政治理論常識精選(九篇)
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第1篇：政治理論常識范文
一、國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進行生產(chǎn)。然而，為了維持它自身的存在和運轉(zhuǎn)，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產(chǎn)，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產(chǎn)品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權(quán)力。國家憑借強制性的政治權(quán)力參加社會產(chǎn)品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉(zhuǎn)消耗社會產(chǎn)品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提?？梢哉f，財政是國家內(nèi)生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計劃經(jīng)濟國家，無不如此。在執(zhí)行市場經(jīng)濟體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關(guān)的是財政籌集收入的職能。
二、市場經(jīng)濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。
市場經(jīng)濟體制下，市場對資源配置起主導(dǎo)作用，市場上的一切經(jīng)濟行為都是按照價格機制運作。古典經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會生產(chǎn)達到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實情況并不是這么理想，在市場經(jīng)濟體制下，我們對財政存在必要性的認(rèn)識還應(yīng)該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經(jīng)濟學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。
西方經(jīng)濟學(xué)家對市場失靈現(xiàn)象進行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場失靈(marketfailure)的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是市場失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個人消費這種物品或勞務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種物品或勞務(wù)消費的減少。西方經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。
2、外部效應(yīng)
所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經(jīng)濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于私人經(jīng)濟主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會經(jīng)濟效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報酬分擔(dān)不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對外部效應(yīng)進行矯正，將外部的成本或報酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。
3、壟斷
當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價高于邊際生產(chǎn)成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應(yīng)該進行干預(yù)，通過法律和經(jīng)濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產(chǎn)量，降低價格，使該產(chǎn)品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時加以干預(yù)，也可以劃歸政府來經(jīng)營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經(jīng)濟學(xué)的觀點認(rèn)為，市場經(jīng)濟中經(jīng)濟主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經(jīng)濟主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導(dǎo)致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。
5、宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的失靈
市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中。對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價水平和經(jīng)濟增長狀況。但自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟增長。市場失靈在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟波動與失衡。為此，政府也必須對經(jīng)濟進行調(diào)控。
但在現(xiàn)實中，市場失靈并沒有使市場經(jīng)濟制度崩潰，經(jīng)濟學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實中應(yīng)該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經(jīng)濟學(xué)家主張通過擴大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟學(xué)家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結(jié)論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進行干預(yù)。這就是市場經(jīng)濟體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據(jù)外部性情況及時加以調(diào)整。
2、財政手段的管理費用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴大市場覆蓋面更易于操作。
三．市場經(jīng)濟體制中財政職能的界定
根據(jù)上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經(jīng)濟體制中財政所應(yīng)具有的職能。市場經(jīng)濟體制下，對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作，達到資源的有效配置。財政作為政府干預(yù)市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部
門通過市場提供，只能有財政來進行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現(xiàn)公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務(wù)。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權(quán)。這使得財政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設(shè)計上的巧妙安排，如征收累進的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉(zhuǎn)移性支出項目，如醫(yī)療保險、食品券補貼等，把資金轉(zhuǎn)移給那些收入偏低的人們。
第2篇：政治理論常識范文
[關(guān)鍵詞] 政府人力資源；市場化配置；價值；困境；途徑
[中圖分類號] F20[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-5024(2008)02-0080-03
[作者簡介] 王福波，重慶大學(xué)2006級研究生，重慶三峽學(xué)院助理研究員，研究方向為企業(yè)經(jīng)濟。(重慶 400030)
政府資源的配置主要指公務(wù)員的任免、升降、交流、回避、辭退和配置的過程，也就是將公務(wù)員與工作任務(wù)有機結(jié)合即人事相宜的過程。它是政府人力資源配置的重要環(huán)節(jié)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場在我國政府人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的趨勢已成為時展的必然。
一、政府人力資源市場化配置的價值分析
1.政府人力資源的市場化配置是解決人才流動現(xiàn)實困境的時代呼喚。由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，在公務(wù)員人才資源配置上主要是由黨的各級組織通過各種行政手段和組織措施進行分配和調(diào)劑的。這種單一配置方式導(dǎo)致的弊端主要表現(xiàn)在：公務(wù)員隊伍的管理方法僵化，人員能進不能出、能上不能下、嫉賢妒能、求全責(zé)備、裙帶關(guān)系、論資排輩、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，人才機制缺乏動力與活力，限制過多，比如受身份、地域、戶籍限制，職稱評定等缺乏競爭機制，人才資源的總量嚴(yán)重不足，教育結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)針對性差，冗員過多，素質(zhì)偏低，高、精、尖的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，人才資源的布局不合理……這些都明顯滯后于經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化改革進程，愈來愈成為制約我國經(jīng)濟全球化和社會發(fā)展的一大瓶頸。因此，在我國政府人力資源配置上必須尋求和建立一種高效、動態(tài)的配置機制，來代替計劃經(jīng)濟體制僵硬的統(tǒng)包統(tǒng)配機制，以最大限度地發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性，充分利用國內(nèi)國際的各種資源，推動經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2.政府人力資源的市場化配置是實現(xiàn)政府人才資源優(yōu)化配置的需要。在人才資源的配置過程中，政府面對數(shù)以億計的人才資源和數(shù)以百萬計的用人單位，要達到對人力資源的全面、合理、有效的配置，是一項極其龐大復(fù)雜的社會工程。歷史上有不少國家企圖以高度集權(quán)的管理體制來完成這項工程，但效果并不理想。事實證明，市場機制是一種最為節(jié)約、最為有效的人才資源配置方式。這種以供求雙方為主體、以人力資源市場中的價格機制、競爭機制和供求機制為調(diào)節(jié)手段的人才資源配置方式對于政府人才的優(yōu)化配置具有相當(dāng)重要的意義。一方面，它有利于擴大政府選拔人才的范圍，行政系統(tǒng)可以通過市場獲得豐富的人力資源以滿足政府職位對人才的多樣性需求。另一方面，它可以給予公務(wù)員充分的擇業(yè)自由，有效調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的最大效用。
