“”不一定發(fā)生”的思想,對安全問題輕視怠慢,并且該配備的安全設(shè)施不足,可配的不給配,造成重大安全隱患。
2.管理模式
2.1“0457”管理模式
由揚(yáng)子石化公司創(chuàng)建。
其內(nèi)容是: 0――圍繞“事故為零”的安全目標(biāo);
4――以“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)管理為對策;
5――以五項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),即安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化;
7――構(gòu)建七大安全管理體系,即安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系。
2.2“4321”模式
從1995年起,晉城礦務(wù)局在安全生產(chǎn)中不斷總結(jié)、完善,創(chuàng)建了“4321”管理機(jī)制。其內(nèi)涵是:
4――四化管理,即安全制度法規(guī)化、現(xiàn)場管理動態(tài)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查網(wǎng)絡(luò)化;
3――三項(xiàng)基礎(chǔ),即狠抓現(xiàn)場質(zhì)量達(dá)標(biāo)、崗位作業(yè)達(dá)標(biāo)和隱患排查到位;
2――兩個(gè)機(jī)制,即完善安全生產(chǎn)自我管理與自我約束機(jī)制;
1――一個(gè)目標(biāo),即走以法治礦之路,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安為目標(biāo)。
“4321”機(jī)制的基點(diǎn)是突出人的因素,增強(qiáng)職工的整體素質(zhì);它的核心是堅(jiān)持預(yù)防為主、超前防范,變“要我安全”為“我要安全”;它的內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)“軟件組合”與“硬件開發(fā)”同時(shí)并舉,一手抓以人為本,一手抓現(xiàn)場基礎(chǔ),堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩手見成效;它的結(jié)果是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到一人一崗、一崗一責(zé),在崗守責(zé),失責(zé)受罰;它的目的是居安思危,警鐘長鳴,人自為安、班自為安、隊(duì)自為安、礦自為安、局自為安,保證安全生產(chǎn)的長治久安。
在創(chuàng)建和完善“4321”安全生產(chǎn)管理機(jī)制中,晉城礦務(wù)局的做法和體會可以概括和歸納為如下幾個(gè)方面。
2.2.1建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任自我約束機(jī)制,逐步形成內(nèi)部法規(guī)系列化。
2.2.2開展形式多樣的安全法規(guī)教育,努力把內(nèi)部法規(guī)變?yōu)槁毠さ男袨闇?zhǔn)則。
2.2.3動態(tài)監(jiān)察,執(zhí)法從嚴(yán),把內(nèi)部安全法規(guī)落實(shí)到安全生產(chǎn)全過程。
2.2.4明確安檢人員的權(quán)利與責(zé)任,形成內(nèi)部法規(guī)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。
2.3“人基嚴(yán)”模式
此模式由長城特殊鋼廠創(chuàng)立。其內(nèi)涵是:
人――以人為中心。
基――練好基本功、做好基層工作、抓好基礎(chǔ)建設(shè)。
嚴(yán)――嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治廠。
2.42S安全管理模式
2S安全管理模式是新汶礦業(yè)集團(tuán)協(xié)莊煤礦創(chuàng)立的安全管理模式。
“2S”即:代表硬管理的方和代表軟管理的圓。
該模式是以“方圓”論為主導(dǎo)理論,以馬斯洛的人類需求層次論和安全需求層次論為輔助理論,運(yùn)用“正、學(xué)、聯(lián)、標(biāo)、預(yù)、糾、故、精”八種方法或思想,構(gòu)建了協(xié)莊煤礦獨(dú)具特色的“圓”管理;形成了“控、估、制、設(shè)”四個(gè)字代表的安全管理的“方”型世界,做到方圓結(jié)合、“圓”中遞進(jìn)、“方”中支持、“方”“圓”互動,使管理剛?cè)嵯酀?jì),軟硬兼施。
