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一、思想政治教育工作
本學(xué)期思想政治教育工作,加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行理想信念教育,全面按照“三個代表”的重要思想教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才。
1.要把對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫徹好、落實(shí)好,重點(diǎn)抓好學(xué)生黨員、學(xué)生干部、積極分子的學(xué)習(xí)。要深刻認(rèn)識“三個代表”的重要思想是新世紀(jì)加強(qiáng)我黨自身建設(shè)的偉大綱領(lǐng),是做好各項(xiàng)教育工作和指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”的重要思想是當(dāng)前學(xué)生思想教育的首要任務(wù),要使大學(xué)生自覺地承擔(dān)起學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐“三個代表”的歷史責(zé)任。開學(xué)初要通過學(xué)生形勢政策課利用各種載體和形式全面推動學(xué)生的學(xué)習(xí);要積極推進(jìn)“三個代表”重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦工作,特別要在“進(jìn)頭腦”上下功夫;要組織學(xué)生展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動,深入領(lǐng)會"三個代表"思想的重大意義;加強(qiáng)對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)要緊密結(jié)合我校教育發(fā)展計(jì)劃,密切聯(lián)系學(xué)校工作實(shí)際進(jìn)行,切實(shí)把學(xué)習(xí)理論同實(shí)踐結(jié)合起來。
2.加大思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作的力度,組織建立“學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教育信息采編中心”,在學(xué)工處主頁上開辟思想政治教育專欄,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在新時期思想政治教育工作中的作用。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)和深化大學(xué)生文化素質(zhì)教育,加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),經(jīng)常性、制度化地舉辦素質(zhì)教育專題報(bào)告,形成濃厚的校園文化氛圍。
4.探索不同年級、不同專業(yè)學(xué)生的教育方式,開展分層教育研究,使思想政治教育更具針對性。
5.進(jìn)一步研究和探索心理教育在學(xué)生教育管理工作中的作用,做好日常的學(xué)生心理咨詢工作,完成對2010級新生進(jìn)行心理普測、統(tǒng)計(jì)、篩選,建立規(guī)范的學(xué)生心理檔案。加強(qiáng)開展心理健康知識的宣傳普及。切實(shí)做到通過心理教育工作推動思想政治教育工作,通過思想政治教育工作指導(dǎo)心理教育工作。
今年迎新工作時間緊、人數(shù)多,為抓好迎新和軍訓(xùn)工作,要做好以下幾方面:
1.認(rèn)真細(xì)致地做好迎新前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)學(xué)校各有關(guān)部門和各院(部),搞好新生報(bào)到的接待服務(wù)工作,為新生和學(xué)生家長留下美好的第一印象。
2.安排好開學(xué)典禮和新生入學(xué)教育,使新生盡快了解學(xué)校、適應(yīng)學(xué)校生活。
3.在新生中開展以“安全教育、文明教育、心理教育、成才教育”為主題的教育活動,指導(dǎo)學(xué)生健康成長成才。
4.認(rèn)真做好軍訓(xùn)工作,及早做好軍訓(xùn)期間的各項(xiàng)工作,通過軍訓(xùn)提高新生的組織紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)精神、吃苦精神和身體素質(zhì)。
招生和就業(yè)工作要按照“以招生為源頭,以就業(yè)為龍頭,帶動各項(xiàng)學(xué)生工作”的思路,做好以下幾個方面:
1.對2010年招生工作作出總結(jié)和全面分析,對明年的招生提出意見和建議。
2.繼續(xù)抓好日常的招生宣傳。
3.做好2010屆畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)研討和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評比、表彰工作,制定2011屆畢業(yè)生的就業(yè)工作計(jì)劃、及早做好2011屆校級優(yōu)秀畢業(yè)生的評選、2011屆畢業(yè)生的生源統(tǒng)計(jì)、2011年農(nóng)林水類畢業(yè)生就業(yè)市場的準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立畢業(yè)生信息庫,通過網(wǎng)絡(luò)及時就業(yè)政策、就業(yè)信息和畢業(yè)生信息,繼續(xù)辦好就業(yè)信息簡報(bào),方便學(xué)生和用人單位對就業(yè)信息和就業(yè)政策的查詢。
5.對全校學(xué)生加強(qiáng)就業(yè)教育,分不同年級安排不同教育內(nèi)容,開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課,使學(xué)生了解就業(yè)政策和就業(yè)形勢,掌握就業(yè)技巧,樹立正確的擇業(yè)觀。
三、學(xué)生管理工作
學(xué)生管理工作,要進(jìn)一步深化管理體制改革,改進(jìn)和完善學(xué)生管理工作運(yùn)行機(jī)制,在工作中體現(xiàn)"教育、管理、服務(wù)相統(tǒng)一"的原則,樹立"以學(xué)生為中心"的管理思想,著重抓好以下幾個方面工作:
1.緊緊圍繞新《學(xué)生手冊》的學(xué)習(xí)宣傳,在學(xué)生中開展加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、紀(jì)律、文明建設(shè)等方面的教育,提高學(xué)生的成才意識和自律意識,把制度管理同自我管理相結(jié)合,在全校形成"比、學(xué)、趕、幫、超"的良好局面。9月中旬至10月中旬將在學(xué)生中開展《學(xué)生手冊》學(xué)習(xí)月活動。
2.結(jié)合新生的實(shí)際情況,開展以“安全教育、文明教育、心理教育、成才教育”為核心的教育活動,使新生從一入校就開始培養(yǎng)勇于開拓,知行統(tǒng)一,腳踏實(shí)地,努力進(jìn)取的良好作風(fēng)。
3.進(jìn)一步完善大學(xué)生成才保障體系,做好困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)工作,制定一系列資助和幫扶政策,增加學(xué)生勤工助學(xué)崗位,積極協(xié)調(diào)和開展助學(xué)貸款和醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)工作,使困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活得到保障。
4.建立有效的激勵機(jī)制,開闊學(xué)生的視野,鼓勵學(xué)生開拓創(chuàng)新,為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供條件,為學(xué)生潛能的開發(fā)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。新晨
5.按照學(xué)?!蛾P(guān)于加強(qiáng)教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量的意見》要求,在學(xué)生中開展校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)大討論,積極聽取廣大學(xué)生對教學(xué)管理工作的意見,及時發(fā)現(xiàn)和反饋教學(xué)過程中的問題,推動學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。
6.做好先進(jìn)班級、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等各項(xiàng)評優(yōu)工作,通過選樹各類先進(jìn)典型,全面帶動和促進(jìn)學(xué)生管理工作。
四、抓好隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)生工作水平
1.按照《輔導(dǎo)員工作條例》、《班主任工作條例》要求強(qiáng)化輔導(dǎo)員、班主任的責(zé)任意識,鼓勵輔導(dǎo)員工作的創(chuàng)新;對今年選配的輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們盡快熟悉和適應(yīng)新的工作崗位。
2.加強(qiáng)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期開展理論學(xué)習(xí)和理論研究,鼓勵和支持輔導(dǎo)員外出參觀學(xué)習(xí);適當(dāng)邀請部分高校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作者來校交流,以拓寬視野,改進(jìn)工作。