3.政府人力資源的市場化配置是回應(yīng)公務(wù)員個人價值實現(xiàn)的需要。公務(wù)員作為政府部門的工作人員，除了其有作為組織“政治人”的集體價值追求外，他還有作為“自我實現(xiàn)的人”的個人價值追求。傳統(tǒng)的行政配置人才的剛性管理往往只強調(diào)“集體價值”而忽略“個人價值”，結(jié)果在相當(dāng)程度上挫傷了公務(wù)員的主動性和積極性，影響了政府集體價值的實現(xiàn)。尤其是在新時期，社會價值觀念產(chǎn)生了極大變遷，公務(wù)員個人價值實現(xiàn)的傾向也日益增加。從這個意義上講，要克服和消除由于“個人價值”與“集體價值”沖突而造成的內(nèi)耗，要回應(yīng)公務(wù)員正當(dāng)個人價值實現(xiàn)的需要，把自由的市場競爭精神引入公務(wù)員系統(tǒng)，用市場配置資源的方式來回應(yīng)公務(wù)員通過個人自由流動實現(xiàn)自我價值的意愿也就成為政府必然的選擇。
4.政府人力資源的市場化配置是適應(yīng)現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的迫切需要。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)增長的趨勢?？萍贾R與社會化生產(chǎn)和管理工作的結(jié)合越來越緊密。社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快，人員的結(jié)構(gòu)性變動、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再就業(yè)就成為經(jīng)常性的事情。在國家政府機關(guān)中，公務(wù)員作為整個國家政策的制定和執(zhí)行者，是整個社會發(fā)展的關(guān)鍵，社會上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動同樣要求公務(wù)員結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加上在管理工作中日益引進現(xiàn)代化管理手段，公務(wù)員的精簡、流動也勢在必行。只要我們稍稍留意把握一下現(xiàn)實生話中科技進步的這根“脈搏”，我們就能強烈地感受到政府人才資源的市場化配置是迫切的現(xiàn)實需要。
二、政府人力資源市場化配置存在的困境
當(dāng)前，我國形成了一個初步的公務(wù)員流動配置的管理機制。十余年公務(wù)員制度的實施推進，雖然在一定程度上改變了公務(wù)員“單位人”的超穩(wěn)定性，但審視這一時期公務(wù)員的配置與流動，由于缺乏完善的市場機制，其仍然問題重重。
1.政府人力資源的市場配置化率低下。美國著名經(jīng)濟學(xué)家C.A.摩爾根曾經(jīng)提出“一般只要有10%-15%的不同層次的人處于流動狀態(tài)，就可以達到一切實際目的”。發(fā)達國家的公務(wù)員人才流動都超過10%，美國達到20%左右，而我國從1996年至2003年之間，辭退的公務(wù)員人數(shù)不足2萬人。按照全國近500萬公務(wù)員計算，公務(wù)員年辭退率約0.05%。粗略估算，公務(wù)員的流動率在1.25%左右，這是一個遠低于其他行業(yè)的數(shù)字。
2.政府人力資源配置暗箱操作屢見不鮮。由于我國的監(jiān)督和制約機制還不十分健全和完善，一些領(lǐng)導(dǎo)往往利用自己手中的特權(quán)操縱人才流動，將自己的子女和親戚朋友通過“交流”的方式調(diào)入行政部門，以避開考試任用的程序和過程。更有甚者，一些心胸狹隘的人正好借交流的機會將那些平時“不甚聽話”或?qū)ζ洳粔颉白鹬亍钡墓珓?wù)員“趕出”本單位。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重地干擾了公務(wù)員正常的流動，這樣的人才流動既不利于我國公務(wù)員整體素質(zhì)和能力的提高，更容易形成“利益網(wǎng)”，給我國的政府機構(gòu)改革帶來很大的困難。
3.政府人力資源市場配置的信息系統(tǒng)不完善。人力資本市場必須建立發(fā)達高效的信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息網(wǎng)絡(luò)是政府人力資本供給者和需求者能夠全面掌握人力資本的稀缺度，以最低成本實現(xiàn)交易。我國人力資本市場服務(wù)體系建設(shè)落后，服務(wù)水平不高，服務(wù)功能不完善。而且我國人力資本市場信息化建設(shè)相當(dāng)落后，信息在我國人力資本供求機制中還沒有充分發(fā)揮導(dǎo)向性作用，全國人力資本市場信息聯(lián)網(wǎng)還沒有充分實現(xiàn)。
4.政府人力資源市場化配置法規(guī)不健全。有效的政府人力資本市場需要一系列完善的法律法規(guī)，以保障人力資本的供應(yīng)者和需求者兩方面的合法權(quán)益不受侵犯，創(chuàng)造一個市場公平、公開、公正的競爭環(huán)境，實現(xiàn)市場的規(guī)范有效運作。在我國，政府人力資本市場的法律和輿論監(jiān)督力度還不夠，用人不公，用人不當(dāng)?shù)膯栴}仍屢屢存在。雖然我國現(xiàn)在也已經(jīng)制定出臺了《公務(wù)員法》等對公務(wù)員流動進行了相關(guān)規(guī)定，但是，我國關(guān)于公務(wù)員流動的安全保障、市場管理、爭議仲裁等都方面的法律法規(guī)還有待進一步建立和完善。并且，我國缺乏明確的政府人力資源市場化配置機制，對相應(yīng)的人才產(chǎn)權(quán)、社會保障等都沒有法律可以遵循。
5.政府人力資源市場化配置的保障不配套。隨著公務(wù)員制度的推進，社會保障體制成為關(guān)系全局的“瓶頸”之一，并且遠遠地超出經(jīng)濟的范疇。只有加快公務(wù)員社會保障體制改蘋的步伐，使公務(wù)員的保障體制與社會、與市場順利對接逐步實現(xiàn)市場化、社會化、規(guī)范化才能最終形成一個既能吸引優(yōu)秀人才走進公務(wù)員隊伍，又能讓已經(jīng)不符合公務(wù)員崗位要求的人心甘情愿、無后顧之憂地走出去的機制。當(dāng)前，影響我國政府人才流動的戶籍管理制度、工資福利制度、人事檔案制度等帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代特征，是控制型、管理型而非指導(dǎo)型、服務(wù)型的制度，不適應(yīng)知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的要求，已經(jīng)成為推進政府人力資源市場化配置的重大障礙。
三、我國政府人力資源市場化配置的完善途徑
政府人力資源的市場化配置，基本功能是要追求政府人力資源的公開配置、公平配置、競爭配置和高效配置。當(dāng)前存在的各種不利情形與黨管干部的原則與市場化之間的關(guān)系不明，政府人力資源市場化配置的人才市場平臺需要進一步搭建，政府人力資源市場化配置機制需要進一步完善等有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，我們必須在實行政府宏觀調(diào)控人才資源配置的政策措施的同時，加強市場化配置，讓競爭擇優(yōu)的市場化機制在公務(wù)員人才資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)重點采取以下幾項措施。
1.厘定黨管人才與市場化配置的關(guān)系，破除政府人力資源配置的陳舊觀念。市場化配置與黨管人才的原則是不相沖突的。推行政府人力資源的市場化配置是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對黨管人才具體方式方法的完善和改進，因此，市場化配置不僅不是對黨管人才原則的挑戰(zhàn)和弱化，而且是在新的歷史條件下對黨管人才原則的更好堅持。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，堅定信念，大膽創(chuàng)新，深化改革。一是認(rèn)真研究和正確處理黨管人才原則與市場化配置之間的相互關(guān)系；二是在配置方法上實現(xiàn)陽光操作，采取公開空缺崗位、公開任職條件、公開考察、公開選拔、雙向選擇等方法，以透明保證公正、促進競爭；三是完善民主推薦、民主評議、民主決策、民主監(jiān)督等，使群眾在政府人力資源配置的各個環(huán)節(jié)都擁有相應(yīng)的民利
2.逐步完善公務(wù)員人才流動制度，建立開放、競爭、有序、規(guī)范的人才市場體系。公務(wù)員人才資源必須在國家的宏觀調(diào)控下借助于完善的人才市場才能實現(xiàn)合理而有序的流動，這樣才有助于政府機關(guān)形成合理的智力結(jié)構(gòu)。因此，必須加快建立一個開放、競爭、有序、規(guī)范的人才市場體系，推進人才資源市場化配置進程。當(dāng)前人才市場建設(shè)一是要突出信息化，重點發(fā)展無形市場。使人才市場逐步由純集市型向集市與網(wǎng)絡(luò)信息型轉(zhuǎn)變，增強人才市場的輻射功能和服務(wù)功能。二是引導(dǎo)人才市場包括人才交流、人事、人才培訓(xùn)、人才派遣等走專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化的經(jīng)營發(fā)展道路。三是加強對人才市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場秩序，創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，最大程度地滿足政府各部門在不同發(fā)展階段對人才資源的實際需要，確保公務(wù)員人才資源配置在空間和時間上有序化、合理化和高效率。
3.建立政府人力資源市場化配置機制，破除政府人力資源有效配置的體制障礙。政府人力資源實行市場化配置，是一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，但同時，實現(xiàn)從組織配置到市場化配置的根本轉(zhuǎn)變，又是一個非常艱難的過程。我們只有從機制、體制、環(huán)境、方法等諸多層面革故鼎新，才能積極有效地推進政府人才資源的市場化配置。
一是機制創(chuàng)新。制度管人、程序管事是政府人力資源市場化配置的基本要求。當(dāng)前，我們要參照國際慣例，結(jié)合具體國情，加快立法進度，加大執(zhí)法力度，完善配套政策法規(guī)體系。必須遵循公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部選拔任用的競爭機制，通過不斷深化人事制度改革，擴大公開選拔范圍，全面推行競爭上崗，健全和完善干部辭職和降免職制度，加大對優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，加大對不勝任、不稱職干部的處置力度，使競爭公正、有序地進行，使人才能上能下、能進能出，使干部的升遷調(diào)整成為成為公平競爭的必然結(jié)果。
二是體制創(chuàng)新。干部人才的競爭擇優(yōu)必須依賴于一個開放有序的政策體制。推行政府人才資源的市場化配置，首先，要消除制度壁壘，取消地區(qū)、部門間的行政割據(jù)，取消行政、企業(yè)、事業(yè)干部之間的身份差異，改革創(chuàng)新干部的檔案、工資、考核等答理制度，實現(xiàn)干部人才的國民待遇。其次，要健全和完善干部能力考核和實績考核辦法，制定一套充分體現(xiàn)能級對應(yīng)、績效優(yōu)先原則的人才激勵政策。
三是方法創(chuàng)新。時代的發(fā)展，形勢的變化，尤其是加入世界貿(mào)易組織給我們帶來的國際化的沖擊，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢，使黨管干部的方法與時俱進，要實現(xiàn)由微觀、直接管理為主向宏觀、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，要弱化對個體、局部的直接調(diào)配權(quán)，強化對全局的綜合控制力，要實現(xiàn)由單一的、強制性的管理模式向分層分類的科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，建立各具特色的符合不同類型干部人才特點的管理制度，要實現(xiàn)由封閉式運作向開放式運作的轉(zhuǎn)變，實行陽光操作，自覺接受民主監(jiān)督。