正――開展正向引導(dǎo)教育
學(xué)――創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型企業(yè)
聯(lián)――實(shí)施崗位區(qū)域聯(lián)責(zé),職工安全聯(lián)保
標(biāo)――四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,即思想標(biāo)準(zhǔn)化、語言標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化
預(yù)――超前預(yù)防,用腦管理
故――開展向事故學(xué)習(xí)活動
糾――糾正崗位責(zé)任管理中的“錯(cuò)位”
精――推行精細(xì)化作業(yè),創(chuàng)建精品工程
控――實(shí)施計(jì)算機(jī)安全全息監(jiān)控
估――安全評估
制――制定、執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度
設(shè)――加大以設(shè)備(裝備)為主的各項(xiàng)安全投入
2.5“三三”機(jī)制管理模式
柴里煤礦在安全管理實(shí)踐中逐步提煉形成了以“三嚴(yán)、三高、三移”為內(nèi)涵的安全管理模式。
三嚴(yán)――嚴(yán)干部、嚴(yán)流程、嚴(yán)小事
三高――思想高境界、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效率
三移――安全管理重心下移到區(qū)隊(duì)、安全生產(chǎn)防線前移到班組、安全教育親情自移到個(gè)人
3.PLS安全管理法
山東泰山能源公司翟鎮(zhèn)礦2003年全面推行PLS安全管理模式,促進(jìn)了安全生產(chǎn),提高了礦井的核心競爭力。
P――以人為本,激活員工的內(nèi)在動力。企業(yè)通過動態(tài)管理形式,通過實(shí)行差異管理,逐級聘任,建立一種員工合理流動、富有彈性的勞動用工制度,從而激活人的內(nèi)在潛力,其核心是使人人工作有動力。
L――縱向制定崗位工作程序。企業(yè)要具備行之有效的工作操作流程,以及各項(xiàng)管理辦法來規(guī)范各種管理行為,從而達(dá)到規(guī)范運(yùn)作的目的,其核心是事事行為有程序。
S――水平橫向分工管理內(nèi)容。明確管理人員的責(zé)任制,達(dá)到職責(zé)劃分清晰,針對性強(qiáng),其核心是樣樣責(zé)任有人擔(dān)。
4.安全“三維”管理
“三維管理”是指人員上的參與,時(shí)間上的覆蓋,空間上的閉合。即全員參與管理、全過程控制管理、全頭面全方位執(zhí)行管理。
在全過程管理上,注重以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程控制提升安全管理水平,對每項(xiàng)工序的全部過程都有明確要求,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,推行程序化工作法,把安全要素串成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的工作流程。
5.結(jié)束語
對于企業(yè)而言,安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)組織,是構(gòu)成社會組織的重要部分,企業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺姘l(fā)展,這是企業(yè)管理首先樹立的管理觀念。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】石油鉆井;現(xiàn)場;安全管理
石油開采的鉆井工作是一個(gè)特殊工種,嚴(yán)重受當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境限制,使鉆井工作的過程存在著高危險(xiǎn)性,特別是突發(fā)事件較多,很容易造成人員傷亡。所以,做好鉆井現(xiàn)場的安全管理工作是非常必要的。
一、石油鉆井現(xiàn)場工作的特點(diǎn)