(安徽省淮北工業(yè)學(xué)校 安徽 淮北 235099)
摘要:中職教育資源整合的目的是改變中職教育點(diǎn)多面散、效益不高、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的重要抓手。本文探討中職教育資源整合的內(nèi)涵、目的、意義、方法和內(nèi)容以及中職教育資源整合在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的作用。
關(guān)鍵詞 :中職教育;資源整合;目的;內(nèi)容;途徑
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5727(2015)01-0019-05
黨的十八屆三中全會指出,要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求整合辦學(xué)資源,優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。2014年全國職教工作會議全面部署現(xiàn)代職業(yè)教育,旨在讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。安徽省2014年中等職業(yè)與成人教育工作要點(diǎn)明確要求,加快資源整合步伐,對市域內(nèi)職教資源包括學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行資源整合,引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。
在這樣的背景下,各地正積極建設(shè)職教園區(qū),加強(qiáng)中職資源整合,以職教資源整合為背景的中職新校區(qū)建設(shè)、專業(yè)布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)對接、中高職銜接與職教集團(tuán)建設(shè)、校企一體化辦學(xué)與產(chǎn)教融合、數(shù)字化校園建設(shè)與教學(xué)改革創(chuàng)新等正在實(shí)施中。職教園區(qū)建設(shè)與中職資源整合為新一輪職教改革找到了落腳點(diǎn),職業(yè)教育正在為我國打造“經(jīng)濟(jì)升級版”,釋放人才紅利,為更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展提供智力支持,同時也在為積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。
職教資源如何整合?整合如何運(yùn)作?整合后的學(xué)校如何管理、建設(shè)?教職工思想如何統(tǒng)一?各校辦學(xué)精神如何傳承?這些問題都需要職教工作者深入思考。
一、整合的目的
當(dāng)前困擾職業(yè)教育發(fā)展的矛盾有四對:一是國家意志與百姓的認(rèn)識相距甚遠(yuǎn);二是就業(yè)貢獻(xiàn)與百姓選擇存在差距;三是國家行動和地方響應(yīng)、各方響應(yīng)差距甚大;四是職教資源分散、多頭管理、體制不暢與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求不對稱。整合是促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?;?、集約化發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)中國夢、打造職業(yè)教育夢美好理想的需要,是破解影響職教辦學(xué)難題、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)中職教育良性發(fā)展的需要,因此,整合是大勢所趨。筆者認(rèn)為,整合要解決好如下問題。
(一)解決管理體制不暢、政府管理職能不清的問題
我國職業(yè)教育實(shí)行的是條塊分割、多頭管理的辦學(xué)體制,大部分職業(yè)學(xué)校由教育主管部門管理,部分由人社部門或其他行業(yè)部門管理,一小部分由企業(yè)管理。學(xué)校雖多,但規(guī)模小、條件差,“部門所有、條塊分割、多頭辦學(xué),政出多門”,導(dǎo)致主管部門越位、管理職能缺位,該管的不管,不該管的卻統(tǒng)得過死,協(xié)調(diào)時互相扯皮和推諉,責(zé)任分擔(dān)時互相不作為。培訓(xùn)資源分散,企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí),企業(yè)用工市場化,勞動準(zhǔn)入制度沒有很好的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生進(jìn)入企業(yè)幾乎與農(nóng)民工同等待遇。條塊分割和管理不暢、職能不清的現(xiàn)狀倒逼職教改革和資源整合。
(二)解決招生條塊管理和地方保護(hù)的問題
中職生源嚴(yán)重不足,市屬學(xué)校招生難,其主要原因,一是生源過少,目前初中畢業(yè)生數(shù)量已進(jìn)入谷底,農(nóng)村初中校存在較嚴(yán)重的初二、初三學(xué)生流失現(xiàn)象;二是區(qū)縣教育部門以考核的形式對轄區(qū)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行生源保護(hù),市屬職業(yè)學(xué)校招生宣傳根本進(jìn)不了區(qū)縣職業(yè)學(xué)校校門;三是部分民辦職業(yè)學(xué)校和外地職業(yè)學(xué)??捎袃斦猩镜毓k職業(yè)學(xué)校卻不得有償招生;四是普高辦學(xué)規(guī)模越來越大,職業(yè)學(xué)校生源越來越少。
(三)解決專業(yè)分散、辦學(xué)規(guī)模小的問題
據(jù)安徽省教育廳的《2013年安徽省中等職業(yè)教育專業(yè)情況分析報(bào)告》的統(tǒng)計(jì),中職專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才緊缺的需求不相適應(yīng),專業(yè)布點(diǎn)重復(fù),建設(shè)水平低,所設(shè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不能高度契合,大部分集中在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、會計(jì)、旅游服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等20個專業(yè)中,占全省中職學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的61.1%。專業(yè)重復(fù)設(shè)置導(dǎo)致資源浪費(fèi)、特色不鮮明、惡性競爭,已成為影響職業(yè)教育發(fā)展的頑疾,不利于形成特色和品牌。
(四)解決師資共享和設(shè)備設(shè)施共用的問題
職業(yè)學(xué)校師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)資源相對匱乏,實(shí)訓(xùn)基地比較零散;舉辦一個專業(yè),需要引進(jìn)培養(yǎng)一批師資,專業(yè)不辦了,師資就富余了,而新辦專業(yè)則需要引進(jìn)新的師資;文化課教師富余、出不去,專業(yè)教師匱乏、進(jìn)不來;缺乏有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,即使有合適人選,也因現(xiàn)行人事制度,很難充實(shí)到職教崗位上來;現(xiàn)有實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍不能團(tuán)隊(duì)化且數(shù)量少,“雙師型”教師嚴(yán)重不足;實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就一個區(qū)域而言也許能滿足辦學(xué),但分在各校就顯得尤為不足。
(五)解決校園面積小、辦學(xué)能力不足的問題
我省中職學(xué)校普遍存在校園占地面積不達(dá)標(biāo)、校園教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場所不足的情況,到目前為此,全省中職學(xué)校占地面積200畝以上的屈指可數(shù),70%學(xué)校占地面積不達(dá)標(biāo),辦學(xué)空間局促,建筑面積不足,實(shí)訓(xùn)和學(xué)生活動場所不配套,制約了數(shù)字化校園建設(shè),嚴(yán)重影響了我省中職學(xué)校參與國家級項(xiàng)目的評審和在全國示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
(六)解決深化學(xué)校教學(xué)改革、提升學(xué)校內(nèi)涵的問題
由于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小,很多專業(yè)年招生只能達(dá)到一個30人左右的小班,無法實(shí)施分層次教學(xué)。通過整合,在現(xiàn)有規(guī)?;A(chǔ)上,可實(shí)現(xiàn)高級技工班、技工班、對口升學(xué)和中高職銜接班等不同方向的分層次教學(xué)改革。學(xué)生多了,班級多了,實(shí)現(xiàn)“訂單培養(yǎng)”,開展校企合作、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的院校就多了,這樣,既能避免校際惡性競爭,又能縮小企業(yè)的權(quán)利空間,增強(qiáng)學(xué)校合作辦學(xué)的權(quán)利,使學(xué)生的權(quán)益得到保障。教學(xué)改革優(yōu)勢互補(bǔ),系部制管理能促進(jìn)有效且有序的競爭。另外,資源整合可加大政府的管控和資金、政策的扶持力度,校長也就能抽出時間跑合同、跑訂單、跑招生,而不是像現(xiàn)在這樣各處要錢。
