測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)材料范文

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。

一、申報(bào)

建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)申請(qǐng)表》。

申報(bào)時(shí)需附帶以下材料：

1、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書(shū)和填寫(xiě)完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表》；

2、規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)注明申報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；

3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；

4、新征(占)集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市國(guó)土資源主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)；

5、持具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制的設(shè)計(jì)方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格

6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

7、依法需要進(jìn)行國(guó)家安全事項(xiàng)審查的涉外建設(shè)項(xiàng)目，需要有市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見(jiàn)；

8、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)備案表；

9、由北京市測(cè)繪院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測(cè)繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個(gè)的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。

10、需要使用地名作為項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；

11、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的相關(guān)文件。

12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

二、受理

規(guī)劃部門(mén)收到申報(bào)材料后，按照受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，

1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)收取申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，填寫(xiě)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請(qǐng)人；將申請(qǐng)材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫(xiě)移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門(mén)。

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定書(shū)(加蓋受理專用印章)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤后，受理填寫(xiě)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正材料一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人；逾期未告知的，申請(qǐng)人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。

三、審查

1、實(shí)體審查。審查內(nèi)容包括：

(1)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的《規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》；

(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹(shù)名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹(shù)木名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》；

(4)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周?chē)陆ā⒏慕ńㄖこ痰娜舾梢?guī)定》；

(5)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(6)建設(shè)項(xiàng)目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(7)建設(shè)項(xiàng)目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來(lái)水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來(lái)水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。

(8)建設(shè)項(xiàng)目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；

(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；

2、形式審查，審查內(nèi)容包括：

(1)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容)；

(2)用地證明文件合法有效；

(3)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

(4)市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見(jiàn)；

(5)市水務(wù)主管部門(mén)對(duì)在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來(lái)水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見(jiàn)；

(6)文物主管部門(mén)對(duì)文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見(jiàn)；

(7)體育主管部門(mén)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見(jiàn)；

(8)市交管部門(mén)對(duì)大中型公共建筑停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案的審查同意意見(jiàn)；

(9)交通影響評(píng)價(jià)合格報(bào)告；

(10)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見(jiàn)；

(11)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審查同意意見(jiàn)；

(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)或者礦山項(xiàng)目的審查同意意見(jiàn)；

(13)市市政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見(jiàn)；

(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

第2篇：測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)材料范文

為從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生，有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢?cè)谥卫砀瘮?、預(yù)防賄賂犯罪中的作用，西湖區(qū)院積極開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作，進(jìn)一步推動(dòng)完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和懲防腐敗體系建設(shè)，引導(dǎo)投標(biāo)人樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)，懲戒招投標(biāo)市場(chǎng)中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢2300余次，充分發(fā)揮了行賄犯罪檔案查詢?cè)陬A(yù)防賄賂犯罪中的特殊功能，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

一、深入宣傳，擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢?cè)谡型稑?biāo)中的影響力

針對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳不夠，建設(shè)業(yè)主對(duì)它還不了解、不理解、不配合的情況，西湖區(qū)院從兩個(gè)方面不斷加大宣傳工作力度。

一是把握宣傳的時(shí)機(jī)、方法和步驟。以區(qū)建設(shè)局、建管中心、招投標(biāo)中心為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司宣傳《最高人民檢察院關(guān)于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規(guī)定》，讓建設(shè)單位和建設(shè)局、招投標(biāo)中心詳細(xì)了解行賄犯罪檔案查詢工作的具體內(nèi)容、方法、步驟。

二是召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，確保查詢工作的有效性。向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司以及參與工程管理的相關(guān)人員宣講行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定及要求，讓招標(biāo)人明白行賄犯罪檔案查詢與工程建設(shè)的利害關(guān)系，是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)單位選擇廉潔誠(chéng)信施工企業(yè)的重要保障，與工程建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。

二、加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)作，共同推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作

在推進(jìn)查詢工作中，西湖區(qū)院秉承“服務(wù)到位不越位，監(jiān)督到崗不越權(quán)”的理念，著重把握“三個(gè)加強(qiáng)”。

首先，加強(qiáng)與招投標(biāo)管理辦公室的聯(lián)系，突出工作重點(diǎn)。制定了“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作，選定區(qū)屬政府投資的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)查詢對(duì)象，最大限度地發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作在招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。