1.露天高空作業(yè)較多,存在危險(xiǎn)性。在石油鉆井工作中,大部分的工作都要在鉆塔上完成。例如,安裝鉆塔,下管和提鉆等。使工作的難度加大。2.受當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件制約。所有的石油開采鉆井工作在每個(gè)季節(jié)都是露天作業(yè),天氣的好壞直接影響工作效率。所以,在進(jìn)行作業(yè)時(shí),管理人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓凸ぷ魅藛T的身體變化,以免在工作中出現(xiàn)意外事故。3.鉆井工作涉及的工種繁多,經(jīng)常形成交叉作業(yè)。提鉆,下管,搬遷設(shè)備等工作都需要多人的參與與配合,一旦一方出現(xiàn)問題,就會使整個(gè)的作業(yè)受到影響,甚至出現(xiàn)事故。4.體力活多,勞動強(qiáng)度大。鉆井施工需要很多工作對大型的設(shè)備,鐵管等進(jìn)行搬運(yùn),工作強(qiáng)度很大,容易致工作人員疲勞,從而分散注意力,加大了事故的發(fā)生率。
二、石油鉆井現(xiàn)場安全管理的存在的問題
1、缺乏完善的安全管理制度。石油鉆井是一項(xiàng)繁瑣的,工程量比較大,人員比較多的工程項(xiàng)目。而大部分的工作人員都是農(nóng)民工。相關(guān)企業(yè)對于石油鉆井現(xiàn)場的安全管理沒有一個(gè)系統(tǒng)的,完整的管理制度。沒有一個(gè)明確的分工體系和責(zé)任分配制度。導(dǎo)致整個(gè)管理系統(tǒng),分工不明確,工作人員不了解自身承擔(dān)的責(zé)任,從而使工作混亂,出現(xiàn)問題好沒有清晰的責(zé)任劃分,沒有有效的獎懲依據(jù)。
2、忽視了環(huán)境保護(hù)管理。在當(dāng)前的石油鉆井現(xiàn)場的安全管理中,大部分的管理規(guī)范都是針對人的,而對現(xiàn)場環(huán)境的管理重視度不高。環(huán)境主要包括自然環(huán)境和施工環(huán)境。相關(guān)的管理人員對工作現(xiàn)場的環(huán)境要求沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,對于施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境沒有做到良好的監(jiān)督和檢查,增加了事故發(fā)生率。同時(shí),石油開采本身就對自然環(huán)境產(chǎn)生了一定的破壞,因?yàn)闆]有嚴(yán)格的要求管理,導(dǎo)致一些事故后會加劇對自然環(huán)境和海水的污染程度。
3、安全管理人員普遍素質(zhì)較低,安全意識薄弱。鉆井現(xiàn)場安全管理工作人員大部分都不是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè),沒有專業(yè)的知識做指導(dǎo),安全管理意識薄弱,對安全管理工作的重視度不高,不能認(rèn)清自身的責(zé)任。另外,即使有剛畢業(yè)的高材生進(jìn)行管理工作,由于其沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),不能把理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中,使安全管理工作很難進(jìn)行。同時(shí),安全管理人員學(xué)習(xí)能力低,對于一些高科技技術(shù)不能進(jìn)行很好的掌握與學(xué)習(xí),使管理系統(tǒng)傳統(tǒng)化,僵硬化。
三、提高石油鉆井現(xiàn)場安全管理的建議
1、完善安全管理制度。由于石油鉆井的高危險(xiǎn)性,鉆井現(xiàn)場的安全管理部門必須建立一套完整的、健全的安全管理制度。包括工作人員的日常人員行為規(guī)范,勞動管理制度,獎懲制度和責(zé)任制度等。把鉆井的現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃,要求每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人要配合安全管理制度的建設(shè),并明確各個(gè)部門的管理事項(xiàng),把權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行下劃,使各個(gè)部門能夠獨(dú)立的進(jìn)行安全管理。例如,每個(gè)部門可以根據(jù)部門工作的實(shí)際情況,進(jìn)行合同保險(xiǎn)制度的建立,為工作人員提供一定的安全保險(xiǎn)。