4.推進相關(guān)的配置改革，為政府人力資源的市場化配置提供輔助作用。公務(wù)員人才資源配置方式的根本變革需要許多配置的工作。主要包括社會保障制度改革和立法工作。第一，完善社會保障體系的建設(shè)。日益制約人才走向社會的一個重要的原因是社會保障制度不健全，不完全的社會保障制度阻礙了改革的深化和發(fā)展。人才進入市場的最大的障礙是社會保障制度的不健全、不完善、不配套，使人缺乏安全感。因此，我國當(dāng)前的社會保障制度必須解決以下幾個問題：一方面，要根據(jù)“低水平、多層次、寬覆蓋”的原則來健全我國的社會保障制度；另一方面，是個人賬戶流動性問題，在人才流動過程中保障社會保障個人賬戶的轉(zhuǎn)移。第二，健全市場經(jīng)濟的相應(yīng)法規(guī)。為了使人才市場的運行能符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的目的，一方面，國家必須要做好立法工作，制定和頒布一系列人才市場化管理法規(guī)，主要包括人才市場的主體制度，制門市場各當(dāng)事人所必備權(quán)利、義務(wù)、能力等方面的規(guī)定；另一方面，要建立起人才市場執(zhí)法隊伍，依法進行監(jiān)督答理。此外，還應(yīng)建立人才監(jiān)察體制，建立舉報制度，成立專門機構(gòu)等等。
參考文獻：
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第3篇：政治理論常識范文
一、一體化課程的內(nèi)涵
一體化課程的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜的工作情景中解決具體問題的綜合職業(yè)能力。通過工作中的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生“建構(gòu)”自身的知識體系。引導(dǎo)學(xué)生在真實工作情景中對技術(shù)或服務(wù)工作的任務(wù)、過程與環(huán)境進行整體化感悟和反思，從而實現(xiàn)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。讓學(xué)生借此課程不但學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，而且能夠獲得職業(yè)意識和方法，通過合作學(xué)習(xí)學(xué)會交流與溝通，最終形成綜合職業(yè)能力。
一體化課程強調(diào)“思維”和“行動”統(tǒng)一，強調(diào)“情景”和“發(fā)現(xiàn)”。教學(xué)采用以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生以行動進行自我管理式學(xué)習(xí)，“構(gòu)建”自己的認(rèn)知體系。教學(xué)過程是認(rèn)知過程與職業(yè)行動過程的結(jié)合，學(xué)習(xí)過程與外界要求相適應(yīng)。
二、開發(fā)一體化課程的指導(dǎo)
課程開發(fā)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包括學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定及其順序的排列(也稱為課程設(shè)計)，而且還涵蓋了課程的組織實施、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價。
第一，一體化課程的開發(fā)首先必須體現(xiàn)“設(shè)計導(dǎo)向型”的職業(yè)教育思想。這也就是說，不僅提供職業(yè)功能性的教育，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，具有獨立設(shè)計解決問題的策略，能嘗試初步解決新問題并進行評價。
第二，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為目標(biāo)。課程堅持以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、方法能力和社會能力。結(jié)合各專業(yè)特點，寓思想道德教育于各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程之中，進一步突出職業(yè)道德、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。課程內(nèi)容要關(guān)注學(xué)生職業(yè)成長要求和學(xué)生個人發(fā)展需求兩個方面。
第三，課程內(nèi)容圍繞典型工作任務(wù)確定。理論知識以“必須、夠用”為原則，強調(diào)“實用、適度”。打破“學(xué)科化”、系統(tǒng)化的框架，摒棄“繁、難、偏、舊”的理論知識。技能訓(xùn)練強調(diào)科學(xué)性與規(guī)范化，以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。課程構(gòu)建要體現(xiàn)以學(xué)生為中心，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理，在學(xué)習(xí)中體驗工作的責(zé)任和經(jīng)驗，在工作中學(xué)習(xí)知識和技能。
第四，教學(xué)基于工作過程來實施。學(xué)習(xí)環(huán)境貼近真實的工作場景。學(xué)生經(jīng)歷從明確任務(wù)、制訂計劃、實施檢查到評價反饋的解決專業(yè)問題的全過程。在獲取專業(yè)知識的同時構(gòu)建自己的認(rèn)知體系，并培養(yǎng)獲取處理信息、整體化思想和系統(tǒng)化思考等關(guān)鍵能力。
第五，課程內(nèi)容涵蓋職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，能順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
三、一體化的幾種教學(xué)模式
1.項目教學(xué)法
項目教學(xué)法是師生共同實施一個完整的“工作項目”而進行的教學(xué)行動，是一體化課程中比較常用的教學(xué)模式。它以適應(yīng)學(xué)習(xí)理論和探索性學(xué)習(xí)架構(gòu)為基礎(chǔ)，采用類似科學(xué)研究與工程實踐的教學(xué)方法，是促進學(xué)生主動學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的新型教學(xué)模式。學(xué)習(xí)過程人人參與，并且具有創(chuàng)造性和實踐性。注重項目的完成過程，而不是最終結(jié)果。教學(xué)中充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、自學(xué)能力、動手能力、分析問題能力、協(xié)作能力以及交際等綜合能力。項目是指以生產(chǎn)一種具體的有實際應(yīng)用價值的產(chǎn)品或以服務(wù)為目的的工作任務(wù)，項目能將相關(guān)理論知識和實踐技能結(jié)合在一起。學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生在一定的時間范圍內(nèi)可以自行組織、安排自己的學(xué)習(xí)行為。能運用已有知識及新學(xué)習(xí)的知識技能解決項目工作中出現(xiàn)的困難和問題，學(xué)習(xí)結(jié)束時師生共同評價項目工作成效和學(xué)習(xí)過程。
項目開發(fā)的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。迄今為止，對其理論研究還非常單薄。目前多數(shù)職業(yè)院校采用的仍然是基于DACUM的課程開發(fā)方法，由于教學(xué)資源短缺和教師經(jīng)驗匱乏，使這種教學(xué)模式及其實施與推廣均存在一定的不足之處。
2.“引導(dǎo)課文”教學(xué)法
大多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生自我管理的能力普遍不高，推廣項目教學(xué)法難度較大，引導(dǎo)課文教學(xué)法是項目教學(xué)法的發(fā)展和完善。
這種教學(xué)模式是借助稱之為“引導(dǎo)課文”的專用教學(xué)文件引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“項目教學(xué)法”，引導(dǎo)課文闡述項目工作和它所需要的知識、技能之間的關(guān)系，讓學(xué)生明白完成任務(wù)應(yīng)通曉什么知識、具備哪些技能等。引導(dǎo)課文通常包括：任務(wù)描述、引導(dǎo)的問題、學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控單、工作計劃、工具與材料需求表、獲取信息的渠道(參考文獻、期刊、技術(shù)資料、安全操作規(guī)程等)。在引導(dǎo)課文的幫助下，學(xué)生通過研究式自主學(xué)習(xí)掌握解決實際問題所需要的知識技能。從中構(gòu)建自己的知識體系，獲得解決未知新問題的能力，實現(xiàn)理論認(rèn)知與實踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。
3.四階段教學(xué)法
四階段教學(xué)法是把教學(xué)過程分為：準(zhǔn)備、教師示范、學(xué)生模仿和練結(jié)四個階段。在準(zhǔn)備階段，教師設(shè)置課題情景，說明所學(xué)單元(模塊)內(nèi)容的意義，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在示范階段，教師讓學(xué)生知道操作程序，即“怎樣做”，同時介紹有關(guān)理論知識。在模仿階段、挑選若干名學(xué)生重復(fù)教師操作，必要時解釋“做什么”、“為什么這樣做”、最后對學(xué)生分組，讓每個學(xué)生獨立練習(xí)并總結(jié)學(xué)習(xí)成果。注意每個階段均要師生互動，進行質(zhì)疑與答疑。
四階段教學(xué)法使學(xué)生在較短的時間里掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，但仿效教師的做法在很大程度上限制了學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。這種教學(xué)模式實施簡便，常用于實踐技能培訓(xùn)中。
4.現(xiàn)代工作崗位培訓(xùn)法
現(xiàn)代工業(yè)崗位培訓(xùn)法是以校企合作為基礎(chǔ)，以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為核心，將工作過程與學(xué)習(xí)行動結(jié)合在一起，學(xué)生單獨或以團隊形式在工作崗位或崗位附近完成學(xué)習(xí)任務(wù)。崗位培訓(xùn)的“自然環(huán)境”比職業(yè)院校的“人工環(huán)境”能更有效地促進學(xué)生能力的發(fā)展。企業(yè)的實際工作崗位具備培訓(xùn)的潛力，通過合適的教學(xué)方法使在崗學(xué)習(xí)成為可能?；蛘呗殬I(yè)院校建設(shè)一體化教學(xué)場所，根據(jù)典型工作任務(wù)和學(xué)習(xí)情境的要求，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個盡量真實的工作環(huán)境。在崗位培訓(xùn)中，學(xué)生通過與工作人員的合作與溝通，完成具體的工作任務(wù)，獲得特定的工作成果，并學(xué)習(xí)到相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，獲得必要的工作經(jīng)驗。
5.角色扮演法
第4篇：政治理論常識范文
關(guān)鍵詞：市政道路；瀝青路面；常見病害；防治策略
Abstract: urban road is a city to show the image of the important way, to the city's economic development is not underestimate role. Current society, the urban road asphalt more for material. Due to the asphalt brittle bigger, compressive ability is bad, asphalt road often has some diseases. Therefore, this paper analysis to municipal road asphalt pavement of common diseases and its prevention and control strategy.