二、整合的內(nèi)容
(一)整合管理體制
職教資源整合,首先,要解決職業(yè)教育多頭管理、各自為政的問題,避免主管部門間互相推諉、扯皮??山梃b澳大利亞的做法,建立由教育行政部門管理各類職業(yè)教育的體制,將現(xiàn)有分散在行業(yè)部門管理的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交由教育主管部門統(tǒng)籌管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào),由人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施與管理。其他政府部門和行業(yè)企業(yè)從資金、設(shè)備、用人等方面積極配合支持。其次,是建立全市職業(yè)教育委員會,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育管理、協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)投入,解決政府管理職能“越位”與“缺位”問題,督促政府部門、行業(yè)主管部門行使職權(quán)、撥付經(jīng)費(fèi),支持職業(yè)教育發(fā)展,形成支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。
(二)整合辦學(xué)資源
職業(yè)教育資源整合的重點(diǎn)是整合重組職業(yè)學(xué)校,把辦學(xué)能力薄弱的職業(yè)學(xué)?;蛞?guī)模小、面積小的職業(yè)學(xué)校與實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行歸并,對辦學(xué)條件差、質(zhì)量不高的職業(yè)學(xué)校實(shí)行關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停甚至托管。遷址新建上規(guī)模校區(qū),被并學(xué)校的老校區(qū)和土地、樓體建筑等可采取置換、拍賣等形式,用來彌補(bǔ)整合后新學(xué)校的建設(shè)資金。老校區(qū)中有規(guī)模的學(xué)??膳e辦義務(wù)教育或?qū)W前教育,也可專門辦成公共實(shí)訓(xùn)基地或培訓(xùn)中心。整合各校實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源,改變實(shí)訓(xùn)設(shè)備分散、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后的現(xiàn)狀,以利于學(xué)生技能培養(yǎng)。
(三)整合辦學(xué)理念
將幾所學(xué)校整合成一所新學(xué)校,難就難在管理理念和辦學(xué)思路的整合與統(tǒng)一,難就難在人員的融合。因此,要在充分把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和各?,F(xiàn)有辦學(xué)模式、理念的基礎(chǔ)上,在資源重組、人員合理安置、各項(xiàng)資源最優(yōu)化處置的基礎(chǔ)上,對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求,遵循職教辦學(xué)規(guī)律,科學(xué)制定新校的辦學(xué)理念,建立現(xiàn)代學(xué)校制度,牢固確立校長的法人地位,開展企業(yè)化管理試點(diǎn),激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。同時,完善職業(yè)學(xué)校二級管理體制,提高學(xué)校內(nèi)部管理效能;堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè),加快學(xué)校內(nèi)部管理與模式創(chuàng)新,努力打造“職業(yè)教育航母”。
(四)整合專業(yè)建設(shè)
專業(yè)是職業(yè)學(xué)校核心競爭力的重要標(biāo)志,華東師大教育研究中心薛國仁、趙文華博士歸納出專業(yè)的定義為:專業(yè)是指根據(jù)學(xué)科分類和社會職業(yè)分工需要分門別類進(jìn)行高深專門知識教與學(xué)活動的基本單位。中等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上就是專業(yè)教育,專業(yè)好,學(xué)校就辦得好。同一專業(yè)設(shè)置的學(xué)校越多,專業(yè)集中度就越低。整合時應(yīng)以專業(yè)為紐帶,優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)布局,設(shè)備跟著專業(yè)走,師資跟著設(shè)備走,將專業(yè)相同或相近的進(jìn)行歸并整合;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)專業(yè)方向,實(shí)施專業(yè)群下的專門化專業(yè)建設(shè),集中精力打造優(yōu)勢專業(yè),既要避免重復(fù)設(shè)置,又要凸顯辦學(xué)特色。要強(qiáng)化教學(xué)資源的集中和優(yōu)化配置,以有利于專業(yè)專門化培養(yǎng)、優(yōu)化升級,提高專業(yè)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地的使用效率,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
(五)整合師資隊(duì)伍
要打破單位部門行業(yè)界線,按專業(yè)群方向和教師專業(yè)化成長要求對師資進(jìn)行重組,分文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師三支隊(duì)伍進(jìn)行合理調(diào)配和區(qū)分。對富余的基礎(chǔ)文科文化課教師可經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),任教管理類、文化旅游類相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課;對富余的數(shù)學(xué)、物理教師可經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),任教電子、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課;對富余的工人可安排到實(shí)訓(xùn)室看管工具和設(shè)備。各校長期聘請的優(yōu)秀兼職教師繼續(xù)聘用,條件許可的可通過綠色通道和新一輪人事制度改革進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教。要對現(xiàn)有的優(yōu)秀專業(yè)教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),形成以專業(yè)帶頭人、骨干教師為引領(lǐng)的優(yōu)秀專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)。
(六)整合培訓(xùn)項(xiàng)目
要在職教委員會領(lǐng)導(dǎo)下,組建區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作委員會,平衡各方利益,統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目,將分散在各部門的培訓(xùn)項(xiàng)目、資金加以整合,實(shí)行部門聯(lián)動,計(jì)劃由各部門下達(dá),培訓(xùn)教學(xué)由職業(yè)學(xué)校實(shí)施,避免重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費(fèi)。要切實(shí)加大對培訓(xùn)教學(xué)和彈性學(xué)制教育的研究和管理,積極面向企業(yè)在職員工、農(nóng)村失地人員、城鄉(xiāng)新增勞動力、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、退轉(zhuǎn)軍人等,開展有水平、有價(jià)值的技能提升培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育面向人人、面向終身。
(七)整合校企合作
要凝聚行業(yè)企業(yè)力量,建立政、校、企對話機(jī)制,成立由市教育、市發(fā)改委、市財(cái)政、市商務(wù)、市人社、市經(jīng)信委等政府有關(guān)部門及主要行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)、骨干職業(yè)院校等組成的職業(yè)教育聯(lián)合會,明晰各部門在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要組建區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟,以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè),建立雙理事長管理運(yùn)行機(jī)制,在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面共同給力,提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。要設(shè)立校企合作委員會,統(tǒng)籌校企合作資源;積極吸納上規(guī)模企業(yè)參與校內(nèi)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、股份制校內(nèi)車間(工廠)共建,實(shí)施訂單培養(yǎng)和企業(yè)冠名班教育,開展產(chǎn)教融合,努力落實(shí)“生產(chǎn)與教學(xué)一體化,理論與實(shí)踐一體化,學(xué)習(xí)與做工一體化,技能培養(yǎng)與素質(zhì)育人一體化”,真正實(shí)現(xiàn)三對接。