其次，加強(qiáng)與建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)水平。主動(dòng)與建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，制定《關(guān)于建立行賄犯罪檔案查詢信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)建設(shè)局專門(mén)組織力量辦理查詢申報(bào)材料。在查詢結(jié)果作出后，共同對(duì)查詢結(jié)果的相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進(jìn)行必要的處置。

最后，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，形成監(jiān)督合力。在參與招標(biāo)程序監(jiān)督過(guò)程中，要求業(yè)主單位自覺(jué)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢，并運(yùn)用查詢通報(bào)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于開(kāi)標(biāo)而沒(méi)有進(jìn)行查詢的項(xiàng)目工程，采取向區(qū)紀(jì)委、主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)的方式，加大對(duì)查詢工作的監(jiān)督落實(shí)力度。

三、正確運(yùn)用行賄犯罪檔案查詢機(jī)制，確保查詢實(shí)效

在查詢工作中注重查詢與落實(shí)結(jié)合，監(jiān)督與服務(wù)并重，確保行賄犯罪檔案查詢結(jié)果發(fā)揮作用。

第一，正確引導(dǎo)查詢工作，促進(jìn)查詢結(jié)果正確運(yùn)用。為防止少數(shù)工程業(yè)主和投標(biāo)人忽視或者回避查詢工作，對(duì)沒(méi)有提供《查詢告知函》的投標(biāo)工程項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定認(rèn)真執(zhí)行，防止《查詢告知函》工作走過(guò)場(chǎng)。

第二，嚴(yán)格規(guī)范查詢范圍，防止查詢結(jié)果被濫用。為確保查詢工作健康、規(guī)范、有序，西湖區(qū)院制定了“三查”、“二不查”原則。對(duì)有業(yè)主單位申請(qǐng)查詢要求的查，對(duì)被查詢單位證照齊全的查，對(duì)被查詢單位法人代表、項(xiàng)目施工組成人員身份明確的查；對(duì)查詢目的不明確的不查，對(duì)可能濫用查詢結(jié)果的不查。

第三，堅(jiān)決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國(guó)家禁止的，但實(shí)際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為，明確規(guī)定如果查詢發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)或個(gè)人有行賄犯罪記錄，被掛靠的單位將承擔(dān)連帶責(zé)任，受到監(jiān)管部門(mén)的處理?！?/p>

河南省南召縣：基于調(diào)查，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

今年，河南省南召縣院基于對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作開(kāi)展情況深入細(xì)致的專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，有針對(duì)性地提出建議，促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢的行政規(guī)范性文件，有力地推動(dòng)了行賄犯罪檔案查詢工作的開(kāi)展。

一、通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)

南召縣院主要針對(duì)物資采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)縣建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、水利局等九個(gè)涉及招投標(biāo)項(xiàng)目較多的主管單位和五家建筑工程公司進(jìn)行走訪座談和問(wèn)卷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三個(gè)主要問(wèn)題：一是被調(diào)查單位片面認(rèn)為行賄犯罪檔案查詢工作與他們關(guān)系不大，只是被動(dòng)參與查詢；二是在認(rèn)定投標(biāo)方資質(zhì)時(shí)，招標(biāo)單位只重視審核投標(biāo)方提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理證等有關(guān)資料，忽視或較少考察投標(biāo)方過(guò)去有無(wú)行賄、串標(biāo)等不良記錄，使不法企業(yè)渾水摸魚(yú)，帶“病”競(jìng)標(biāo)；三是參與招投標(biāo)工作的各個(gè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督流于形式，不能有效防范暗箱操作，存在職務(wù)犯罪隱患。