Keywords: municipal road; The asphalt pavement; Common diseases; Control strategy of
正文：
一、瀝青路面的常見病害與原因
1、裂縫類
裂縫類主要包括橫向裂縫、縱向裂縫、龜裂和塊狀裂縫。
橫向裂縫一般基本垂直于道路軸線，偶爾伴有些許支縫。其成因包括瀝青路面低溫收縮、半剛性的基層路面收縮裂縫引起的反射、道路施工縫沒妥善處理等。橋梁及其通道兩側(cè)的不均勻壓實會導(dǎo)致沉降發(fā)生。
縱向裂縫基本平行于道路軸線，偶爾伴有些許支縫，其長度、寬度不一。其成因主要是由于回填工作中或者施工后的壓實工作沒做好，沒達到要求，從而導(dǎo)致沉陷。
龜裂是由于車輛超載反復(fù)作用而形成的，其裂縫之間彼此交錯，從而形成了一系列不規(guī)則的多邊形組成的網(wǎng)。龜裂屬于路面的結(jié)構(gòu)損壞，從側(cè)面反映了該瀝青路面強度不足，不能滿足行車荷載要求，常出現(xiàn)超載的路段尤為明顯。
塊狀裂縫是由橫縱向裂縫交錯形成的多邊形大塊狀裂縫。其同荷載關(guān)系不大，主要是面層材料低溫收縮以及瀝青老化、砂礫層鋪設(shè)不均勻而引起的，范圍遍及整個路面。
2、變形類
變形類主要包括車轍、波浪、沉陷和隆起。
車轍是高溫天氣，車輛在瀝青路面上行駛而產(chǎn)生的破壞，不僅會影響行車順暢，而且會影響交通安全。其分為結(jié)構(gòu)性、失穩(wěn)性和磨損性三種類型。
路面上出現(xiàn)的低洼和突起形狀類似波浪，故而得名。其主要是由于路面材料的組成設(shè)計不佳、施工質(zhì)量較低，從而導(dǎo)致道路表面材料難以抵抗車輪產(chǎn)生的水平作用力，或者是加鋪瀝青時沒有對舊路面上出現(xiàn)的搓板進行合適的處理。
道路表面局部呈現(xiàn)的凹陷，即為沉陷。其主要因路基沉降而發(fā)生的，也有可能是因為道路局部開挖以后，沒有壓實回填土造成的。
路面局部出現(xiàn)的凍脹、鹽脹、膨脹土脹起，即為隆起。其主要是由于路面材料的推移擁起造成，常拌有裂縫。
3、表面類
表面類主要包括泛油、松散、露骨、坑槽和磨光。表面類病害危害不大，但應(yīng)予以及時修好，否則也會帶來巨大的影響。
二、瀝青路面常見病害的危害性
1、嚴(yán)重的經(jīng)濟損失
當(dāng)市政道路的瀝青路面發(fā)生病害以后，會給來來往往的車輛與行人帶來許多的不便。一方面，其會增加車輛的磨損，增大車輛的油量消耗，從而運輸成本整體增加；另一方面，路面維修、養(yǎng)護所需要的資金也會隨之增加。因此，只有保證市政瀝青道路的施工質(zhì)量，杜絕瀝青道路上的車輛超載行駛，才能最大程度的降低路面病害造成的經(jīng)濟損失。
2、不良影響
第一、影響城市容貌。在城市的現(xiàn)代化建設(shè)進程中，市政道路的服務(wù)品質(zhì)顯得尤為關(guān)鍵。 但是病害道路整體上會讓人覺得不舒服、不整齊，會破壞城市良好的形象。
第二、交通擁擠堵塞。對道路病害進行整治將會占用一定的道路，從而減少了車輛的通行空間，導(dǎo)致施工路段發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，尤其是在上下班高峰時段。這一方面會對出行者造成時間延誤，另一方面存在一定的安全隱患。
第三、污染環(huán)境。對道路病害進行整治時，挖出的土體等棄料往往堆置于道路四周，從而導(dǎo)致日曬后，塵土飛揚，對環(huán)境造成一定的污染。
第四、噪音污染。對病害道路進行整治，通常會用到挖掘機，其施工作業(yè)過程中發(fā)出的巨大聲響，會給周邊居民的生活帶來嚴(yán)重的影響。
三、 瀝青路面病害防治原則
為了避免路面病害進一步發(fā)展和破損面積進一步增大，應(yīng)當(dāng)對道路病害予以及時處治。作業(yè)過程中，要盡可能當(dāng)日開挖、當(dāng)日修補，而且要設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，避免行人、車輛跌入坑內(nèi)，造成不必要的損失?？傮w來說，道路的修補面積應(yīng)當(dāng)適當(dāng)大于其病害面積。
四、瀝青路面常見病害的整治措施
1、防治瀝青路面裂縫的措施及維修
根據(jù)瀝青面層類型選用不同標(biāo)號的瀝青材料，同時考慮施工條件、氣候條件、施工季節(jié)和礦料性質(zhì)與尺寸等因素選擇合理的瀝青材料；選擇瀝青混凝土類型應(yīng)考慮混合料在低溫時應(yīng)具有一定的抗彎能力；作為面層的瀝青混合料應(yīng)具有一定的防滲水性能；加強養(yǎng)護措施。
瀝青路面裂縫常用的維修方法有灌油修補法；乳化瀝青稀漿封層和瀝青混合料罩面法。
2、預(yù)防車轍的措施及維修
合理的路面結(jié)構(gòu)層次及粒料配合比設(shè)計，摻加先進的改性材料，正確的施工方法以及合理的養(yǎng)護都是預(yù)防車轍的有效措施。處理的方法主要是用平地機把隆起部分刮除，刮好后先用手扶振動壓路機把表面壓平，然后在上面用瀝青砂填補空隙，再用輪胎壓路機壓實。
3、預(yù)防局部網(wǎng)裂龜裂松散措施
對嚴(yán)重龜裂，已出現(xiàn)松散脫落的油面層，可清除干凈；如果基層沒有多大變化，可適當(dāng)處理基層后，重新恢復(fù)油面層。對其他龜裂。如果沒有出現(xiàn)松散脫落，大面積可用灑油法。小面積可用刷油法，用油量一般為每平方米0.8千克左右，然后再撤一層砂，防止車輪將油帶走。
4、瀝青路面坑槽的修補
槽壁垂直法，把坑槽四周修成垂直面，然后用集中拌和好的熱瀝青混合料填平壓實。
5、瀝青路面的泛油、擁包、網(wǎng)裂處理
對輕度泛油可用撤布石屑或細(xì)砂處理，在泛油嚴(yán)重．路面發(fā)黏，摩擦系數(shù)低或路面變形嚴(yán)重時，可用銑刨重鋪上面層處理。
對瀝青路面產(chǎn)生的嚴(yán)重?fù)戆?，可采用銑刨機進行銑刨或采用人工按削峰填充法，削去擁包的頂部，用拌和料填鋪凹處。對于路面的局部網(wǎng)裂，采用銑刨重鋪上面層。若有必要，應(yīng)先處理基礎(chǔ)。
結(jié)語：
市政道路瀝青路面的病害是由于多種原因造成的，所以要具體情況具體分析，根據(jù)病害的發(fā)生原因，尋找合適的防治方法?？偟膩碚f，設(shè)計施工過程中，要有防患未然的意識；實際使用中，要實事求是，重調(diào)查研究，使用合適的方法解決出現(xiàn)的病害。
參考文獻
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第5篇：政治理論常識范文
對刑法規(guī)范含義的理解，關(guān)涉刑法的適用，直接決定了行為的入罪與否以及刑事責(zé)任的承擔(dān)及刑罰的科處。然而，立法產(chǎn)生的刑法條文具有一定的抽象性和穩(wěn)定性，現(xiàn)實生活中人的行為卻是形形和具體的，且隨著社會經(jīng)濟文化等的發(fā)展而不斷發(fā)展和出新。這樣，必然產(chǎn)生刑法規(guī)范的條文，與現(xiàn)實生活中的危害行為，不能一一對應(yīng)。此時，該種行為能否入罪，在缺失堵截性法律規(guī)范為刑法解釋提供指引而存在真正的法律漏洞情形下，需通過立法彌補法律漏洞來解決問題，否則可通過對刑法的解釋來解決。進行刑法解釋時，基于不同的立場，又產(chǎn)生了不同的理論之間的爭議。
【案例】美籍華人甲，以其出資在美國設(shè)立的公司A為股東，在大陸出資設(shè)立了B公司，聘請職業(yè)經(jīng)理人乙擔(dān)任總經(jīng)理經(jīng)營管理公司。若干年合作后，乙取得了甲的充分信任。甲由于經(jīng)常不在大陸，出于公司經(jīng)營上的方便，將個人私章、A公司授權(quán)文件等交給了乙。此時，乙獲悉B公司名下一塊土地，將因城市拆遷而巨額升值。巧合的是，因市場劇變，B公司主業(yè)經(jīng)營利潤微薄，乙了解甲已經(jīng)有意并準(zhǔn)備結(jié)束B公司主業(yè)之經(jīng)營。于是乙在英屬維京群島，以其關(guān)聯(lián)人名義注冊離岸公司C，利用自己掌管甲個人私章、A公司授權(quán)文件的便利，先斬后奏，將A公司持有的B公司股權(quán)，不考慮土地升值因素，低價轉(zhuǎn)讓并過戶給C公司，C公司迅速將土地轉(zhuǎn)讓給第三方獲取巨額利潤。同時乙隱瞞B公司名下土地巨額升值之事實，向甲匯報并企圖誘導(dǎo)甲接受股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，在此過程中甲有所察覺，之后案發(fā)。后檢察機關(guān)以乙涉嫌職務(wù)侵占罪提起公訴。
對此指控，乙的辯護人就侵占對象，提出以下辯護意見：根據(jù)《刑法》第271條之規(guī)定，職務(wù)侵占罪對象是“本單位財物”。首先，從“財物”的字面理解看，通常不包括股權(quán)等財產(chǎn)性利益。在可能入罪時，對法條解釋宜采限制解釋而非擴張解釋，因此，嚴(yán)格按照罪刑法定原則，不能將股權(quán)作為職務(wù)侵占罪對象。其次，如果將股權(quán)視為廣義上的“財物”，乙侵占的是“本單位”（B公司）股東（A公司）的財物，而非本單位財物。也就是說，股東的股權(quán)是股東的私有財產(chǎn)，而非單位財物。綜上，即使存在乙侵占其他股東股權(quán)的行為，具有一定社會危害性，但并不能認(rèn)定為職務(wù)侵占罪，應(yīng)通過民事訴訟解決。
這一案例中的控辯之爭，表面上是對如何解釋《刑法》第271條中“將本單位財物非法占為己有”產(chǎn)生的爭議，從深層次講，它也可以說反映了刑法解釋中的以下幾種論爭：
一、形式主義和實質(zhì)主義罪刑法定之爭
從古希臘“無法無罪，無法無刑”的法律格言開始，到1215年《英國大》、意大利著名刑法學(xué)家貝卡里亞的“只有法律才能為犯罪規(guī)定刑罰”、近代刑法學(xué)鼻祖費爾巴哈《刑法學(xué)教科書》中的“無法無罪，無法不罰”等，再到1810年《法國刑法典》明確以現(xiàn)代意義的罪刑法定原則來概括表示罪刑法定主義等，最終“罪刑法定”成為現(xiàn)代刑法制度中的一項重要原則。
期間，刑法學(xué)界對罪刑法定原則產(chǎn)生過兩種理解：一種是強調(diào)法律的確定性，強調(diào)從技術(shù)上追求法律的盡善盡美，并以此限制司法擅斷；另外一種理解則反對將法律條文視為教條，主張通過發(fā)揮法律適用者的主觀能動性，彌補和緩解法律條文的漏洞與不足。二者，就是所謂的形式主義罪刑法定和實質(zhì)主義罪刑法定。
二、是否存在“文本原意”之爭
有學(xué)者認(rèn)為，從法解釋論立場觀察，文本原意，又可稱為“立法本義”，“立法本意”，是指立法者原意在立法文本中的真實反映，它已經(jīng)獲得了刑法解釋論的充分確認(rèn)，并應(yīng)作為入罪解釋時不可逾越的底線，應(yīng)禁止入罪時過度的客觀解釋與擴張解釋，以杜絕司法擅斷。
反對者則否認(rèn)“文本原意”的存在，強調(diào)“解釋者應(yīng)當(dāng)懂得，生活事實在不斷變化，刑法用語的含義也在不斷變化”，“解釋者應(yīng)當(dāng)正視法律文本的開放性，不斷接受經(jīng)由生活事實所發(fā)現(xiàn)的法律含義，從而實現(xiàn)刑法理念”。據(jù)此反對探求文本原意，反對動輒研究修改刑法。
三、主客觀解釋論之爭
主觀解釋論認(rèn)為，法律解釋的對象是主觀的，即法律條文所體現(xiàn)出來的立法者旨意，法律解釋就是探尋這一旨意。而客觀解釋論認(rèn)為，法律解釋的對象是客觀的，即法律文本所表現(xiàn)出來的法律意蘊，它是立法者想表達的，但不以立法者意志為轉(zhuǎn)移。