(八)整合招生就業(yè)市場
各校在長期辦學(xué)實(shí)踐中已形成穩(wěn)定的招生就業(yè)市場、招生渠道,這是一筆非常可觀的資源。整合時可優(yōu)先整合招生生源基地和就業(yè)安置基地,重構(gòu)優(yōu)質(zhì)基地,統(tǒng)一市場;協(xié)調(diào)相關(guān)各方利益,優(yōu)化各校骨干招生就業(yè)人員,在精簡培訓(xùn)后,形成新校招生就業(yè)骨干;切實(shí)加強(qiáng)招生統(tǒng)籌,規(guī)范招生市場,這樣既可保護(hù)資源,又可避免無序競爭、惡性競爭帶來的內(nèi)耗和無謂的消耗。
三、整合的途徑
任何改革都會觸動思想、觸動靈魂。目前,大家認(rèn)識不統(tǒng)一:政府認(rèn)為投入了這么多錢,要見成效;教育部門只能進(jìn)行學(xué)校整合,無力搞資源整合;被整合學(xué)校教職工認(rèn)為路途太遠(yuǎn)、新校區(qū)周邊生活設(shè)施不健全,很難適應(yīng),加之個人把青春熱血和活力都奉獻(xiàn)給老校,干了幾十年學(xué)校卻不存在了,感情上難以割舍和適應(yīng);市民認(rèn)為把十四五歲的子女放在新校不安全;招生人員認(rèn)為學(xué)生上學(xué)就是感受城市生活,不會跑到離城幾十里路的新校去。
筆者經(jīng)過調(diào)研、征求相關(guān)意見和思考后,擬以某市為例,談一下對該市四校合并融合成一校的意見和建議。
(一)成立相應(yīng)的整合管理機(jī)構(gòu)
整合初期,可由市政府牽頭、市教育局配合,組建整合領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副市長擔(dān)任,副組長由市教育局局長擔(dān)任,下設(shè)人員調(diào)配組(組長由市教育局副書記擔(dān)任,落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理和競聘,做好人員處置、分流和安置,糾正整合中的不正之風(fēng))、財(cái)產(chǎn)清核組(組長由市教育局計(jì)財(cái)副局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)所涉及學(xué)校固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的排查、評估、封存,負(fù)責(zé)老校的土地、校舍置換或拍賣等,市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門人員審核監(jiān)督,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失)、專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量管理組(組長由市教育局職教副局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)做好專業(yè)整合、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)管理考評等,實(shí)施職教集團(tuán)建設(shè)、產(chǎn)教整合與校企合作,規(guī)范新校各項(xiàng)管理,指導(dǎo)整合工作,積極做好宣傳和安撫工作)。分別召開干部會、教師會和學(xué)生會,講政治,講紀(jì)律,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把學(xué)校并、合的意義傳達(dá)到每位干部、教師和學(xué)生,確保隊(duì)伍穩(wěn)定、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。
(二)四校整合組建中等職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校
根據(jù)辦學(xué)規(guī)律,整合時可按文化藝術(shù)和理工兩類分校整合,一所學(xué)校應(yīng)以3~5個專業(yè)為宜,這樣便于專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)統(tǒng)一和教學(xué)改革推進(jìn)。由校長室、處室、系部形成的三角形管理模式可能導(dǎo)致各自為政、互相推諉和遇事扯皮,處室和系部職權(quán)交叉,不利于教育教學(xué)管理和專業(yè)建設(shè)與統(tǒng)籌。筆者建議:整合后的學(xué)校內(nèi)應(yīng)設(shè)黨群及學(xué)生管理處、教學(xué)科研及督導(dǎo)處、招生就業(yè)及培訓(xùn)處、后勤保障服務(wù)中心(實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)作),按照專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的要求,對專業(yè)進(jìn)行全面整合,遵循專業(yè)發(fā)展方向,積極做好專業(yè)儲備。可設(shè)機(jī)械工程系、信息工程系、藝術(shù)及教育系、財(cái)商旅游系和公共教學(xué)部,設(shè)立數(shù)控、電子、計(jì)算機(jī)、商貿(mào)財(cái)經(jīng)、汽修、旅游、藝術(shù)、學(xué)前教育等實(shí)訓(xùn)中心,采取校企共建和股份制方式管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn),降低材料消耗。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置一是有利于統(tǒng)一集中有效管理,二是有利于系部自主辦學(xué),三是有利于專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),四是有利于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)??苫榕_,實(shí)現(xiàn)扁平式管理,提高管理效益。
(三)取消官本位制,全面實(shí)行競聘上崗
職業(yè)學(xué)校從思想形態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置到工作和管理模式,已高度體現(xiàn)出官本位形態(tài),事無巨細(xì)都要發(fā)紅頭文件,儼然像一級政府,官員一級一級地對上服從,布置的多,落實(shí)的少,只要不出事故、不得罪上級領(lǐng)導(dǎo),一切萬事大吉。在這種體制下,怎么可能搞好職業(yè)教育?因此,新校區(qū)建設(shè)和職校整合,首先是管理體制的變革,建議實(shí)行全員競聘上崗,將學(xué)校管理和教學(xué)效果分解為若干可量化考核的標(biāo)準(zhǔn),對人員績效工資、招生數(shù)、安全管理、教育教學(xué)業(yè)績、教科研成績、產(chǎn)教基地生產(chǎn)效益、技能大賽成績、各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、技能鑒定和行業(yè)認(rèn)證過關(guān)率等全部分解,形成以校長室、處室、系部、專業(yè)教研室負(fù)責(zé)制或承包制的分塊管理模式,實(shí)行上下級與同級之間縱橫、雙向監(jiān)督與考核的機(jī)制,一年一考核,兩年一任期,干好了、指標(biāo)完成了繼續(xù)干,干不好則自動讓位給能干好者,這樣可實(shí)現(xiàn)合理流動和有序競爭,達(dá)到有德者、有能者居之的目的。人們就會把全部精力放到事業(yè)上,而不是放到所謂的“和諧”與“融洽”上。
(四)因人設(shè)崗,因事設(shè)崗,因教設(shè)崗,優(yōu)績優(yōu)薪
多年來,職業(yè)學(xué)校行管后勤人員越來越多,主要原因有四:一是不勝任專業(yè)教學(xué)的人員多,只好把他們放到后勤崗位;二是有些崗位如教務(wù)員、學(xué)籍管理員、會計(jì)、保管、辦公室及相關(guān)管理崗位等,因有一定的權(quán)限,大家都搶著干,領(lǐng)導(dǎo)則往往將與自己關(guān)系較近、有背景的人員放在這些崗位上;三是各校工人太多,沒有技能,也不愿意進(jìn)實(shí)訓(xùn)室,只好放在后勤崗位;四是部分文化課教師和已沒有學(xué)生的專業(yè)教師不愿意轉(zhuǎn)崗,而愿意賴在后勤崗位。因此,有必要科學(xué)設(shè)崗、科學(xué)定崗。筆者認(rèn)為,一是各處室可設(shè)主任、副主任、干事各一名,系部設(shè)主任、副主任、秘書各一人,所有人員必須兼課,從而改變現(xiàn)行崗位臃腫和不作為、亂作為現(xiàn)象。要全面優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置,將專業(yè)課教師全部投放到實(shí)訓(xùn)室中承擔(dān)理實(shí)一體教學(xué),文化課教師除愿意轉(zhuǎn)崗任教專業(yè)課和滿足文化課、綜合高中教學(xué)任務(wù)外,如有富余,根據(jù)自愿原則,可由市教育局分流至初中學(xué)校,55歲以上的可提前離崗,騰出編制采用新人新辦法,由人社、教育部門面向社會公開招聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,實(shí)行動態(tài)管理。對需要轉(zhuǎn)崗的教師可推薦到天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或其他院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),參加專業(yè)課國培,進(jìn)企業(yè)接受生產(chǎn)鍛煉,提升專業(yè)技能,形成一技之長或多技之長。要按照以崗定薪、崗變薪變的原則,績效分配向一線教師大力傾斜,拉開差距。要設(shè)立“領(lǐng)雁工程”和名師工作室,開展“名師團(tuán)隊(duì)”培育工作,設(shè)立理實(shí)一體化教師、“雙師型”教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人、名師和名班主任津貼。實(shí)行淘汰機(jī)制,將不能勝任崗位要求及態(tài)度不端正、師德不合格、長期不到崗的害群之馬剔除出去。實(shí)行“教學(xué)咨詢師”制度,聘請工程技術(shù)人員和管理專家擔(dān)任“教學(xué)咨詢師”。