2、健全安全管理責(zé)任制度,明確分工。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)在遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制的前提下,確定本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全的安全管理責(zé)任制度,對企業(yè)的各級負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行明確的分工和責(zé)任落實(shí)。如果任何部門或者個(gè)人出現(xiàn)問題,要追究相應(yīng)的責(zé)任并予以處罰。遵從有功必賞,有過必究的原則,從而加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的責(zé)任意識,充分認(rèn)識到自身的責(zé)任,調(diào)動安全管理人員的工作積極性。而鉆井現(xiàn)場的安全管理工作要分配到鉆井隊(duì)隊(duì)長身上,而指導(dǎo)員和技術(shù)員也要有相應(yīng)的管理和監(jiān)督責(zé)任。這樣,可以大大的降低了事故的發(fā)生率,把危險(xiǎn)扼殺在萌芽中,從而保證安全生產(chǎn)。
3、建立安全管理知識培訓(xùn)體系,做好安全檢查的工作。在石油鉆井現(xiàn)場的工作人員中,大部分的專業(yè)知識和安全意識比較薄弱,忽視了安全管理的重要性。鉆井現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全管理部門。定期的對工作人員進(jìn)行安全知識普及和培訓(xùn),提高工作人員的安全意識,讓工作人員清晰的認(rèn)識到細(xì)微的安全隱患會引發(fā)的事故后果。同時(shí),提高安全生產(chǎn)的專業(yè)知識,對于企業(yè)提供的安全措施要正規(guī)佩戴,以免發(fā)生事故時(shí)導(dǎo)致的人員傷亡。同時(shí),宣傳違規(guī)操作和誤操作給作業(yè)帶來的嚴(yán)重后果,規(guī)范工作人員的行為規(guī)范,減少違規(guī)操作引起事故的可能性。
4、加強(qiáng)作業(yè)中的防火管理。石油鉆井現(xiàn)場出現(xiàn)事故的一個(gè)重要原因就是火源引起的火災(zāi),也是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)最大的因素。在安全管理制度中,應(yīng)明確禁止使用火源的規(guī)定,并設(shè)定予以處罰的條例。由于鉆井現(xiàn)場是露天的,外來地火源也是一項(xiàng)重要隱患。所以,現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)企業(yè)對施工現(xiàn)場的周圍予以封閉。如果因?yàn)闂l件限制不能封閉的,要有專業(yè)的人員進(jìn)行巡檢,并在合適的距離之外標(biāo)有明顯的禁止煙火的標(biāo)識,以免外來人員誤用火而帶來事故隱患。另外,樹立工作人員的安全防火意識,對施工人員進(jìn)行消防培訓(xùn),從而保證施工現(xiàn)場的安全。
結(jié)束語
石油鉆井工作是石油開采中的一道重要工序,石油開采的質(zhì)量如何和工程的進(jìn)展情況都受其影響和制約。所以,做好石油鉆井現(xiàn)場的安全管理工作,加大安全管理監(jiān)督力度,提高工作人員的專業(yè)知識和技術(shù)能力,能夠有效的提高石油鉆井工作的效率,保證工作人員的生命安全,減少安全事故的發(fā)生率,從而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]劉宗浩.石油鉆井現(xiàn)場管理問題及解決措施[J].化學(xué)工程與裝備,2015(06)
[2]劉強(qiáng).探析石油鉆井現(xiàn)場作業(yè)的安全管理及監(jiān)護(hù)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014(01)
【關(guān)鍵字】:中職學(xué)校;校園安全;安全管理
1.校園安全管理基本內(nèi)涵
1)定義