具體到本案，首先關(guān)于“財物”的解釋，考慮到職務(wù)侵占與貪污的淵源和類似性，筆者想援引最高人民法院、檢察院《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》第1條的規(guī)定，說明司法機關(guān)進行刑法解釋時的傾向性及立場。該意見第1條規(guī)定：“國家工作人員……在國家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的……以貪污罪定罪處罰”，即將“股權(quán)”明確解釋為“貪污罪”的對象，即股權(quán)屬于“財物”。其次，關(guān)于侵占單位“股東”私有的股權(quán)，是否屬于侵占“本單位財物”，公安部經(jīng)偵局在《關(guān)于對非法占有他人股權(quán)是否構(gòu)成職務(wù)侵占罪問題的工作意見》明確：“近年來，許多地方公安機關(guān)就公司股東之間或者被委托人采用非法手段侵占股權(quán)，是否涉嫌職務(wù)侵占罪問題請示我局。我局多次召開座談會并分別征求了高檢、高法及人大法工委刑法室等有關(guān)部門的意見。近日，最高人民法院刑事審判第二庭書面答復(fù)我局：對于公司股東之間或者被委托人利用職務(wù)便利，非法占有公司股東股權(quán)的行為，如果能夠認(rèn)定行為人主觀上具有非法占有他人財物的目的，則可對其利用職務(wù)便利，非占有公司管理中的股東股權(quán)的行為以職務(wù)侵占罪論處”。
由此可以看出，我國司法機關(guān)在進行刑法解釋時，存在下列立場和傾向：首先，采用實質(zhì)主義罪行法定原則，即通過發(fā)揮法官的主觀能動性，彌補刑法條文文字表述的不足，在入罪場合，強調(diào)刑法的懲罰犯罪及保護法益功能；其次，不會教條式的強調(diào)“文本原意”的不可逾越性，承認(rèn)語言的輻射功能，將文義區(qū)分為“通常文義”和“可能文義”，承認(rèn)“可能文義”對刑法規(guī)范用語予以擴張解釋的合法性；第三，在主觀解釋論和客觀解釋論之間尋求平衡，承認(rèn)法律文本中蘊含的意圖，同時強調(diào)刑法解釋應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展。
[參考文獻]
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第6篇：政治理論常識范文
關(guān)鍵詞： 自主性學(xué)習(xí)教育理論 高中思想政治教學(xué) 必要性 嘗試
在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師處于主導(dǎo)地位，對學(xué)生采用的是滿堂灌的教學(xué)方式，而學(xué)生則采用死記硬背的學(xué)習(xí)方式，這使得學(xué)生的主體作用得不到充分發(fā)揮，從而阻礙學(xué)生積極性的調(diào)動。而且，在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生的自主探究能力較弱，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，從而影響學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，在高中思想政治教學(xué)中，要善于運用自主學(xué)習(xí)教育理論，讓學(xué)生主動參與到學(xué)習(xí)中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進學(xué)生全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。
一、自主性學(xué)習(xí)教育理論的基本特點
自主性學(xué)習(xí)是相對于被動和機械的學(xué)習(xí)方式來說的，它不同于傳統(tǒng)死記硬背的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識到自己的學(xué)習(xí)能力，激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)動機，積極調(diào)整自己的學(xué)習(xí)行為，獲得知識和技能，培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展的能力，從而促進學(xué)生的全面發(fā)展。自主學(xué)習(xí)可以使學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)環(huán)境和內(nèi)容，并制定出適合自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制訂合理的學(xué)習(xí)計劃，為進行有效的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。自主學(xué)習(xí)的個體還能在學(xué)習(xí)過程中，對自己的學(xué)習(xí)進展和學(xué)習(xí)方法進行自我監(jiān)控、自我反饋、自我調(diào)節(jié)，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果也及時地進行評價，這有利于學(xué)生主動地參與到教育中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促進學(xué)生全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。
自主性學(xué)習(xí)可以作為一種教育理念來看，也可以作為一種學(xué)習(xí)方式，它沒有固定的模式，自主性學(xué)習(xí)就是讓學(xué)生主動地參與到學(xué)習(xí)中來，在學(xué)習(xí)中使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識及自主能力都得到培養(yǎng)，使學(xué)生成為善于思考會學(xué)習(xí)的人。自主性學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式相比，具有自身的鮮明特點，首先，學(xué)習(xí)的主動性。采用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生采取的是死記硬背的學(xué)習(xí)方式，對于教師講解的知識，不會懷疑，特別依賴?yán)蠋?，但是采用自主性學(xué)習(xí)方式，學(xué)生敢于質(zhì)疑教師的講解，在學(xué)習(xí)的過程中也善于發(fā)現(xiàn)問題，并進行探究，在探究的過程中提高自己解決問題的能力。其次，學(xué)習(xí)的開放性。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式一般局限于課本，但是自主性學(xué)習(xí)突破了課本的束縛，善于解決遇到的問題，對于遇到的難題進行積極的思考，并努力通過自我的能力積極地調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)自己解決問題的能力。最后，學(xué)習(xí)的建構(gòu)性。自主性學(xué)生方式善于運用自身的經(jīng)驗來認(rèn)識事物，在學(xué)習(xí)的過程中對知識進行內(nèi)化，培養(yǎng)知識的運用技能，對知識進行系統(tǒng)的建構(gòu)，這跟傳統(tǒng)的只會死記硬背的學(xué)習(xí)方式是相對立的。
二、高中思想政治課程運用自主學(xué)習(xí)教育理論的必要性
高中思想政治的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀和人生觀，通過宣傳黨的方針政策激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情感。高中思想政治涵蓋的范圍很廣，它涉及政治生活、經(jīng)濟生活及文化生活等，在教學(xué)過程中教師必須聯(lián)系實際，構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)體系，把認(rèn)識事物的本質(zhì)性作為學(xué)習(xí)的目的。教師在教學(xué)中要善于運用自主學(xué)習(xí)的教育理論，充分調(diào)動學(xué)生的主動性，使學(xué)生在思想政治的學(xué)習(xí)中積極地發(fā)現(xiàn)問題并對問題進行積極的探索、分析，提高自己解決問題的能力，而且自主性學(xué)習(xí)理論還可以讓學(xué)生對自己的知識體系進行調(diào)整，構(gòu)建系統(tǒng)知識體系，并進行充分的內(nèi)化，使知識真正做到為我所用。因此，高中思想政治課程教學(xué)中，善于運用自主性學(xué)習(xí)教育理論有助于培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力，有助于學(xué)生形成正確的世界觀和人生觀，從而促進學(xué)生全面健康地發(fā)展。
三、自主性學(xué)習(xí)教育理論在高中思想政治教學(xué)中的嘗試
（一）課堂教學(xué)要以學(xué)生為中心
自主性學(xué)習(xí)教育理論要改變傳統(tǒng)教學(xué)中以教師為中心的教學(xué)方法，采用全新的教學(xué)方法，在課堂上以學(xué)生為中心，結(jié)合學(xué)生的特點制定相應(yīng)的教學(xué)方案，善于在典型事件中設(shè)置問題，并讓學(xué)生圍繞問題進行探究分析，培養(yǎng)學(xué)生的探索分析能力，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個特定的學(xué)習(xí)情境。自主性學(xué)習(xí)教育理論特別強調(diào)“協(xié)作學(xué)習(xí)”，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中善于合作，要求學(xué)生在問題探究的過程中要積極地進行小組討論，并共享研究的成果。因此，自主性學(xué)習(xí)教育理論注重學(xué)生的主體地位，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在潛力，促進學(xué)生全面發(fā)展。
（二）營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
自主性學(xué)習(xí)教育理論對于情境的學(xué)習(xí)尤其重視，要求教師充分利用多媒體技術(shù)及直觀生動的形象培養(yǎng)學(xué)生的聯(lián)想能力，并使原有的知識結(jié)構(gòu)有意識地去同化新知識。因此，教師要有意識地去營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生設(shè)置問題，并讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和愛好進行積極的探索和研究，有助于學(xué)生掌握知識點。
（三）重視教學(xué)互動
自主性學(xué)習(xí)教育理論認(rèn)為，知識是個體與他人經(jīng)由磋商并達成一致的社會意義的建構(gòu)。因此，科學(xué)知識的學(xué)習(xí)必須采用對話、溝通的方式，大家提出不同的看法，以刺激個體反省思考，在相互質(zhì)疑辯證的過程中，以種種不同的方法解決問題，澄清所有的疑慮，逐漸形成系統(tǒng)的科學(xué)知識體系[1]。因此，教師在教課的過程中要注意讓學(xué)生對于內(nèi)容的調(diào)查研究，然后進行小組討論，同時及時發(fā)現(xiàn)偏誤并積極地進行引導(dǎo)，使學(xué)生真正掌握知識，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
四、結(jié)語
自主性學(xué)習(xí)教育理論在高中思想政治課中的運用，有助于提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最大限度地挖掘?qū)W生的潛力，促進學(xué)生全面發(fā)展。
第7篇：政治理論常識范文
【關(guān)鍵詞】 思想政治教育；有效性；理論性；能力培養(yǎng)
一