(五)切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
專業(yè)建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重要著力點(diǎn)和抓手,整合的目的是實(shí)現(xiàn)專業(yè)錯位發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化。按照“有什么樣的產(chǎn)業(yè),就有什么樣的專業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才,就培養(yǎng)什么樣的人才”的理念進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以專業(yè)群建設(shè)為目標(biāo),對各校原有重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)加以保留,合并相近專業(yè),對老專業(yè)削枝強(qiáng)干,花樣翻新;對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求或人才需求已飽和的專業(yè),進(jìn)行“無情砍伐”;對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)專業(yè),確保舉辦一個、成功一個、壯大一個,實(shí)現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校辦學(xué)對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要成立專業(yè)建設(shè)工作室,負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè),真正做到專業(yè)設(shè)置面向市場、對接產(chǎn)業(yè),適度超前。按照現(xiàn)代職業(yè)教育理論,建立“理實(shí)一體化”專業(yè)教室。
(六)準(zhǔn)確定位辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo),形成發(fā)展合力
將具有不同辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念的學(xué)校整合在一起,形成合力,關(guān)鍵是人的思想的統(tǒng)一,包括領(lǐng)導(dǎo)管理理念的統(tǒng)一、辦學(xué)底蘊(yùn)的交融、教職工歸屬感的融合、教職工思想的統(tǒng)一等,新校領(lǐng)導(dǎo)班子要按照現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的要求明晰辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)校辦學(xué)目標(biāo),科學(xué)提煉各校辦學(xué)精華,傳承整合各校人文精神,統(tǒng)一發(fā)展思路,要統(tǒng)一專業(yè)課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),制定好各系部的發(fā)展目標(biāo)和方向,實(shí)施改革創(chuàng)新,推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。將企業(yè)文化與職業(yè)教育緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)師生的敬業(yè)精神和爭先意識。
(七)組建中、高職一體的職教集團(tuán),搭建資源共享和中、高職銜接平臺
通過職教園區(qū)和融全市中、高職院校于一體的職教集團(tuán)平臺,實(shí)行中、高職專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及校園文體活動場所共享,人才培養(yǎng)方案、課程體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對接,培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系相銜接,實(shí)施3+2、3+4、2+1+2分段接力培養(yǎng)模式,為學(xué)生搭建中、高職銜接互通的立交橋。要建立信息化共享平臺,建設(shè)集中服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)資源庫,建設(shè)學(xué)科內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的職業(yè)教育資源庫、課程教學(xué)共享資源庫、公共圖書信息平臺、招生就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)信息平臺等。打造人力資源共享平臺,依托行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研綜合發(fā)展,培育特色校園文化,打造現(xiàn)代職教品牌。
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(責(zé)任編輯:王恒)
Reflections on Resource Intergration in Secondary Vocational Education
HE Da-xue
(Industry School Anhui Huaibei,Huaibei Anhui 235099,China)
2010年教育工作的總體要求,教育部工作要點(diǎn)已作了全面表述,主要突出了以下幾點(diǎn):以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的教育方針;以研究制定和啟動實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線;以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為工作方針,以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為工作著力點(diǎn);以進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力為導(dǎo)向,推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。關(guān)于今年的主要工作,剛才六位副部長就各自主管領(lǐng)域分別作了介紹。這里,我著重以下四點(diǎn):
第一,更加積極主動地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),是教育工作的根本宗旨,也是教育改革發(fā)展的力量源泉。多年來,教育工作圍繞中心、服務(wù)大局,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但同時也應(yīng)清醒地看到,我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。當(dāng)前,我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢、社會轉(zhuǎn)型的新課題、科技文化發(fā)展的新動態(tài),迫切需要我們積極行動起來,認(rèn)真分析、及早謀劃,不斷解決好這兩個“不適應(yīng)”問題,不斷增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力。
一要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置教育資源,科學(xué)調(diào)整教育區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)設(shè)置,更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才。二要主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,把學(xué)校作為中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)公共設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,健全公共教育服務(wù)體系,提高教育服務(wù)能力,努力把學(xué)校建設(shè)成為城鄉(xiāng)社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學(xué)習(xí)的重要場所。三要主動適應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加大對中西部地區(qū)教育支持力度,鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校都要瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求,積極主動地融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中去。四要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,特別是針對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,組織和開展科技攻關(guān),不斷提高自主創(chuàng)新能力,突破關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。哲學(xué)社會科學(xué)要積極推進(jìn)中國化、時代化、大眾化,主動推進(jìn)文化傳播,參與決策咨詢,發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。