個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失,精神不受威脅的一種客觀狀態(tài)是安全最基本的含義。根據(jù)安全的含義,由此可以引申出,在中職院校校園范圍內(nèi),個(gè)體個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失,精神不受威脅的一種狀態(tài),這是校園安全的具體內(nèi)涵。校園安全管理的的基本概念是指學(xué)校的管理者,以國家相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則,在保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的前提下,運(yùn)用科學(xué)的管理手段,防控危險(xiǎn)隱患,妥善處理事故,是以維護(hù)良好的校園秩序,保證校園教學(xué)活動正常開展為目的,全校師生共同實(shí)施的安全維護(hù)的活動。
2)必要性
最近幾年,國家重視人才全面發(fā)展的培養(yǎng)方式,促使全國各大中職院校探索開放式辦學(xué)模式,這樣有利于學(xué)生技能素質(zhì)的養(yǎng)成,但也造成中職院校不再是一個(gè)封閉的“小社會”,與外界的聯(lián)系和互動逐漸增多,導(dǎo)致了校園的不安全因素驟然增多,校園的正常教研秩序遭到嚴(yán)重的干擾和破壞,對師生人身安全及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大脅。2012年,黨的“十”報(bào)告提出的構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo),將和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和秩序作為開展各項(xiàng)工作的首要條件。簡而言之,安全是和諧的有機(jī)構(gòu)成部分,身為學(xué)校的一員,必定要發(fā)揮主動性,為構(gòu)建安全的校園環(huán)境出一份力量。
2.校園安全形式
改革開放后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,人民追求精神世界的豐富,國家加大了對學(xué)校教育的投入,學(xué)校校園規(guī)模建設(shè)擴(kuò)大,中職院校擴(kuò)招人員,校內(nèi)外的溝通交流增多,但也漸漸帶來了中職院校安全問題。廣大的中職院校師生生活在校園環(huán)境中,期望能擁有一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境,能使自身素養(yǎng)得到提升。財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、心理安全是主要影響校園安全的形式。
1)財(cái)產(chǎn)安全
在不同校園地點(diǎn),犯罪分子針對不同的情況,利用多種作案手段竊取師生的財(cái)務(wù)。比如在學(xué)生宿舍,犯罪分子主要作案手段是溜門盜竊。即多半乘機(jī)利用寢室無人、大門未鎖或者學(xué)生對自我財(cái)產(chǎn)的疏于保管而實(shí)施盜竊行為。盜竊案件以“順手牽羊”為主要作案手段主要發(fā)生在圖書館、教室、操場等公共活動場所。在食堂,以混入校園內(nèi)的外來人員為主的犯罪分子利用師生在食堂就餐時(shí)警懾性不高,人員擁擠,實(shí)施扒竊行為。
詐騙案件發(fā)生時(shí)間多在開學(xué)新生報(bào)到時(shí)期,人員流動頻繁,校外推銷人員也借此時(shí)機(jī)混入學(xué)生寢室實(shí)施各種推銷活動,導(dǎo)致學(xué)生被騙。特別是新生離開熟悉的環(huán)境,剛?cè)胄@,學(xué)校安全現(xiàn)狀了解不深入,特別容易盲目輕信他人,受騙事件時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)在詐騙次數(shù)越來越多,詐騙手段也越來越高明。有關(guān)新聞曾報(bào)道過,以學(xué)生安全為威脅,詐騙學(xué)生家長的金錢等詐騙新趨勢。
在校園里,影響師生財(cái)產(chǎn)安全的主要隱患是盜竊和詐騙案件,這是校園安全隱患的不容忽視的一類案件,故必須增強(qiáng)對在校學(xué)生的安全教育意識的培養(yǎng)。
2)人身安全
學(xué)生寢室人員密集,部分學(xué)生違法規(guī)定亂搭網(wǎng)線,違規(guī)使用大功率電器,不安全使用電器設(shè)備,這樣易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。俗話說水火無情,一場火災(zāi)的發(fā)生不僅會導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失,也有可能會造成人員的傷亡。青年學(xué)生都是祖國的花朵,是建設(shè)社會主義的棟梁,若是學(xué)生不注意安全隱患,將會使家庭失去歡笑,少了為建設(shè)祖國的一份力量。因此,要著重強(qiáng)調(diào)時(shí)刻關(guān)注消防安全,任何的消防事故都是大事故,在心中留一盞警鐘。