作為思想政治教育，其目的是培養(yǎng)具有一定政治理想和道德素養(yǎng)的政治人。不同于一般的知識教育，思想政治教育是按照教育者的意志對被教育者進行思想塑造的一種活動；它是要使受教育者認(rèn)可教育主體本身及其所主張的意識形態(tài)的正當(dāng)性，使受教育者對教育者及其所代表的政治力量表示服從與忠誠。正因如此，思想政治教育始終都是一個單向的、一維的 “灌輸”活動，追求的是受教育者對教育主體及其所代表的政治力量的合法性表示認(rèn)同。[1]（68-69）基于此，我們高校思想政治理論課以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，強調(diào)高校思想政治理論課是中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑。強調(diào)要堅持用中國化最新成果武裝大學(xué)生，深入開展社會主義核心價值體系教育，幫助大學(xué)生樹立正確的理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。
思想政治教育單向、一維的 “灌輸”對于思想政治理論課的要求卻是互動式和多樣性的。思想政治教育在本質(zhì)上是說服教育，是使主流政治文化社會化的系統(tǒng)過程。這一過程是教育者與受教育者雙向互動的教與學(xué)的過程。教育者的專業(yè)素質(zhì)和教育方法是影響思想政治教育有效性的一個方面，同樣，受教育者的態(tài)度、認(rèn)知及行為能力是影響思想政治教育有效性的另一個方面，只有這兩方面協(xié)調(diào)一致才能取得較佳的教育效果。因而，在思想政治教育過程中，必須樹立以學(xué)生為本的理念，強化學(xué)生的主體意識，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，一切以促進學(xué)生的成長進步和滿足他們的成長需求與發(fā)展愿望為出發(fā)點和落腳點。在日常思想政治理論課上，通過綜合應(yīng)用多種教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生課堂參與的愿望，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，實現(xiàn)思想政治教育有效性的提升。
但是，在目前的高校思想政治理論課教學(xué)中，以學(xué)生為本的理念遠沒有得到彰顯，填充式教育根深蒂固。教育者更多關(guān)注思想政治教育有效性所具有的“社會需要滿足性”和教育結(jié)果的“合目的性”，而忽視教育結(jié)果的“個體需求滿足性”和促進思想政治教育可持續(xù)發(fā)展的“合發(fā)展性”。盡管目前大學(xué)生思想政治教育的方法很多，“其根本特征是強制”。[2]在說服教育上完全泛化，其常見表現(xiàn)就是以控制受教育者理解而不是幫助其理解為出發(fā)點，從而成為片面的“病理性說服”、“控制性說服”，只能取得暫時的效果，當(dāng)大學(xué)生面向現(xiàn)實的時候，會“使我們嘗到了逆反效果與負(fù)效果的苦頭，它加劇了德育的困境。”[3]
二
在看來，有效的思想灌輸式政治教育，除要反對教條化的政治說教外，還要將這種教育與群眾的利益結(jié)合起來，使教育的內(nèi)容易于被他們接收。[4]（377）當(dāng)代高校的思想政治教育更要適應(yīng)時代、社會與大學(xué)生發(fā)展的需要，把理論說清楚、講明白，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)大學(xué)生具有堅定的社會主義理想和信念，用科學(xué)的世界觀、方法論分析和解決問題。作為對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道，高校思想政治理論課必須體現(xiàn)出鮮明的意識形態(tài)性和應(yīng)有的政治立場，體現(xiàn)出國家意識形態(tài)對大學(xué)生思想政治教育的整體導(dǎo)向要求。如何貫徹意識形態(tài)功能？不是教條主義地重復(fù)經(jīng)典作家的言論，而是將這些理論放到當(dāng)今中國特定的國情基礎(chǔ)和時代視野中。指導(dǎo)中國的是發(fā)展了的、中國化的。這要求必須講清經(jīng)典理論，講清中國今天的實際，還要講清經(jīng)典理論與中國化的的歷史演變和邏輯關(guān)聯(lián)。通過整體性中國特色社會主義理論的講解，使當(dāng)代大學(xué)生真正成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這就需要凸顯思想政治理論課的理論特色，以嚴(yán)密的邏輯和有力的論證來說理，這就需要強調(diào)研究和學(xué)習(xí)中國化的最新成果，不斷豐富和完善理論，使其具有持久和旺盛的生命力。
思想政治理論課既要禁忌例行公文式的照本宣科，也應(yīng)禁忌庸俗化的搞笑娛樂。有人認(rèn)為思想政治理論課的開設(shè)是黨和國家行為，按照有關(guān)文件要求講就可以了，用不著鉆研理論研究。教學(xué)改革中，相當(dāng)一部分教師往往把注意力放到課件制作、具體教學(xué)法的改進等細(xì)枝末節(jié)上，教學(xué)中學(xué)術(shù)含量不足，枯燥無味地照本宣科，沒有理論論證和學(xué)術(shù)支撐。沒有扎實的理論功底，對本學(xué)科的相關(guān)基本理論缺乏深透理解，概念范疇存在著消化不良、理解有誤、運用不當(dāng)、含糊不清等現(xiàn)象，理論闡述缺乏論據(jù)，理論的內(nèi)在邏輯混亂，不關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，不能解釋現(xiàn)實，缺乏對其他社會思潮的有力回應(yīng)。生硬宣傳，結(jié)論武斷，缺乏論證，沒有說服力，講了些大家都明白的空話。一部分教師在教學(xué)過程中，忘記思想政治理論課的教學(xué)宗旨，在基本信念和立場上失之偏頗，不注重對學(xué)生進行主流意識形態(tài)的引導(dǎo)。一些教師為贏得學(xué)生的好評，不惜犧牲思想政治理論課的思想性、政治性，大講逸聞趣事，迎合學(xué)生的感官享受，甚至借某些消極社會現(xiàn)象大發(fā)牢騷來吸引學(xué)生眼球；或者有部分教師借口理論的學(xué)科性，把思想政治理論課程轉(zhuǎn)型為單純的知識性課程，以知識為本位取向，價值取向模糊；有的則表現(xiàn)出“市場化”傾向，大肆渲染社會上流行的各種時髦流派和思潮，回避、淡化甚至掩蓋思想政治理論課的意識形態(tài)功能，使思想政治理論課迷失了自己的功能定位。如此思想政治理論課，其教育有效性自然是難以保障的。
就如何增強思想政治教育的有效性，相當(dāng)部分的教師認(rèn)為，針對目前大學(xué)生的特點、現(xiàn)狀及其成長的社會環(huán)境，提高抬頭率是思想政治理論課教學(xué)的前提性目標(biāo)。為此，思想政治理論課教師必須在教學(xué)案例的選取、講授語言的幽默風(fēng)趣上下足功夫，真正做到寓教于樂。個別老師甚至提出俗化思想政治理論課的做法。筆者贊同提高思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力，樂見于學(xué)生以愉快輕松的心態(tài)接收教育，但不能茍同“寓教于樂”的思想政治理論課的教學(xué)模式。在我個人看來，一時一事的寓教于樂易于做到，但系統(tǒng)的理論教育難以通過寓教于樂的方式達到。如果僅僅為吸引和賺取學(xué)生眼球而看輕思想政治教育的理論性，一味追求授課的生動性、通俗性甚至娛樂性，勢必降低思想政治理論課作為宣傳和教育主渠道的作用，削弱思想政治理論課的意識形態(tài)功能。筆者認(rèn)為，如何貫徹思想政治理論課的意識形態(tài)功能？說到底是如何增強思想政治理論課的吸引力，讓主流意識形態(tài)進學(xué)生頭腦的問題。靠低級趣味的幽默、花哨的課件，是不能實現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)宗旨的；空洞的說教、口號式的宣傳，也不能達到教學(xué)目的，甚至引起學(xué)生的逆反。高校思想政治理論課只有靠深邃的思想、嚴(yán)密的邏輯、深刻的說理、理性的思辨吸引學(xué)生，征服學(xué)生。只有通過提升思想政治理論課的理論性，以理論的系統(tǒng)性和解釋力才能增加思想政治理論課的感召力和吸引力。
三
思想政治教育在本質(zhì)上就是忠誠教育與信仰教育。教育主體通過對教育對象在認(rèn)知上進行系統(tǒng)政治理論的灌輸，實現(xiàn)教育對象在踐行中對社會主流意識形態(tài)的鞏固與維護。這是一個系統(tǒng)的長遠的政治社會化過程?？梢哉f，“忠誠”和“信仰”是思想政治教育的終極目標(biāo)，思想政治理論課僅是這一過程中的一個環(huán)節(jié)。因此，在思想政治理論課堂教學(xué)中，不能僅以培養(yǎng)學(xué)生的“忠誠”和“信仰”作為目標(biāo)，不要期望在一節(jié)課中說服學(xué)生樹立起正確的價值觀、人生觀與世界觀。思想政治理論課的中心任務(wù)是要真正落實以學(xué)生為本的理念，把學(xué)生的成長和發(fā)展需要置于教育的前端，從而改變學(xué)生純客體的傳統(tǒng)被動地位，改變傳統(tǒng)思想政治教育發(fā)揮效用的“以理服人”慣常模式。這種“控制性說服”教育剝奪了學(xué)生進行探索和反思性思考的權(quán)利，因而難以使學(xué)生有效地實現(xiàn)從知到行的自覺轉(zhuǎn)換。
要走出傳統(tǒng)思想政治理論課的困境，增強思想政治教育的有效性，關(guān)鍵是要在思想政治理論課中突出學(xué)生能力的培養(yǎng)。只有注重能力培養(yǎng)，才能真正落實以學(xué)生為本，切實賦予學(xué)生主體地位，最終促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自我教育，實現(xiàn)能力與思想水平的雙重提升。因此，堅持能力為重，強化能力培養(yǎng)既是新時期教育工作的根本要求之一，也是高校思想政治理論課建設(shè)的核心任務(wù)之一。
思想政治理論課對學(xué)生能力的培養(yǎng)是多方面的。在認(rèn)知能力方面，包括對問題的發(fā)現(xiàn)、分析與質(zhì)疑，在行為能力方面，則主要體現(xiàn)在問題的解決上。根據(jù)筆者教學(xué)實踐的經(jīng)驗，在“概論”課中的具體的做法可以概括為十六個字：增加常識，提升理性，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)。教師根據(jù)“已知”提出疑問，引導(dǎo)學(xué)生分析問題和解決問題，讓學(xué)生獲得“新知”，從而訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的思維能力；鼓勵學(xué)生在思考的基礎(chǔ)上發(fā)表自己的見解，補充完善甚至反駁批判他人的觀點，在闡發(fā)與爭鳴中訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的語言表達能力與協(xié)作溝通能力；呈現(xiàn)學(xué)術(shù)界不同的觀點，指出理論與現(xiàn)實的距離與反差，從而引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生批判反思的能力；分析社會現(xiàn)實存在的重大問題，探討可能可行的解決之道，從而培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際和解決問題的能力。正是在問題探究式的努力中，學(xué)生的邏輯思維能力、語言表達能力、協(xié)作溝通能力和自我展示的能力得到了充分的鍛煉，認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力得到了提高，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一得到了進一步的自覺，素質(zhì)能力與思想水平得到了雙重提升。
【注 釋】
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[4] 王滬寧.政治的邏輯[M].上海人民出版社，2004.9.