第二,更加積極主動推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。教育要發(fā)展,根本靠改革。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比,社會事業(yè)改革相對滯后,教育體制亟待改革。我們要認(rèn)真貫徹中央的要求,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施改革,使2010年成為教育改革年。
為此,一要堅(jiān)持改革,加快改革。我們要繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,突破教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實(shí)施方案,進(jìn)一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”,力求在體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后幾年,我們每年都要圍繞工作重點(diǎn),出臺一個教育體制改革實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任制,建立檢查工作機(jī)制,扎實(shí)深入地推進(jìn)教育體制改革的各項(xiàng)工作,使改革工作如同發(fā)展工作一樣成為可執(zhí)行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點(diǎn),加大投入。當(dāng)前,教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。今年要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌等方面,加大力度、加快進(jìn)度,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域改革的支持力度,加大對改革的投入。三要先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)來自基層,創(chuàng)造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點(diǎn)。要善于發(fā)現(xiàn)新典型,正確對待新探索,及時總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),勇于在更大的范圍推廣已經(jīng)實(shí)踐證明成功的做法。四要統(tǒng)籌推進(jìn)、有序改革。越是在改革的攻堅(jiān)階段,越要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。教育部將成立教育體制改革工作小組,加強(qiáng)對教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo);成立教育體制改革辦公室,負(fù)責(zé)改革項(xiàng)目的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)等事項(xiàng);成立教育咨詢委員會,對教育體制改革進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。各省區(qū)市和學(xué)校也要推進(jìn)改革方案,加強(qiáng)工作指導(dǎo),規(guī)范工作程序,切實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。
第三,更加積極主動在促進(jìn)教育公平上辦好事辦實(shí)事。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。不斷促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要方面。近年來,中央采取了一系列重大政策措施,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村教育得到加強(qiáng)、國家助學(xué)制度不斷完善,教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距,特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,義務(wù)教育“擇?!眴栴}比較突出,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在薄弱環(huán)節(jié),一些地方行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)改進(jìn)。這些都是老百姓意見比較集中的方面,要采取有力措施切實(shí)加以解決。長遠(yuǎn)來看,我們要大力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展,最大限度地實(shí)現(xiàn)公平;要更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新,最大程度地保障和維護(hù)公平。
今年,推進(jìn)教育公平,一要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。中央在解決好農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、關(guān)愛留守兒童、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、支持特殊教育、發(fā)展民族教育、解決“擇?!眴栴}等方面都了明確要求。我們要在已有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定工作目標(biāo),細(xì)化任務(wù)安排,加大工作力度,切實(shí)抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強(qiáng)研究,完善政策體系。在合理配置公共教育資源方面,中央始終要對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)行傾斜。我們既要在經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目安排上傾斜,還要在師資配置等方面加大支持力度,并從制度設(shè)計(jì)上提供保障。在健全國家助學(xué)制度方面,要擴(kuò)大資助覆蓋面、提高資助標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系,鼓勵各地對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助,努力做到不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三要規(guī)范辦學(xué)行為、從嚴(yán)治教。今年要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確目標(biāo),加大教育收費(fèi)的管理力度,力爭在群眾關(guān)注的幾個熱點(diǎn)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
第四,更加積極主動抓緊抓實(shí)提高質(zhì)量這個核心任務(wù)。質(zhì)量是教育的生命,沒有質(zhì)量的持續(xù)提高,規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強(qiáng)”,必須緊緊扭住提高質(zhì)量這個核心不放松。應(yīng)當(dāng)說,我們多年來對質(zhì)量問題在思想上一直是很重視的,但實(shí)踐中確實(shí)還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測不到位、保障不得力等不足之處。因此,在實(shí)際工作中,如何判斷全國的教育質(zhì)量、一個省區(qū)市的教育質(zhì)量、一所學(xué)校的教育質(zhì)量,常常眾口不一,較難統(tǒng)一認(rèn)識和行動。當(dāng)前國家發(fā)展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質(zhì)量了強(qiáng)烈要求。我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)的質(zhì)量觀,抓緊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與健全,抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測與評估,抓實(shí)每一名教師教書育人能力的提高,抓細(xì)課堂教學(xué)效果的優(yōu)化。