二、提出建議，推動(dòng)制定行賄犯罪檔案查詢行政規(guī)范性文件

基于調(diào)查，南召縣院撰寫(xiě)了《預(yù)防調(diào)查專題報(bào)告》，制定了《行賄犯罪檔案查詢工作細(xì)則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關(guān)于在政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)力推行行賄犯罪檔案查詢工作的請(qǐng)示報(bào)告》，提出三條建議：一是將行賄犯罪檔案查詢規(guī)定為投標(biāo)人資格審查的前置條件之一，對(duì)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人實(shí)行限制準(zhǔn)入；二是相關(guān)的行政主管單位和實(shí)施單位要將行賄犯罪檔案查詢工作納入目標(biāo)管理；三是對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的單位或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究?！秷?bào)告》受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣長(zhǎng)鄢國(guó)賓和縣委副書(shū)記、縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)畢躍杰對(duì)報(bào)告都做了批示。6月，南召縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》，對(duì)行賄犯罪檔案查詢的適用范圍、查詢主體、查詢過(guò)程、監(jiān)督管理和罰則都作了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范完善了行賄犯罪檔案查詢工作。

三、行賄犯罪檔案查詢工作發(fā)生“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

自南召縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文后，行賄犯罪檔案查詢工作融入了地方行政規(guī)范，產(chǎn)生了地方行政效力，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

第一，查詢單位由單一向多元轉(zhuǎn)變。以往，南召縣行賄犯罪檔案查詢工作的社會(huì)認(rèn)知度不高、行政強(qiáng)制力不足，只有重大工程的投標(biāo)企業(yè)、法人和招標(biāo)單位進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，存在不少查詢“盲區(qū)”?，F(xiàn)在，南召縣將政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)、實(shí)施單位、投標(biāo)企業(yè)和法人都應(yīng)進(jìn)行查詢。同時(shí)，還硬性規(guī)定了一次性采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷項(xiàng)目以及工程預(yù)算在50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，大大提高了查詢工作的社會(huì)覆蓋率。

第二，查詢程序由不規(guī)范向規(guī)范轉(zhuǎn)變。過(guò)去行賄犯罪檔案查詢的程序沒(méi)有明晰規(guī)范的要求，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。現(xiàn)在，明確規(guī)定了查詢的流程，制定了各種表格，統(tǒng)一要求政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷和工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位，必須集中查詢擬投標(biāo)企業(yè)的行賄犯罪記錄，查詢時(shí)必須提交書(shū)面申請(qǐng)、單位介紹信以及被查詢單位的資質(zhì)證明等，經(jīng)預(yù)防辦內(nèi)勤受理、負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能執(zhí)行查詢。同時(shí)還規(guī)定了異議申請(qǐng)復(fù)核的期限和時(shí)效。

第三，查詢結(jié)果處置由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。以前由于跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全，查詢結(jié)果的執(zhí)行力不強(qiáng)。為解決這個(gè)問(wèn)題，南召縣規(guī)定受理查詢后，須向申請(qǐng)查詢單位（個(gè)人）出具《檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》，并加蓋“查詢行賄犯罪檔案專用章”方為有效。如經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的，堅(jiān)決取消其競(jìng)標(biāo)資格。為防止查詢結(jié)果處置流于形式，強(qiáng)化了相關(guān)行政部門(mén)和招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，最終的處置結(jié)果必須報(bào)同級(jí)行政主管部門(mén)和縣預(yù)防辦備案存檔。

第四，查詢工作由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)定，縣政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管單位和實(shí)施單位必須將行賄犯罪檔案查詢工作納入本單位的目標(biāo)管理，建立專門(mén)檔案，確定專人管理，與業(yè)務(wù)目標(biāo)同部署、同考核、同落實(shí)。對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的，將追究相應(yīng)責(zé)任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢工作已成為一項(xiàng)硬任務(wù)?！?/p>

山東省濟(jì)寧市：科學(xué)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大查詢范圍

近年來(lái)，濟(jì)寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)科學(xué)對(duì)接，不斷擴(kuò)大查詢工作范圍，取得了較好法律效果和社會(huì)效果。截至目前，共受理查詢申請(qǐng)3584次，涉及被查詢單位3577個(gè)，涉及被查詢個(gè)人3492人，查詢回復(fù)率100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為行賄犯罪檔案查詢工作開(kāi)展提供保障

濟(jì)寧市院黨組充分認(rèn)識(shí)到行賄犯罪檔案查詢工作的重要作用，專門(mén)研究行賄犯罪檔案查詢工作的方法、步驟和具體措施，部署開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作。把行賄犯罪檔案查詢工作納入考核范圍，對(duì)警力進(jìn)行了科學(xué)調(diào)配，安排專職人員具體負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案查詢工作，并開(kāi)展了專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)撥付?？?，添置筆記本電腦，購(gòu)買(mǎi)行賄犯罪檔案查詢軟件，建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站,制定濟(jì)寧市行賄犯罪檔案查詢實(shí)施辦法和管理制度，為行賄犯罪檔案查詢工作的迅速推進(jìn)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、宣傳到位，推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作迅速拓展