3)心理安全
物質(zhì)生活的不斷豐富,讓人們不滿足于簡單是吃穿住行,迫切需要追求精神世界的精彩,這就體現(xiàn)了心理健康的重要性。近年來,中職院校學(xué)生因?yàn)樾睦斫】祮栴}而發(fā)生的自殘、自殺、傷害報(bào)復(fù)性案件呈現(xiàn)出上升的趨勢。這些案件的發(fā)生,正是學(xué)生在成長過程中出現(xiàn)一些心理矛盾和心結(jié),沒有得到正確的對待和有效的梳理,必然導(dǎo)致心理問題堆積,壓力過大而無法得到有效疏導(dǎo),長此下去,出現(xiàn)了一些過激的行為,或者傷害自己或者傷害他人。因此,學(xué)校作為教育的實(shí)施者,必須注重學(xué)生心理衛(wèi)生教育,積極關(guān)注學(xué)生心理健康,及時(shí)疏導(dǎo)心理問題,避免心理問題引發(fā)一系列惡性事件的情況發(fā)生。
3.校園安全管理舉措需改進(jìn)
根據(jù)校園安全管理影響因素,綜合我國的國情,汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),圍繞法制健全、管理機(jī)制更新兩個(gè)方面進(jìn)行探討與研究,提出了改進(jìn)我國中職院校校園安全管理的對策。
1)校園安全管理法制建設(shè)
通過考察對世界主要發(fā)達(dá)國家的校園安全立法實(shí)踐,我國要結(jié)合當(dāng)前應(yīng)試教育占主流的實(shí)際,制定符合中職院校實(shí)際的校園安全法,同時(shí),要注重校內(nèi)人力、物力的資源整合,還需依托社會力量共同治理。校園安全法應(yīng)該適用于各級各類學(xué)校。該法的適用以對校園內(nèi)適用為主,但不局限于校園內(nèi)的師生,如果校園以外一定范圍的人、事已構(gòu)成學(xué)校的不安全因素,或者可能嚴(yán)重影響校園安全,也可適用。在憲法的指導(dǎo)下,依照法律程序,各地方政府以規(guī)范性文件的形式,確立中職院校安全保衛(wèi)管理部門的執(zhí)法地位,授予校園安保管理部門一定的執(zhí)法權(quán)限范圍,整合中職院校安保隊(duì)伍力量,明確安保工作人員為校園警察,統(tǒng)一校院警察的編號,有利于校園安全管理活動正常執(zhí)行,創(chuàng)造良好的校園文化氛圍。
2)明確校園安全管理責(zé)任機(jī)制
依據(jù)校園安全管理工作的具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。在開學(xué)之初,學(xué)校管理者依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則與校內(nèi)各學(xué)院及行政機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)責(zé)任書,將安全管理的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)在各個(gè)部門,再具體細(xì)分到個(gè)人,做到層層落實(shí),層層把關(guān)。全校師生及職工自發(fā)參與到安全管理工作,職責(zé)明確,分工明晰,發(fā)揮主人翁精神,促使校園安全管理工作得到飛速發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步建立健全配套的責(zé)任追究制和獎懲制度。在實(shí)踐校園安全管理工作中,做出突出貢獻(xiàn)的師生及職工,需給予適當(dāng)獎勵,激發(fā)人們的工作積極性,讓校園能一直處于和諧的氛圍中。但是,對于造成安全事故發(fā)生的個(gè)人或是集體,必定要嚴(yán)格追究其個(gè)人或是集體的責(zé)任,并給予相應(yīng)的懲罰。
參考文獻(xiàn)
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[2] 段建國,孟根龍.《構(gòu)建大學(xué)和諧校園理論與實(shí)踐》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版; 2006.