一要在改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上下功夫。課堂是教育教學(xué)的主陣地,提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學(xué)質(zhì)量。要整體謀劃大中小學(xué)教學(xué)改革,深化課程教材改革,倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué),積極推行探究式學(xué)習(xí),鼓勵學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展。在切實(shí)提高教師素質(zhì)、增強(qiáng)課堂教學(xué)效果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。建立健全科學(xué)的評價(jià)體系和政策導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)生專心學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才、健康成長。探索培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法,發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能,形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。二要在提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質(zhì)量,首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì),大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師和校長培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃,創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)抓好教師績效工資制度的落實(shí)和完善,對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策。通過完善政策,提高教師地位待遇,吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要加強(qiáng)教師管理,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價(jià)辦法,引導(dǎo)廣大教師全身心地投入教育教學(xué)工作。三要在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享上下功夫。信息技術(shù)對教育發(fā)展、提高質(zhì)量具有革命性影響,必須予以高度重視。要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向加快教育信息化進(jìn)程,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)的實(shí)際運(yùn)用,促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。四要在完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系上下功夫??茖W(xué)確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè),完善教育質(zhì)量保障體系,強(qiáng)化教育督導(dǎo)與評估,把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)進(jìn)一步集中到提高質(zhì)量上來。
三、關(guān)于提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平
當(dāng)前,我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高,教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜,辦好讓人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。完成好今年的工作,各級教育部門特別是在座的同志們肩負(fù)重大的責(zé)任。黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)政能力和水平明確要求。我們一定要牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,傾聽人民群眾的呼聲,對人民群眾負(fù)責(zé),接受人民群眾監(jiān)督,不斷提高教育工作的科學(xué)化水平。
第一,必須立足大局,明確工作定位。進(jìn)一步明確教育工作的戰(zhàn)略方向、找準(zhǔn)工作定位,既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局謀劃教育改革和發(fā)展,又要強(qiáng)基固本、不斷提高教育服務(wù)大局的基礎(chǔ)能力和水平;既要有全球視野、瞄準(zhǔn)國際前沿,借鑒經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn),又要堅(jiān)持一切從基本國情出發(fā),牢牢把握我國教育改革發(fā)展的階段性特征,盡力而為,量力而行;既要著眼長遠(yuǎn)、體現(xiàn)研究制定規(guī)劃綱要中明確的基本思路和總體導(dǎo)向,又要立足當(dāng)前,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得明顯成效;既要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點(diǎn),又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從教育與其他領(lǐng)域關(guān)系中找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn),凝聚力量、集中優(yōu)勢、集成資源,提高工作的整體效應(yīng)。
第二,必須突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)教育改革發(fā)展,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口,抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如,義務(wù)教育要以推進(jìn)均衡發(fā)展為突破口,加快學(xué)校校舍、設(shè)備、教師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全教師校長流動機(jī)制,促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。要通過推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,有效緩解“擇校”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等老大難問題。又比如,職業(yè)教育要以加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關(guān)鍵,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,鼓勵校企合作、頂崗培養(yǎng),推動工學(xué)結(jié)合,加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊(duì)伍、基礎(chǔ)能力建設(shè)以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。再比如,高等教育要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心,推動教育質(zhì)量全面提高。要加快教育教學(xué)改革步伐、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是師德師風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作,統(tǒng)籌好高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能,整體提高學(xué)生素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。并以高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新思路新舉措,積極影響和有效引領(lǐng)中等教育以及初等教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新,營造全社會關(guān)心創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境氛圍,構(gòu)建大中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。