為充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作的作用，濟(jì)寧市院主動(dòng)深入街道、社區(qū)散發(fā)宣傳材料，向濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)會(huì)員單位寄送宣傳單，邀請(qǐng)濟(jì)寧市建筑工程招投標(biāo)管理辦公室、政府采購(gòu)中心、人民銀行、銀監(jiān)局等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，利用《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢工作。通過(guò)宣傳，深化了人們對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢的單位和個(gè)人逐漸增多。2006年受理查詢申請(qǐng)104次，涉及被查詢單位124個(gè)，涉及被查詢個(gè)人6人；2007年受理查詢申請(qǐng)280次，涉及被查詢單位360個(gè)，涉及被查詢個(gè)人297人。

三、科學(xué)聯(lián)網(wǎng)，提高行賄犯罪檔案查詢的效率與質(zhì)量

伴隨政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的拓展與延伸，行賄犯罪檔案查詢工作量迅速增加。為適應(yīng)新形勢(shì)下查詢工作的需要，濟(jì)寧市院以建設(shè)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為契機(jī)，將行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)和招投標(biāo)管理平臺(tái)科學(xué)對(duì)接，把行賄犯罪檔案查詢作為準(zhǔn)入制度的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)主管部門(mén)的規(guī)定，參與政府采購(gòu)或參加投標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，經(jīng)查詢無(wú)行賄記錄后，方可成為政府采購(gòu)或招投標(biāo)活動(dòng)的參與人；有行賄犯罪記錄的企業(yè)，不得參與政府采購(gòu)或招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，濟(jì)寧市院還安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)查詢，全天候提供服務(wù)，不論本地還是外地企業(yè)，必須按要求完成網(wǎng)上注冊(cè)登記，審核全部網(wǎng)上進(jìn)行，確保隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)登記、隨時(shí)查詢、隨時(shí)反饋，所有工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，節(jié)省了大量人力物力，工作效率大大提高。

四、注重實(shí)效，拓展延伸行賄犯罪檔案查詢工作的服務(wù)功能

在開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作中，濟(jì)寧市院與濟(jì)寧市金融部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合規(guī)定凡100萬(wàn)元以上的貸款，全部納入行賄犯罪查詢范圍，一旦發(fā)現(xiàn)行賄劣跡，一律拒絕放貸，從而減少了貸款風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了資金安全。通過(guò)行賄檔案的錄入和查詢，濟(jì)寧市院發(fā)現(xiàn)煤炭系統(tǒng)賄賂案件所占比重較大，且有愈演愈烈的勢(shì)頭，及時(shí)撰寫(xiě)了指出煤炭系統(tǒng)存在賄賂犯罪問(wèn)題的檢察建議，受到了市委市政府的高度重視，市委書(shū)記孫守剛同志作出批示：“此案的教訓(xùn)是深刻和沉痛的，也是我市加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)的活教材，全市各級(jí)都要從中受到警示和教育?！辈⑼瑫r(shí)要求市國(guó)資委，“對(duì)檢察建議書(shū)中的建議意見(jiàn)要認(rèn)真研究，積極采納。”市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采納了濟(jì)寧市院的建議，組建了“濟(jì)寧市能源發(fā)展集團(tuán)有限公司”，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

江蘇省吳江市：推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理

近幾年，吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢工作作為推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理的重要途徑，積極完善查詢運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新查詢運(yùn)行方式及查詢結(jié)果應(yīng)用形式，取得了明顯成效。截至目前，吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢2973次，被查詢單位11011家，被查詢個(gè)人19068名，11家單位或個(gè)人因有行賄犯罪記錄被處置，在促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、保障政府投資安全，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一、加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作的影響力