第8篇：政治理論常識范文
多年來，為了更好地實現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)目的，很多高校從事思想政治理論課的教師進行了大膽的努力，進行了包括改進教學(xué)方式方法，運用新的教學(xué)手段等多方面改革探索?？梢哉f，如今在高等學(xué)校的課堂上，思想政治理論課是最為活躍，改革最為積極，所花的功夫最大的課程之一。如案例教學(xué)法，討論式教學(xué)法，問題教學(xué)法等等。加上多媒體教學(xué)手段的運用，幾乎聲、光、電、音樂達到無所不用其極的程度。課堂氣氛非?；钴S，同學(xué)們也比較歡迎，但是效果怎么樣呢。往往是課上熱鬧，課下就忘了，到了期末考試還是要突擊背題來應(yīng)付。因為思想政治理論課首先是理論課，講究的是理性邏輯思維，要通過正確的理論宣傳引導(dǎo)來說服人，教育人。教師只有把學(xué)科的知識理論體系轉(zhuǎn)化成學(xué)生的信仰體系。才能夠幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀。提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，從而實現(xiàn)思想政治課的教學(xué)目的。而這個目的的實現(xiàn)絕對是一個長期的甚至艱苦的潛移默化的過程，不是簡單的一兩次說教，或者淺嘗輒止的所謂實踐就能夠解決的。更不能靠發(fā)明發(fā)現(xiàn)什么新的方法手段而畢其功于一役一勞永逸的解決問題。所以這種只是局限在教學(xué)方式方法、教學(xué)手段上的改革創(chuàng)新，并不能從根本上解決當(dāng)前政治課存在的問題，更不能提高思想政治課的說服力、實效性。非但如此，這種僅僅局限在教學(xué)方式方法、教學(xué)手段上的改革，由于其花樣翻新，手段新穎靈活，造成課堂氣氛特別活躍輕松。引起了很多學(xué)生的興趣和共鳴，受到一些學(xué)生的歡迎。同時在很多學(xué)校，也得到一些領(lǐng)導(dǎo)所謂專家的吹捧。以至于形成了一種傾向：就是輕視教學(xué)內(nèi)容、輕視理論思想觀點，而只重教學(xué)形式教學(xué)方法、教學(xué)手段的形式主義工具主義。此種傾向的不良影響，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。
多年從事思想政治理論課教學(xué)的實踐，包括思想政治理論課改革的嘗試的經(jīng)驗教訓(xùn)。使我深深體會到，要想真正搞好思想政治理論課的教學(xué)，達到思想政治理論課教學(xué)的目標(biāo)要求，單憑教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革是絕對不可能的。必須對整個思想政治理論課的教學(xué)進行全面的改革，包括課堂教學(xué)，改革教學(xué)方法、教學(xué)手段；也要對平時的作業(yè)、考核；以至于期末的考試考核進行整體的改革。最后形成一套全新的教學(xué)模式。才是思想政治理論課教學(xué)改革的唯一正確的途徑，具體分述如下：
一平時和期末緊密結(jié)合，重在平時
由于思想政治理論課是一門公共課，同時由于它的理論性邏輯比較強，理解起來比較困難。加上社會上及一些同學(xué)們長期形成的偏見，往往不夠重視。大多表現(xiàn)為平時不學(xué)，到期末再來突擊背題，而考試過關(guān)之后就全部忘掉。這樣的教學(xué)會有什么成效，哪里會達到思想政治理論課重在育人，提高學(xué)生思想素質(zhì)的目的呢？為此，有必要必對平時的教學(xué)要求包括期末考試在內(nèi)進行大幅度改革。必須徹底改變那種平時不學(xué)習(xí)，而把主要精力放在期末，臨時突擊，一張考卷決定一科成績的做法。作為一個正規(guī)大學(xué)，像對待高考一樣把大部分精力放在期末考試上，本身就是不正常的。要淡化期末考試，減少期末考試答卷在整個學(xué)科成績中所占的比重。而要把主要的精力放在平時，加大平時練習(xí)，作業(yè)，包括課堂提問發(fā)言等平時成績的比重。把功夫下在平時，讓學(xué)生多參與課堂教學(xué)的過程，多提問，多討論發(fā)言，增加課堂課后作業(yè)等。這樣，既能鞏固基礎(chǔ)知識，增強記憶。同時也能夠鍛煉學(xué)生的表達能力，分析問題解決問題的能力。為達此目的，也可以對于思政課的學(xué)期成績比例進行必要的調(diào)整。過去我們思政課學(xué)期成績的比重是3︰7（即平時成績占30%，期末考試成績占70%），或者4︰6（平時成績占40%，期末成績占60%），我覺得可以把學(xué)期成績的比重調(diào)整為6︰4（即平時成績占60%，而期末僅占40%）這樣，大大加重了平時成績所占的比例，如果學(xué)生平時缺席較多，表現(xiàn)不夠好（如課堂發(fā)言參與不夠，作業(yè)的完成情況不好等），平時成績就會比較低，就會極大影響整個學(xué)期的成績，即使期末考試的卷子答得比較好。這就可以改變學(xué)生平時不好好學(xué)習(xí)，期末突擊，照樣能取得好成績，一張考卷決定整個學(xué)期成績的弊端。既可以更好的調(diào)動學(xué)生的積極性，自覺性。使得學(xué)生的學(xué)習(xí)更有成效，也使得整個學(xué)期成績的評定更加公平合理。一舉多得。
二知識和能力緊密結(jié)合，重在能力培養(yǎng)
思想政治理論課的突出特點是它的思想教育性，他的育人功能，即培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。掌握運用的基本原理，提高分析問題解決問題的能力。重點不是放在一般知識的傳授，而是著重提高學(xué)生理論思維能力。從這個前提出發(fā)，也要改變課堂教學(xué)的方法和考試的方法。教師要精講多練，給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)思考的空間。平時在課堂上要加強練習(xí)，鼓勵培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)通讀教材，主動發(fā)現(xiàn)問題，讓學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)，帶著問題去參加討論。鼓勵學(xué)生發(fā)表自己的觀點并且不同的觀點展開爭鳴辯論。在這個基礎(chǔ)上老師根據(jù)學(xué)生的發(fā)言作出總結(jié)性講解。最后把課程的重點、難點、學(xué)生關(guān)注的焦點，作為課堂或者課后作業(yè)，讓學(xué)生看書查相關(guān)資料寫出理論聯(lián)系實際的小論文。教師還可以在適當(dāng)時機進行點評。并且把它計入平時成績。教師平時的教法做法本身對學(xué)生就是一個示范，而期末考試也要和平時的要求相一致。平時重點放在培養(yǎng)學(xué)生的能力上，那么在期末考試也自然應(yīng)該突出這個基本思想，期末考試也要側(cè)重考查學(xué)生的能力，不是簡單地記憶基礎(chǔ)知識，而是對基本原理的理解運用。落實到具體考卷上就要多出活題、大題，分析性、理解性的問題。盡量減少那些死記硬背的常識性的基礎(chǔ)知識。試想一下，如果平時上課搞得熱熱鬧鬧，包括有更多的學(xué)生參與活動等?？墒堑搅似谀┻€是要留大量的復(fù)習(xí)題，劃范圍圈重點?？荚嚳嫉倪€是那些填空、選擇、名詞概念、簡答題之類的記憶性的死知識，學(xué)生平時表現(xiàn)如何并不重要，只要期末臨陣磨槍突擊復(fù)習(xí)背一下，就能取得好的成績。那么平時所謂的改革創(chuàng)新跟期末考試要求不是自相矛盾，所謂教法的改革又有什么意義，不是白做了嗎？考試其實除了檢查學(xué)生學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生進行正確評價，督促學(xué)生學(xué)習(xí)外還起到一個導(dǎo)向作用。期末怎么考，考什么也引導(dǎo)著學(xué)生怎么學(xué)，學(xué)什么。把重點放在什么地方。所以考試的改革是必然的。把重點放在考查學(xué)生的能力上是理所當(dāng)然的。除了我上面提到的考試內(nèi)容的改革之外，考試的形式也可以做大膽的改革，比如開卷考試也是一個很好的選擇。這樣，既可以免去學(xué)生期末突擊之苦，也使師生不至于總是糾纏于期末復(fù)習(xí)時（諸如考試范圍、考試重點）種種麻煩。使得師生關(guān)系更加和諧。學(xué)生也會主動把精力放在對基本原理基本觀點的理解和運用上，只有這樣才能更好的實現(xiàn)思想政治理論課的育人功能，達到思想政治理論課的教學(xué)目的宗旨。
三課上和課后相結(jié)合，把課堂向課后延伸