【關(guān)鍵詞】燃?xì)?,安全,管?/p>
安全工作不是一個(gè)獨(dú)立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實(shí)施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果,是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢,因?yàn)椴淮嬖谝粋€(gè)獨(dú)立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境??梢姡踩瞧髽I(yè)在嚴(yán)謹(jǐn)管理、技術(shù)完好的運(yùn)作中,保持無事故運(yùn)行的動態(tài)狀態(tài)。因此,安全管理的目標(biāo)是保證保持企業(yè)無事故運(yùn)行。要使這個(gè)目標(biāo)得已實(shí)現(xiàn)。必須也只能是管理嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)完好缺一不可。(技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上)而這兩條的落實(shí)在人員素質(zhì)這個(gè)根本因素上。
一、安全工作的指導(dǎo)思想
燃?xì)獍踩芾淼闹笇?dǎo)方針:預(yù)防為主,安全第一。隱患大于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對出現(xiàn)火災(zāi)。而是強(qiáng)化責(zé)任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此,企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述:以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié),并監(jiān)督和落實(shí)改進(jìn),達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)管理,完善技術(shù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果,保持無事故運(yùn)行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。
燃?xì)獍踩芾硎且粋€(gè)技術(shù)性、管理性非常強(qiáng)的綜合性工作,作為燃?xì)夤ぷ魅藛T在進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動時(shí),還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想。因?yàn)闅夥N不同,管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻,在燃?xì)庠O(shè)施維修保養(yǎng)時(shí),氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。
二、安全管理的范圍
根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施、器具使用的不同區(qū)域,可分為對廠(站)內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個(gè)范圍的管理,實(shí)質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi),安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
安全工作的核心,只要有連接和密封,漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃?xì)馐鹿?,必須具備條件,除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃?xì)饣馂?zāi)的條件只有兩個(gè):漏氣和明火。而且漏氣要達(dá)到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護(hù)保養(yǎng)等有關(guān),更與管理有關(guān)。因此,燃?xì)馄髽I(yè)安全工作首當(dāng)其沖的核心任務(wù)是對密封的管理,或者說,實(shí)現(xiàn)無泄漏。
三、安全管理的責(zé)任
安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài),是此時(shí)此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運(yùn)行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量,按照企業(yè)管理理論,管理的責(zé)任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實(shí)各自的職責(zé)和義務(wù)。在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改,對此,可以提出一系列問題,為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報(bào)告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報(bào)告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實(shí)施等。這些問題反映出一個(gè)突出現(xiàn)象,安全管理的責(zé)任、職責(zé)和義務(wù)未能落實(shí)。
燃?xì)猬F(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡,條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機(jī)會少、創(chuàng)造性低,因而心理上不易緊張,無新意,易疲憊,很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同,他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能完成安全管理目標(biāo)所賦予的職責(zé)。從管理理論講,質(zhì)量管理責(zé)任不能下移,管理人員制章監(jiān)作,操作員按圖索驥。圖畫不準(zhǔn),馬不合格,只能是管理者的失職。可見,安全隱患存在的問題實(shí)際是管理目標(biāo)、管理職責(zé)、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實(shí)不到位的問題。很明顯,這是企業(yè)最高峰的責(zé)任。
四、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)-預(yù)案
預(yù)案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細(xì)分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。具體地說,在執(zhí)行過程中,燃?xì)馄髽I(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容,氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運(yùn)作等等。特別要強(qiáng)調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險(xiǎn),從所有程序而不僅僅一個(gè)部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細(xì)化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。
五、安全管理的主要工作方法
既然安全是動態(tài)狀態(tài),就有時(shí)間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段,會有不同的有影響力的事件成為當(dāng)時(shí)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的,牽涉一系列鏈節(jié),任何一個(gè)鏈節(jié)不完好,就不能保證企業(yè)無事故。因此,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),可牽一發(fā)而動全身,較系統(tǒng)地解決問題。
信息的、要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮WC;信息的處理要有一個(gè)嚴(yán)肅的過程;信息的反饋要有一個(gè)嚴(yán)格的控制。保證在管理活動中得到真實(shí),可靠,及時(shí)的管理信息,使安全工作始終保持受控狀態(tài)。
雖然責(zé)任在最高峰,但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責(zé)和義務(wù)。每一個(gè)管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項(xiàng)工作有直接意義。
1)經(jīng)理意識,如果我是經(jīng)理,我會怎么辦;我在現(xiàn)場時(shí)應(yīng)做什么;要實(shí)現(xiàn)什么,為此要解決哪些問題;現(xiàn)場對我有什么意義,有什么異常,如果你是如此思考,你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動,從中找出你必須解決的問題。
2)察微知著,敏銳力來自心態(tài)的求異,求新,來自對工作的精和勤,對技術(shù)和管理的熟悉,與責(zé)任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭,從而提出解決問題的方法。這就是預(yù)防。