首先，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，形成宣傳合力。在市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下，將宣傳工作納入廉政宣傳大格局，廣泛宣傳通過(guò)查詢推進(jìn)廉政準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢(shì)。去年發(fā)生的“7?28”南京化工廠爆炸案暴露出相關(guān)主管部門(mén)忽視廉政準(zhǔn)入管理的問(wèn)題。由于沒(méi)有開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢，一家有行賄犯罪記錄的企業(yè)承攬了拆遷業(yè)務(wù)，結(jié)果施工過(guò)程中發(fā)生了爆炸。檢察院組織相關(guān)部門(mén)分析討論，凸現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢關(guān)口前移的優(yōu)勢(shì)，提高了對(duì)行賄犯罪檔案查詢的認(rèn)識(shí)。

其次，凝聚社會(huì)力量，拓展宣傳深度。向全市228名農(nóng)村、社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢宣傳冊(cè)，做到全市各中心村、社區(qū)行賄犯罪檔案查詢宣傳全覆蓋。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪電子雜志《立人》、走訪等形式對(duì)全市各政府建設(shè)管理部門(mén)、政府采購(gòu)部門(mén)宣傳查詢?nèi)轿?。利用工程專?xiàng)預(yù)防等形式，向全市工程建設(shè)人員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢材料279份，提高了行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)認(rèn)知度。

同時(shí)，借力媒體優(yōu)勢(shì)，延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《吳江日?qǐng)?bào)》等媒體，向全市行賄犯罪檔案查詢信息，宣傳查詢的重要性和必要性。在全市各重要路段設(shè)置行賄犯罪檔案查詢宣傳戶外燈箱廣告，延展宣傳廣度，提高了行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)影響力。

二、完善查詢機(jī)制，增強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作執(zhí)行力

吳江市檢察院立足檢察職能，依托社會(huì)化預(yù)防，努力構(gòu)建檢察主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、各方參與、規(guī)范運(yùn)作的行賄犯罪檔案查詢運(yùn)行機(jī)制。

首先，納入全市預(yù)防工作考核和效能管理。近年來(lái)，吳江將預(yù)防職務(wù)犯罪納入全市機(jī)關(guān)績(jī)效考核和目標(biāo)管理。在市委和市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下，將行賄犯罪檔案查詢工作納入各單位預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作考核，并作為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選的重要依據(jù)，有效調(diào)動(dòng)了各單位開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作的積極性，增強(qiáng)了查詢工作約束力。

其次，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋。針對(duì)吳江市政府工程建設(shè)項(xiàng)目按投資額度分為市和鎮(zhèn)兩級(jí)主管的實(shí)際，在將市屬工程納入查詢的前提下，依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)召開(kāi)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）工作會(huì)議，明確各鎮(zhèn)（區(qū)）5萬(wàn)元以上政府投資工程一律納入查詢，將查詢作為招投標(biāo)的必經(jīng)程序。截至目前，開(kāi)展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢787次，比去年同期增加92%。對(duì)應(yīng)查詢而未查詢?nèi)〉谜型稑?biāo)資格并中標(biāo)的單位，一經(jīng)查出，即向有關(guān)部門(mén)建議啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，取消中標(biāo)資格，由招標(biāo)方重新招標(biāo)。去年，發(fā)現(xiàn)吳江市某鎮(zhèn)屬工程中標(biāo)單位未進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，向該鎮(zhèn)招標(biāo)辦發(fā)函后，鎮(zhèn)招標(biāo)辦取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格，重新組織招標(biāo)。

再次，擴(kuò)大查詢范圍。針對(duì)行賄犯罪檔案查詢范圍主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，查詢范圍較窄等問(wèn)題，主動(dòng)與政府采購(gòu)部門(mén)協(xié)商，并走訪政府采購(gòu)供應(yīng)商。在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，市預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)文，將全市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員全納入行賄犯罪檔案查詢范圍。截至目前，共為政府采購(gòu)項(xiàng)目查詢投標(biāo)單位1995家，執(zhí)業(yè)人員3639人，實(shí)現(xiàn)了防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)口前移。

最后，確保查詢工作規(guī)范運(yùn)行。為提高行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)范化和執(zhí)行力，起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢實(shí)施辦法》，由市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)下發(fā)全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢所需的材料、查詢程序、用途、結(jié)果處置的回復(fù)及查詢所用的標(biāo)準(zhǔn)化格式表格等，從而使查詢工作更規(guī)范，更有執(zhí)行力。