思想政治理論課的學(xué)時有限，而教材涉及的教學(xué)內(nèi)容又比較多。很容易形成老師講學(xué)生聽，課后即忘的局面。而思想政治理論課擔(dān)負(fù)的任務(wù)又異常艱巨。事實上想通過短短的幾節(jié)課或者幾十節(jié)課就能夠轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，達到使之樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的目的，是非常之難，甚至可以說是不可能的。為此，除了進行課堂教學(xué)的改革，盡可能提高課堂教學(xué)的效率之外，就是想方設(shè)法把課堂向課后延伸，給學(xué)生布置較多的作業(yè)，讓學(xué)生動手，去查資料是一個辦法；安排學(xué)生搞社會實踐進行社會調(diào)查，然后寫調(diào)查報告，論文是一種辦法。通過向?qū)W生介紹閱讀書目，參考書，號召動員學(xué)生配合教材主動的學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，也是一種行之有效的好辦法。
第9篇：政治理論常識范文
【關(guān)鍵詞】高中政治 教學(xué)評價 體系構(gòu)建
新課改的行進中，我們清醒地認(rèn)識到，課程評價對課程的實施起著重要的導(dǎo)向作用和質(zhì)量監(jiān)控作用，評價的目的功能、評價的目標(biāo)體系和評價方式方法等各方面都直接影響著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實。那么，高中政治教學(xué)中怎樣構(gòu)建多元化的教學(xué)評價體系呢？
一、評價內(nèi)容、評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化
1、教學(xué)評價內(nèi)容是課程目標(biāo)的具體體現(xiàn)，反映出具體的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，思想政治課教學(xué)評價內(nèi)容應(yīng)改變過去偏重政治理論知識的單維評價，應(yīng)強調(diào)對學(xué)生基礎(chǔ)政治知識和技能、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)過程、實踐能力、情感態(tài)度與價值觀等內(nèi)容的多維評價。教師在平時應(yīng)注意觀察學(xué)生的認(rèn)知態(tài)度、行為習(xí)慣、情感變化、意志品質(zhì)、交往與協(xié)作能力等，并把這些納入評價內(nèi)容。
2、新的教學(xué)評價應(yīng)改變單獨教師評學(xué)生的狀況，強調(diào)評價主體多元化，即教師、學(xué)生、家長共同參與。這種多元化評價具有重要作用，學(xué)生通過自評、生生互評，有利于他們學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會合作，增加自我意識、自我反省、自我教育的能力，也有利于學(xué)生認(rèn)同評價結(jié)果，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、主動性，有效發(fā)揮評價的作用。家長參與評價有利于家長走近教學(xué)，改變觀念，可增進對子女了解，也形成家校的教育合力。
二、健全靈活多樣的評價方法
1、領(lǐng)導(dǎo)、專家評教
思想政治理論課內(nèi)容不是人們理解的一般意義上的“政治”，而是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的理論體系，參與評估的領(lǐng)導(dǎo)和專家，都必須具有一定的思想政治理論的學(xué)科功底，特別是思想政治理論課專家，具有較高的理論修養(yǎng)和豐富的從教經(jīng)驗，是評價思想政治理論科教學(xué)的權(quán)威，他們既是教學(xué)評價指標(biāo)體系的制定者，也是評價的主體之一，領(lǐng)導(dǎo)和專家的評價應(yīng)當(dāng)是綜合的、全面的：既要評價教學(xué)內(nèi)容，又要評價教學(xué)方法和效果；既要評價教師的基本素質(zhì)，又要評價教師的業(yè)務(wù)能力。
2、學(xué)生評教
學(xué)生主要通過思想政治理論課教學(xué)獲得對基本原理的系統(tǒng)了解，他們是思想政治理論課課堂教學(xué)的受益者，也是思想政治理論課教師課堂教學(xué)效果的最好見證人，因而，他們評價政治課教師最有發(fā)言權(quán)。但是，他們自身的不成熟也制約了其評價能力。學(xué)生評價往往只注重形式，對理論的鑒別能力還不高，容易產(chǎn)生偏差，針對上述情況，在設(shè)計評價指標(biāo)時，學(xué)生評價部分主要應(yīng)側(cè)重于教學(xué)形式，如教師是否守紀(jì)、守時，教師儀表、教態(tài)、師德、親和力、溝通對話能力、表達能力及思維、邏輯性、知識面和理論聯(lián)系實際能力，是否引導(dǎo)學(xué)生思考問題；教師是否言傳身教等。
3、同行評價
教師同行之間彼此了解，對教學(xué)內(nèi)容熟悉，應(yīng)該能夠準(zhǔn)確地評價他人的課堂教學(xué)。同行評價主要側(cè)重被評教師教學(xué)準(zhǔn)備情況、處理教材和教學(xué)大綱的能力，教學(xué)進度快慢、教學(xué)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、有無錯誤觀點，是否了解學(xué)科前沿，教學(xué)進度、重點、難點處理能力，治學(xué)態(tài)度等。其中教學(xué)內(nèi)容的正確與否至關(guān)重要，特別需要同行和專家把關(guān)。
4、教師自我評價
以往的教學(xué)評估,任課教師只是被評對象,沒有參與評價的權(quán)利和機會,這對被評對象是不公平的，他們會對評教產(chǎn)生抵觸情緒，對評估結(jié)果缺乏認(rèn)同，不利于評價的順利進行。通過教師自評，可以使任課教師明確自己的優(yōu)勢，反省自己的不足，明確改進的目標(biāo)；實現(xiàn)評價者與被評者之間的平等溝通，改善教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)和專家、教師與學(xué)生之間的關(guān)系，使被評者認(rèn)同評價結(jié)果，揚長補短，提高教學(xué)水平，進而更好地實現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)的目標(biāo)。
三、構(gòu)建政治教學(xué)多元評價體系應(yīng)注意的幾個問題
1、評價要有生成
新的教學(xué)理念認(rèn)為，現(xiàn)在教學(xué)要從過去只注重結(jié)論轉(zhuǎn)向同時還要重視過程，教師要指導(dǎo)學(xué)生探究結(jié)論形成的過程；在這個過程中，讓學(xué)生構(gòu)建知識、培養(yǎng)能力。所以，筆者認(rèn)為，教師的課堂點評都是籠統(tǒng)的“好”或者“錯”，不符合新的教學(xué)理念，不利于學(xué)生探究問題、熟悉問題、探究結(jié)論、構(gòu)建知識。
2、評價要有靈活
在平時的課堂教學(xué)過程中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生的發(fā)言教師未“理睬”。究其原因，我覺得可能有兩個：一是由于學(xué)生距離教師較遠，教師根本就沒聽見其發(fā)言；二是不少教師為了完成預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)，對學(xué)生中的個別發(fā)言“視而不見”，故意避開，惟恐讓其“擾亂”正常的教學(xué)順序。非凡是在一些公開課、示范課上，教師希望與學(xué)生對答如流、配合默契。為了防止“意外”，一些公開課還要事先“演練”一番。
3、評價要有互動
現(xiàn)在教學(xué)似乎形成一種模式，教師提問，學(xué)生回答，教師點評，這樣層層推進教學(xué)。根據(jù)新的教學(xué)理念，筆者認(rèn)為，學(xué)生是課堂的主體，自主合作探究是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的重要途徑。但是自主合作探究不僅僅是學(xué)生探究教師設(shè)置的問題，或者從教師創(chuàng)設(shè)的情景中感悟升華來構(gòu)建知識。學(xué)生參與課堂點評，分析點評同學(xué)回答的問題，分清對錯，評說原由，這也是運用知識自主合作探究的過程，是從過程到結(jié)論的過程，是學(xué)生在課堂發(fā)揮主體作用的應(yīng)有方面。但不少教師還缺乏這樣的熟悉。
4、評價要有整合