第三,必須科學(xué)調(diào)研,增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和針對性。調(diào)查研究是正確制定教育政策的前提和基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就談不上決策權(quán)。科學(xué)調(diào)研是科學(xué)決策的基礎(chǔ),而科學(xué)決策則是科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展的前提。要清醒地看到,一些應(yīng)該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決,大都與調(diào)研不深、心中無數(shù),思路不清晰、決策不科學(xué)有關(guān)系。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研,努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn),才能不斷增強(qiáng)工作的主動性和實(shí)效性。一是深入調(diào)研。各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層、注重實(shí)踐,帶頭深入教育教學(xué)第一線,形成聯(lián)系學(xué)校制度和聽課制度。認(rèn)真研究思考教育教學(xué)工作中深層次問題,及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法,及時解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,不斷深化對新時期教育教學(xué)工作特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識,使我們的工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。二是長遠(yuǎn)謀劃。當(dāng)前要抓緊開展教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃研制,完善中長期規(guī)劃,充分尊重和發(fā)揮好派、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、教育學(xué)會和科研單位以及駐外教育處組的作用,加強(qiáng)對國內(nèi)外形勢特別是科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口變化、社會結(jié)構(gòu)等調(diào)查分析,深入了解各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)逃男枨筇貏e是用人單位對人才的需求。三是科學(xué)決策。要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo),切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,提高運(yùn)用民主方法、凝聚共識從而推進(jìn)工作的本領(lǐng),提高教育工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
第四,必須轉(zhuǎn)變職能,提高管理水平和執(zhí)行能力。事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化,越是需要加強(qiáng)管理、改進(jìn)管理。要牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要公平的理念,堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展,一手抓科學(xué)管理。要切實(shí)改進(jìn)管理缺位、管理越位、管理錯位的狀況,切實(shí)解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題,切實(shí)做到管理及時、有力、到位。一要改進(jìn)管理方式。加快推進(jìn)由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉(zhuǎn)變,由管理微觀向管理宏觀轉(zhuǎn)變,由直接管理向善于應(yīng)用綜合手段管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。既要全國一盤棋,確保政令暢通,又要加強(qiáng)分類指導(dǎo),不搞一刀切。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶行風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、樹新風(fēng)。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風(fēng),克服一些地方和部門不同程度存在的、形式主義;大力倡導(dǎo)情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風(fēng),根除少數(shù)黨員干部對群眾利益不關(guān)心、對工作不負(fù)責(zé)的思想和習(xí)氣;大力提倡求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、默默耕耘的學(xué)風(fēng),糾正有的地方、學(xué)校和個人在學(xué)術(shù)上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執(zhí)行、抓落實(shí),腳踏實(shí)地推進(jìn)工作,做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。要大力強(qiáng)化監(jiān)督檢查,研究解決實(shí)際困難和問題,及時調(diào)整完善政策措施。要充分肯定教育系統(tǒng)這支隊(duì)伍是一支忠于黨和人民教育事業(yè)的隊(duì)伍,是一支能夠讓黨和人民放心的隊(duì)伍。同時我們也要清醒地看到,目前教育系統(tǒng)也確有少數(shù)同志宗旨意識不強(qiáng),責(zé)任心事業(yè)心不夠,問題研究不深入,工作作風(fēng)學(xué)風(fēng)不扎實(shí),甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)違法的問題。這些問題的存在,影響了教育系統(tǒng)的形象,損害了人民群眾的利益,危害了黨的教育事業(yè),我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅(jiān)持不懈的努力,使教育系統(tǒng)的同志們更加自覺、更加堅(jiān)定地始終堅(jiān)持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切,不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑;一諾千金、說到做到,多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事、好事;踏實(shí)治學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)自律,恪守學(xué)術(shù)道德,樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)。三要全面推進(jìn)依法行政。適應(yīng)依法治國方略深入實(shí)施的要求,認(rèn)真梳理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章,做到有法必依、違法必究,不適應(yīng)形勢發(fā)展的要抓緊修改,能夠上升為法律規(guī)范的要盡快進(jìn)入立法程序,使管理工作有法可依、有章可循。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法,學(xué)會并善于依法處理教育工作中各種實(shí)際問題,提高依法行政的能力和水平。
第五,必須善于協(xié)調(diào),進(jìn)一步促進(jìn)全社會形成關(guān)心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業(yè),是全社會共同的事業(yè)。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作,還要以滿腔熱忱、耐心細(xì)致、任勞任怨的態(tài)度,最大限度地動員和發(fā)揮各方面的積極性,努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規(guī)劃綱要頒布實(shí)施和“十二五”規(guī)劃的研究編制,積極主動地做好教育政策的宣傳工作,做好教育熱點(diǎn)問題的釋疑解惑工作,做好社會輿論的引導(dǎo)工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體,努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道,把全社會的意見建議進(jìn)一步集中起來,把全社會重視和關(guān)心教育的熱情力量進(jìn)一步凝聚起來,把全社會參與和支持教育的積極性進(jìn)一步調(diào)動起來,為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。二要進(jìn)一步推動各級黨委政府健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制,完善部部合作、部?。▍^(qū)市)合作機(jī)制,探索省際間教育協(xié)作機(jī)制,完善利用、協(xié)調(diào)和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點(diǎn)工作、完成重大任務(wù)時,不僅要考慮自己怎么做,還要考慮社會怎么做,更好地發(fā)揮社會各方面的積極性,推動形成全社會共同參與和支持教育的強(qiáng)大合力。三要擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育的渠道,積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量以多種形式捐資助學(xué)、投資辦學(xué),形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發(fā)展的格局。