三、創(chuàng)新查詢形式，強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢的生命力

依托信息化建設(shè)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化完善查詢方式方法，提高查詢效率，切實(shí)服務(wù)社會(huì)。

第一，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)查方式。為方便全市企業(yè)或個(gè)人行賄犯罪檔案查詢，依托自主研發(fā)的即時(shí)通訊工具“RTX”、內(nèi)網(wǎng)查詢系統(tǒng)授權(quán)，將派駐各鎮(zhèn)區(qū)的四個(gè)檢察室與預(yù)防科信息聯(lián)網(wǎng)，使行賄犯罪檔案查詢窗口由一個(gè)（預(yù)防科窗口），增加為五個(gè)（一個(gè)預(yù)防科窗口，四個(gè)駐鎮(zhèn)檢察室窗口），做到行賄犯罪檔案查詢就在“家門(mén)口”。

第二，推行申請(qǐng)查詢單位實(shí)名認(rèn)證。針對(duì)吳江市政府采購(gòu)行賄犯罪檔案查詢主要由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查詢的特點(diǎn)，給予申請(qǐng)查詢單位互聯(lián)網(wǎng)郵箱實(shí)名認(rèn)證。申請(qǐng)查詢單位將查詢信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸該院外網(wǎng)查詢專用郵箱，通過(guò)“移動(dòng)存儲(chǔ)加密系統(tǒng)”將查詢信息從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到檢察內(nèi)網(wǎng)，節(jié)省了文字輸入時(shí)間，使申請(qǐng)查詢單位無(wú)需上門(mén)查詢。同時(shí)通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，杜絕泄密問(wèn)題發(fā)生；對(duì)查詢結(jié)果，通過(guò)電子掃描以圖片形式傳輸申請(qǐng)查詢單位專用郵箱，使申請(qǐng)查詢單位在電腦前便知查詢結(jié)果。

第三，提供專業(yè)服務(wù)。明確各查詢窗口由專人負(fù)責(zé)查詢工作。對(duì)專職人員加強(qiáng)查詢技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)，保障全面掌握查詢系統(tǒng)軟件操作要領(lǐng)，熟練掌握查詢各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)查詢窗口硬件建設(shè)，確保查詢工作“軟硬件”雙過(guò)硬，凸顯專業(yè)、高效服務(wù)。

四、延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢的“準(zhǔn)入”效力

一是將行賄犯罪檔案查詢納入中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。吳江市檢察院與市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、法院等15個(gè)部門(mén)共同研究制定《全市中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，將中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為ABCD四個(gè)等級(jí)，全市凡政府投資項(xiàng)目要采用中介服務(wù)的，均需選擇B級(jí)以上信用等級(jí)中介機(jī)構(gòu)，選擇C級(jí)的要向市中介監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明原因，D級(jí)的堅(jiān)決禁用。對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè)或個(gè)人，降低信用等級(jí)，限制其參與政府投資項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)中工作人員有行賄犯罪記錄，降低企業(yè)的信用分，取消評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)資格。2011年，市檢察院與其他14個(gè)行業(yè)主管部門(mén)共同對(duì)吳江市測(cè)繪、拆遷、貨運(yùn)、監(jiān)理等23個(gè)領(lǐng)域的513家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，有90家被評(píng)為A級(jí)，358家被評(píng)為B級(jí)，34家被評(píng)為C級(jí)，21家因有行賄行為等違法違紀(jì)問(wèn)題被評(píng)為D級(jí)。

二是將行賄犯罪檔案查詢納入建筑企業(yè)信用評(píng)分和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果納入建筑企業(yè)信用評(píng)分體系，對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè)，降低信用分。建筑企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)行賄犯罪檔案查詢有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”，三年內(nèi)禁止參與政府投資工程，并將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)升級(jí)的參考要件。在吳江市重點(diǎn)工程“盛澤新城區(qū)”建設(shè)工程中，通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)兩個(gè)投標(biāo)人有行賄犯罪記錄，告知招標(biāo)單位后，招標(biāo)單位迅速取消了兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格。截至目前，吳江市共對(duì)有行賄記錄的31家企業(yè)和38名個(gè)人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。